Красители и удобрения

Чтобы закончить эту главу, мы хотим проанализировать производство красителей и удобрений — двух ключевых отраслей химической промышленности, имеющих длительную историю официальной картельной деятельности.

До первой мировой войны Германия полностью доминировала в производстве красителей, как и в большинстве других отраслей химической промышленности. Однако в годы военпых действий другие страны начали быстро наращивать мощности, и, хотя в период между двумя войнами «ИГ Фарбен» оставалась лидером в производстве красителей, многие крупные химические фирмы стали силой, с которой приходилось считаться. В 1927 г. синдикат французских производителей красителей, возглавляемый «Этаблисимент кульмани» (компанией, производившей в то время свыше 2/з французских красителей), заключил с «ИГ Фарбен» картельное соглашение, которое фиксировало цены, предусматривало меры по защите рынков своих стран и устанавливало квоты на экспорт. Двумя годами позже три шведских производителя, которые доминировали в производстве красителей у себя в стране,— «Сиба», «Гейги» и «Саидоз» — вступили в этот картель. В 1931 г. вступила «ИКИ» из Великобритании, за которой последовали большинство остальных более пли менее крупных европейских компаний. В годы Великой депрессии европейский картель контролировал 60—70% мирового производства красителей, а его доля в общем экспорте была еще выше43.

Гыиок Соедипенных Штатов также был картелизовап, хотя, возможно, не столь официально. Пять крупных ком- папий — «Дюпоп», «Калко кемикл» (дочерняя фирма «Америкэн сайаиамид»), «Нэшпл анилин» (дочерняя фирма «Эллайдкемикл»), «Дженерал дайстаф» и «Циициннагн кемикл уоркс» — контролировали в 1931 г. 90% (по стоимости) рынка красителей. Последние две фирмы были соответственно филиалами «ИГ Фарбен» и шведского синдиката. Все эти фирмы тесно сотрудничали в вопросе о ценах, по обмену лицензиями на технологию и ряду других вопросов. «Дюпон», и это следует запомнить, была партнером «ИКИ» в «Великом альянсе», который среди других мер создал защиту внутреннего рынка. Так. «Дюпон» совершала свои операции на британском рынке красителей, а «ИКИ» — на американском. «Нэшнл анилин» соблюдала этот раздел рынков44. Другими словами, американские компании в результате тесных связей с предприятиями членов европейского картеля через прямое их владение, соглашения и общую политику сотрудничества с ними оказались в положении, когда их можно было считать фактически вступившими в картель.

Мы ие нашли никаких сведений о картелях по производству красителей, которые действовали на протяжении двух десятилетий, последовавших за второй мировой войной. Копечно, из этого не следует, что в тот период пе было таких картелей. Ведущие фирмы фактически продолжали действовать на основе соглашений о патентном лицензировании. Лучшим доказательством этому служит го, что основательное расследование, проведенное в середине 60-х годов, показало, что эта промышленность находилась под полным контролем картеля.

В августе 1967 г. представители десяти крупнейших фирм, производящих красители, собрались на заседании в Базеле (Швейцария), а два месяца спустя вступило в действие их решение относительно общего повышения цен на анилиновые красители. Обстоятельства, вызвавшие повышение цен, заинтересовали власти ФРГ, и после расследования несколько западногерманских фирм было оштрафо- папо в 1968 г. за незаконное фиксирование цен внутри ЕЭС.

В Соединенных Штатах вновь также выплыли некоторые из известных названий фирм. После семи месяцев расследования, проведенного большим жюри, девяти фирмам, производящим красители в США (включая филиалы четырех членов европейского картеля), в июле 1974 г. были предъявлены обвинения в тайном сговоре о повышении цен на красители. Это расследование, как и проведенное в Европе, было вызвано одновременным повышением цен, на этот раз в марте 1971 г. Девять компаний оцепочпо производили 60% красителей в США. Все девять — «Дюпон», «Америкэн сайанамид компани», «Сиба-Гейги», «Эллайд кемикл», «БАСФ, Вьяндотт», «ГАФ», «Верона корпорейшн» (филиал «Байер»), «Америкэн колор энд кемикл» (филиал голландской «Филипс, НВ») и «Комптон энд новелс» — в конце концов согласились не конкурировать и были оштрафованы на 395 тыс. долл.48 В 1975 г.

они согласились уплатить 15 млн. долл. за ущерб, чтобы покончить с антитрестовской тяжбой по поводу тайного сговора.

* *

*

Картели по производству химических удобрений обладают удивительным качеством, подобно фирмам, производящим красители, — после периода спячки они неизбеж- по снова «расцветают». (Сходство с фирмами, производящими красители, объясняется тем фактом, что и там н здесь фигурируют одни и те же компании, в особенности такие мощные картельные столпы, как «Хёхст» и «ИКИ».) В действительности у производителей удобрений картели являются едва ли не более живучими, чем у производителей красителей. Первые соглашения фирм, производящих удобрения, имели место более 100 лет назад, и с тех пор эта отрасль вызвала к жизни замечательную плеяду картелей. Нет никаких свидетельств того, что склонность к участию в картелях среди производителей удобрений» хотя бы немного ослабла. Один из наиболее важных действующих классических картелей «Нитрекс АГ» с центром в Цюрихе экспортирует азотные удобрения европейских фирм на протяжении последних 18 лет.

Три важнейших элемента, которые получает растение из почвы, — азот, фосфор и калий, — а также производные от них составляют основную массу производства удобрений.

До первой мировой войпы огромные залежи натриевой селитры, обнаруженные в северной части Чили, стали исключительно важным источпиком «азотного бизнеса». Чилийские производители организовали в 1884 г. свой первый картель, затем на протяжении довоенных лет последовало создание других картелей. Но открытие Габером процесса получения «синтетического азота из атмосферы» покончило с преимуществом Чили. Промышленные страны стали стремительными темпами расширять производство азота, частично потому что продукция его требовалась не только в качестве удобрения, но и как существенный компонент для производства различных видов взрывчатки. К концу 20-х годов наметилось значительное перепроизводство азота. Как это часто бывает, перепроизводство привело к созданию картеля49. В 1929 г. «ИГ Фарбен» и «ИКИ» — крупнейшие производители азота соответственно в своих странах—объединились на основе картельного соглашения одногодичного действия. В 1930 г. это соглашение было заменено созданием картеля с более претенциозным названием — Международная азотная конвенция, или МАК.

Фирмы США по производству фосфоритов организовались в качестве экспортного картеля, как только подобного рода организация была узаконена актом Уэбба—Померена

1918. г. Фосфатная экспортная ассоциация была создана в
1919. г. Позже она слилась с Флоридской ассоциацией по экспорту гранулированного фосфата. В свою очередь эти группы сотрудничали с другой Флоридской фосфатной экспортной ассоциацией. Но так как производство иностранных, в особенности североафриканских, фирм стало возрастать, захватывая более крупную долю мирового рынка, картель, созданный в соответствии с законом Уэбба— Померена, оказался не в состоянии осуществить контроль над торговыми операциями. В годы Великой депрессии американские фирмы объединились с иностранными конкурентами в картель, получивший название Международное соглашение по фосфоритам, который «охватил фактически весь мировой рынок», как отметил один автор51. Картель базировался на пяти «группах» экспортеров: американской, североафриканской, голландской «Кюрасао», египетской и тихоокеанской. Последнюю группу представляла французская компания, которая продавала фосфаты, производимые на южнотихоокеанских островах. Картель распределял экспортные территории и, возможно, имел фиксированные цены.

Торговля поташом как таковым перед второй мировой войной управлялась мощным картелем, который включал фирмы США. Германия считалась самым крупным мировым производителем поташа до первой мировой войны, а германские фирмы сотрудничали друг с другом еще с 1879 г. Но хорошо организованный германский контроль над этой продукцией был нарушен, когда по Версальскому договору Эльзас-Лотарингия, где имелись самые богатые залежи поташа, перешла к Франции. Периоды острой конкуренции оказался невыгодным для обеих стран, и в 1924 г. они согласились фиксировать цепы и квоты продаж на рынках США и Швеции. Два года спустя после предварительной договоренпости было заключено картельное соглашение, охватывающее весь мир, которое действовало в течение десятилетия в 30-е годы52. Однако поскольку другие страны стали расширять свое производство поташа, кратковременная война цен предшествовала припятию в картель новых членов. В разпое время на протяжепни 30-х годов 53 в картель вступили фирмы Польши, Испании и Палестины. В стороне от картеля остались фирмы Соединенных Штатов, чьи быстро растущие объемы производства поташа делали их сотрудничество существенным для картеля. В 1945 г. компании США достигли «понимания» с картелем, что, по общему мнению (предположительно), касалось таких областей, как научные исследования и реклама, хотя, как пишет Пламмер: «Ни для кого не секрет, что оно касалось также и продаж поташа» 54. В 1938 г. американские фирмы организовали картель Уэбба—Померена — Ассоциацию по экспорту поташа. В следующем году три компании, которые образовали ассоциацию, были привлечены наряду с международным картельным агентством к уголовной ответствепности за манипуляции с ценами на мировых рынках поташа. Дело это окончилось, как и многие другие, принятием обвиняемыми согласительного решения. Уголовное обвинение было снято55.

* *

¦

С окончанием второй мировой войпы картели фирм, производящих удобрения, были перегруппированы. Члены бывшей Азотной конвенции, не долго думая, организовали официальную ассоциацию, которая превратилась в полностью сложившийся картель. Данные, касающиеся поташа и фосфоритов, более отрывочны; исследования были редкими, и сами картели оказывались непостоянными, появляясь в одном обличье на какое-то время, затем исчезая и несколько лет спустя вновь появляясь уже в другом обличье. Кроме того, фирмы, производящие удобрения, видимо, приняли в какой-то мере послевоенную практику других отраслей химической промышленности, а именно мини-соглашения между двумя или тремя предприятиями, выступающими только на отдельных рынках. Даже этих отрывочных свидетельств достаточно, хотя бы для выявления методов периодической и, возможно, постоянной картелизации производителей всех трех типов удобрений.

Кое-какие сведения о деятельности картелей фирм, поставляющих поташ, за период, последовавший сразу же после войны, имеются в исследовании Корвина Эдвардса, опубликованием в 1964 г. Этот автор приходит к выводу, что действовавшая тогда мощная группа европейских фирм стремилась «не допустить независимых поставщиков на европейский рынок поташа и привлекать новых поставщиков поташа в свою торговую организацию» 56.

Мы ие знаем, действует ли до сих пор картель, описанный Эдвардсом, однако исследования, произведенные ЕЭС в 70-х годах, выявили продолжающуюся практику ограничительных соглашений между определенными фирмами. Произведенный во Франции поташ реализуется санкционированной правительством монополией, известной иод названием «Сосьетэ комерсиаль де поташ ет де азот» («СКПА»), тогда как западногерманские фирмы, организовавшись в картель, продают свою продукцию через совместное торговое агентство под названием «Кали унд Зальц АГ». До 1973 г. «СКПА» и «Кали унд Зальц» придерживались соглашения, которое фиксировало цены и квоты по всем экспортным рынкам мира, включая страны Общего рынка. Комиссия ЕЭС объявила аннулированными соглашения двух агентств о совместной торговле в Европе. В 1974 г. была предпринята подобная же акция в отношении «Кали унд Зальц» и другой фирмы — производителя поташа, действовавшей в ФРГ, но являвшейся собственностью бельгийской группы «Солвей». Путем координации своих продаж оба предприятия ликвидировали конкурентную борьбу между собой как на внутреннем, так и на экспортных рынках57.

До недавнего времени некоторые ведущие американские производители поташа продолжали продавать свою продукцию через картель Уэбба—Померена, Экспортную ассоциацию поташа, которая до войны входила в состав международного картеля. Однако нет никаких свидетельств о послевоенных связях между американским картелем и иностранными производителями поташа.

О торговле фосфатом в Европе имеется скудная информация, в то же время факт существования объединения картельного типа в Соединенных Штатах ясно подтвержден документами. Эдвардс сообщил в 1964 г., что европейские фирмы, производящие фосфат, придерживаются раздела территории и фиксации цен, они сговорились при этом не использовать дешевые источники фосфата, например тунисский, для продажи на экспортных рынках. Один «крупный покупатель фосфата» сказал Эдвардсу: «До годового собрания объединения производителей... покупатели ие могли добиться котировки, а сразу же после этого собрания все производители выдвинули одинаковую цену, которая превалировала до следующего собрания» 58.

Пока такая практика действовала в Европе, фосфатовая отрасль в США находилась под воздействием картелей, оказывавших влияние как на внутреппие, так и на экспортные рынки. Расследование, разоблачившее картели, явилось результатом случайного стечения обстоятельств. Трудности, возникшие в этой отрасли, обнаружились в начале 60-х годов, когда Соединенные Штаты начали снабжать Южную Корею огромной массой фосфатных удобрений на основе программы помощи зарубежным странам, которая финансировалась Управлением международного развития (УМР). Когда японские производители фосфата предложили поставить управлению удобрения по более низкой цене, американские производители настояли на том, чтобы УМР продолжало следовать своей политике «покупай американское». Протест неожиданно привел к обратным результатам — началось расследование обстоятельств снабжения Южной Кореи фосфатом и попутно расследование деятельности этой отрасли в США59. В 1963 и 1964 гг. последовала серия антитрестовских судебных дел. В одном из них две фирмы были обвинены в незаконном тайном сговоре с целью фиксации цеп на экспортные продажи суперфосфатных удобрений в Южной Корее. В другом пять фирм обвинялись в фиксации цен почти на весь экспорт флоридских фосфатов в разные страны мира за период 1959—1962 гг. В обоих случаях фирмы выдвинули nolo contendere и отделались небольшими штрафами60. Но третье дело было в какой-то мере более сложным: оно касалось пяти компаний, продававших удобрения по программе УМР для Южной Кореи. Продажи совершались через узаконенный картель Уэбба—Померена — Экспортную ассоциацию концентрированных фосфатов (ЭАКФ). Эти компании не отрицали, что они объединились с целыо фиксации цен; они просто утверждали, что картель был законным, так как он продавал продукцию в зарубежные страны, если даже их экспорт финансировался УМР. После судебного разбирательства и апелляций Верховный суд пе согласился с доводами картеля и в 1968 г. установил, что продажи Управлению международного развития пе являются экспортом и поэтому компании нарушили антитрестовские законы61. В свою очередь Управление изменило политику и заявило о том, что оно не будет больше пользоваться услугами картелей Уэбба—

Померена и станет покупать удобрения только непосредственно у отдельных компаний. В результате этой меры цены, по которым УМР (и косвенно американские налогоплательщики) должно было покупать фосфатные удобрения, вскоре существенно спизились62.

Эти судебные дела имели большое зпаченне для зарубежных покупателей американских фосфатов, особеппо из развивающихся стран, которые импортировали удобрення в больших количествах, поскольку они касались незаконной фиксации цен на экспортных рыпках. Однако интересы американских потребителей в большей мере затрагивал тот факт, что производители фосфатов распространяли плапы своего тайного сговора пе только на зарубежные рынки. Как и во многих других случаях, экспортные картели обычно скрывали планы регулирования внутреннего рынка. В феврале 1964 г. министерство юстиции предъявило гражданский иск против восьми фосфатных компаний, на которых ‘приходилось все производство фосфатов во Флориде, обвипив их в незаконной фиксации цены в пределах Соединенных Штатов. Следующие фирмы входили в экспортные картели: «У.Р.Грейс энд К°», «Амерн- кзн сайанамид», «Интернэшнл минерале энд кемикл» и филиал «Мобил ойл», а также «Свифт», «Смит—Дуглас К°», «Армочур» и «Америкэн агрикалчурал кемикл»63. Ровно три месяца спустя появилось уголовное заключение, обвинявшее пять химических компаний в тайном сговоре с целью фиксации цен на фосфаты в 11 западных штатах. На этот раз состав фирм оказался международным. Так, «Калифорния кемикл» являлась филиалом «Стандард ойл оф Калифорпия»; «Симплот», «Бальфургатри» — филиалами бритапской фирмы; «Коминко продактс» — филиалом «Консолидейтед майпинг эпд смелтинг» из Канады, а «Уэстерп фосфате инкорпорейтед» — филиалом фирмы «Стауфер кемикл»64. В первом деле обвинения против филиала «Мобил» и «Смит—Дуглас» были сняты, а остальные приняли согласительное решение суда о запрещении фиксировать цепы65. В Калифорнии все пять фирм были оштрафовапы. Другими словами, И из 13 компаний были признаны виповными или согласились воздержаться от действий, за которые были обвинены66.

Трудно сказать, могли ли судебные дела 60-х годов положить конец незаконным картелям в фосфатпой отрасли. Два картеля Уэбба—Померепа все еще функционируют в фосфатпом производстве, а один из них — Экспорт- пая ассоциация фосфатных химикалий — стал недавно объектом расследования министерства юстиции, которое, по-видимому, считает, что зарубежная активность картеля затрагивает внутренний рынок67.

Одпако что касается азотных удобрений, то в их производстве была очень точно скопирована система довоенных картелей. В 1953 г. наиболее крупные компании из прежней Азотной конвенции основали в Женеве организацию под названием Центр по исследованиям азота. Главная цель этой организации состояла в проведении исследований и сборе сведений о потреблении азота. Но в 1962 г. члены этого Центра создали в Цюрихе объединение под названием «Нитрекс АГ», явившееся одним из наиболее прочных послевоенных картелей. В то время мировые мощности по производству азотных удобрений составляли около 14 млн. т в год, превышая спрос на 2,5 млн., между тем ожидалось, что производственные мощности вырастут вскоре до 23 млн. т68. На протяжении 50-х годов европейские производители остро конкурировали между собой, и в течение нескольких лет эксперты ожидали, что компании официально создадут картель. Действительно, незадолго до появления «Нитрекс» последовал новый раунд сокращения цен, так как компании стремились захватить плацдармы на рынках, которые они могли бы использовать затем при выторговывании своей доли продаж у картеля. Сами компании утверждали, что при превалирующих тогда условиях конкуренции государственные закупочные агентства таких стран, как Китай и Индия, могут столкнуть фирмы, производящие удобрения, друг с другом, соблазняя перспективой крупных контрактов и тем самым побуждая их согласиться на некоторое снижение цен. Картели необходимы, говорили представители компаний, чтобы выступать едипым фронтом против покупателей, действующих подобно грабителям.

Членами-учредителями «Нитрекс» являлись западно- германские фирмы «БАСФ», «Хёхст» и «Рур-Штик- штоф АГ», национальные картели производителей в Бельгии, Франции, Голландии и Италии, а также компании Австрии, Норвегии и Швеции. С тех пор состав членов оставался постояпным. Бритапские фирмы «Шелл» и «Физонс» поддерживают косвенные связи с картелем, а «ИКИ», один из самых крупных производителей азота, посещает заседания картеля в качестве наблюдателя69. В 1964 г. члены «Нитрекс» представляли около 60% международной торговли азотными удобрениями — достаточно существенная доля, как считает журнал Экономист, чтобы дать картелю «определенную силу на рынке для достижения его главной цели — стабилизации цен на азот»70. «Нитрекс», как утверждают, был (и все еще остается) «чисто» экспортным картелем, его политика распространяется только на торговлю в странах, которые не представлены члепами объединения. Офис картеля действует в качестве центра, регулирующего продажи, и имеет дело с государственными закупочными агентствами; в других случаях компании могут совершать продажи самостоятельно, однако прибыли составляют общий пул и распределяются иа основе установленных заранее квот. Эта система часто допускает продажи развивающимся странам по ценам, намного более высоким, чем те, которые превалируют в Европе71. Однако долгое время предполагалось, что каждый член картеля по крайней мере молчаливо «уважал» внутренний рыпок другого члена объединения. В 1973 г. в отчете западногерманского мипистерства экономики с гневом отмечалось, что цены на западногерманские удобрения были намного более высокими, чем во всех странах Общего рынка, — пепостижимая диспропорция, принимая во внимание отсутствие тарифных бтірьеров 72.

Имеются некоторые иптригующие признаки, хотя и пе подтвержденные достаточно убедительными свидетельствами, что картель может иметь в своем составе не только европейские компании. Отчет за 1963 г., опубликованный в периодическом отраслевом издании Ойл, пэйнт энд драг рипорт, отмечает, что представители японской ассоциации сульфатамопиевой промышленности только что возвратились после строго секретных переговоров в Швейцарии с «Нитрекс»—западноевропейским экспортным картелем. Цель переговоров — достижение соглашения об упорядочении сбыта па рынках удобрений в Азии и Латинской Америке73. Статья отмечает, что японцы выразили возмущение попытками «Нитрекс» завоевать рынки в Азии, которые они рассматривали в качестве своей подконтрольной территории. Из последующих сообщении в торговых журналах о борьбе за рынки сбыта между японскими и европейскими фирмами вытекает, что соглашение, если только оно было достигнуто, оказалось либо кратковременным, либо не охватывало все рынки. Но свидетельство 1967 г., представленное перед сенатской подкомиссией по антитрестовским законам и монополиям во время слушании по пересмотру закона о картелях Уэбба—Померена, решительно указывает на наличие европейско-японских картельных связей. Роберт О. Линк из министерства сельского хозяйства США показал, что он заметил необычные явления па торгах о поставках удобрений. Его выступление точно воспроизведено в стенограмме слушания. Ему задавал вопросы сенатор Филип А. Харт, демократ от штата Мичиган. (ККК — это Корпорация по кредитованию фермерских торговых операций, государственная организация, которая осуществляет бартерные операции в сельском хозяйстве.)

«Г-н Линк: До мая 1967 г. ККК требовала от конт- рактирующих фирм США только обычные свидетельства (сертификаты) о независимом определении цены, что предусмотрено федеральными правилами о поставках.

Однако в конце марта этого года (1967), когда ККК получила предложение о поставке 200 тыс. метрических тонн мочевины для Индии, мы заметили поразительное совпадение цен, предложенных фирмами США (действовали в качестве агентов) по поставкам мочевины европейскими и японскими фирмами, несмотря на наличие географического фактора. Примерно в то же время несколько североамериканских бартерных поставщиков, которые прежде снабжали произведенной за рубежом мочевиной по программам УМР (США), сообщили нам, что, как они подозревают, цены, предложенные некоторыми европейскими и японскими поставщиками, не были установлены самостоятельно. ККК также обнаружила завышение цен. Мы поэтому сразу же отказались от всех своих предложений и ходатайствовали о перераспределении половины предложенного ранее тоннажа, т. е. 100 тыс. метрических тонн. В то же время мы решили затребовать специальный дополнительный сертификат о независимом определении цены, который должен был быть представлен указанными иностранными поставщиками...

Хотя наши действия оказались успешными и в результате цены сократились на 2—3 долл. за тонну (до уровня 82 долл. за метрическую тонну на условиях (фоб — порт погрузки), все же оставался неразрешенным вопрос, являлись ли цены, предложенные различными фирмами, отражением полной и свободной конкуренции.

Сенатор Харт: Как я понял, вы отметили совпадение в условиях японских н европейских поставок... Какую ии- формацию илп детали можете вы предоставить нам ио атому вопросу?..

Г-н Линк: Насколько я помню, одна фирма предложила 158 тыс. метрических тонн па запрос в 200 тыс. Это было для нас свидетельством того, что здесь что-то неладно, и к тому же это предложила только одна фирма.

Сенатор Харт: Для протокола объясните, почему вы предположили, что что-то может быть пеладпым?

Г-н Линк: Хорошо, у нас вызвало подозрение, что од- па... фирма располагает возможностями, которые позволяли ей полностью контролировать источники снабжения или быть если не единственным поставщиком, делающим предложение, то по крайпей мере доминирующим по данной заявке.

Вдобавок эта одна фирма была единственной, вообще предложившей японский товар. Это была единственная из двух фирм, предложивших европейские удобрения. Была только еще одна фирма, которая предложила японский и европейский товар па наш запрос. Был и целый ряд других фирм, предложивших удобрения из таких районов, как Тайвань и Кувейт, по они не представляли собой важный источник этого вида удобрений. Имелся и другой фактор, который я иолжен упомянуть. Мы заметили, что стоимость фрахта исчислялась исходя из цен за метрическую тонпу удобрений, поставляемых из Японии и Европы, в некоторых случаях эти цены предлагались с разницей в 10 центов за метрическую тонну, итак, это выглядело специфическим обстоятельством...

Сенатор Харт: Можете ли объяснить пам, как вы использовали сертификат поставщика, который должен был содержать гараптии... в том, что количество и цены по предложениям были определены сепаратно и индивидуально?

Г-н Линк: Мы фактически не зиаем, сенатор, насколько полезным может быть этот повый сертификат. Мы сознаем, что, когда имеешь дело с ипостранными поставщиками, трудно обеспечить индивидуальное цеиоопределение. Опи обычно не могут быть привлечены к ответственности перед судом США» 74.

Позже во время слушаний было отмечепо, что иностранными фирмами, явпо установившими цепы путем тайного сговора, были крупные «торговые организации в Цюрихе, Швейцария», и Япопская компания по экспорту сульфата аммопия.

Однако не былй выявлены доказательства длительйЫХ связей между японцами и европейцами. Последний взгляд на существо внутренних дел в отрасли, производящей удобрения — химической промышленности в целом, — дает нам дело, подвергнутое расследованию комиссией ЕЭС, и реше- пие, принятое в 1978 г. Это дело касалось голландского рынка азотных удобрений, на котором господствовали две компании: «Уни ван кунстместфабрикен» («УКФ»), крупнейший производитель этих удобрений в Европе, и «Нидерландов стикштоф маатшапьи» («НСМ»). (Третья фирма, которой владела «Эксон», располагала меньшей долей па этом рынке.) Вскоре после окончания второй мировой войны предшественники корпорации «УКФ» и «НСМ» создали компанию под названием «Сентрал стикштоф веркооп кантоор» («ССВ») для совместного ведения своего бизнеса75. Фактически «ССВ» была картелем, который строго контролировал торговлю голландскими азотными удобрениями. Укомплектованное служащими обеих материнских фирм, объединение проводило оценки возможного спроса, «советовало» фирмам, сколько и каких сортов удобрений должно быть произведено, распределяло рыночные квоты и в конце каждого года проводило балансировку объемов продажи компаний с тем, чтобы их реальные квоты совпали с утвержденными. Хотя «ССВ» имела почти монопольные возможности в установлении существенно более высокой цены в Голландии, чем в некоторых других странах ЕЭС, почти не наблюдался импорт в Голландию явно из-за молчаливого следования системе защиты внутреннего рынка. Таким образом, голландский рынок был отрезан от остальных стран ЕЭС, и по этой причине комиссия ЕЭС объявила операции «ССВ» незаконными76. Но одним из особенно интересных аспектов этого дела было то, что «НСМ» не была голландской компанией. Точнее сказать, 69% ее акций находилось у химического гиганта Италии «Монтэдисон», а 25%—у «ИКИ» — ведущих производителей удобрений и участников «Нитрекс» 77. Другими словами, национальный картель Голландии, который фиксировал цены и делил рынок в Голландии, являлся фактически союзом голандских, британских и итальянских фирм. Это облегчает понимание того, почему голландский рынок оставался нераспределенным производителями остальной Европы. Поскольку фирмы были взаимосвязаны через такие совместные предприятия, их интересы чаще совпадают, чем конфликтуют: и взаимная воздержанность от конкурецнип оказывается выгодной для всех.

* * *

Таким образом, хотя торговля удобрениями, по-впди- мому, остается более подверженной организации через классические картели, чем другие отрасли химической промышленности в послевоенный период, голландский мини-картель является блестящим образцом типа соглашений, которые теперь широко используются. Простейшими методами: через совместное предприятие двух транснациональных гигантов и их соглашение о сотрудничестве с ведущим голландским производителем — весь национальный рынок был защищен от национальной и международной конкуренции. Единственный местный «аутсайдер» с его небольшой долей на рынке вынужден был придерживаться цен картеля. И при этом зарубежные производители не вели операций на голландском рынке. Прежде всего из-за того, что они вызвали бы тем самым ответные действия, но также потому что они сами были связаны с «ИКИ» и «Монтэдисон» по другим предприятиям, в других странах и по другим товарам. Читатель может заметить тот факт, что названия одних и тех же нескольких фирм появляются вновь и вновь при обсуждении проблем химических картелей. Как писали в 1946 г. Стокинг и Уоткинс, «отношения каждой химической компании со своими соперниками с необходимостью обусловливаются и формируются всем спектром их действий и обязательств в отношении всех остальных фирм»78. Мы попытались показать в этой главе, что ситуация в настоящее время удивительным образом похожа на ту, которая была описана этими авторами 35 лет назад.