КАРТЕЛИРОВАНИЕ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА
Ровно через шесть лет после основапия «Фебус» шесть его членов вместе с тремя другими фирмами согласились картелировать отрасль средств производства электротехнической промышленности.
В некоторых отношениях рыночная ситуация для тяжелого электрооборудования оказалась противоположной ситуации с лампами. Лампы могут быть произведены сравнительно легко и более мелкими предприятиями, поэтому «дисциплинировать» рынок становилось все труднее. Крупные фирмы постоянно находились перед угрозой конкуренции в пределах их внутренних рынков, даже если появлялась слабая опасность. По этой причине защита внутреннего рынка давала возможность крупным фирмам перестать беспокоиться о вторжении конкурентов из-за границы и сконцентрировать свои усилия на ликвидации докучливых конкурентов на местном рынке. Именно это стало наиболее важным аспектом в картельных соглашениях о лампах. С другой стороны, производители тяжелого электрооборудования имели более благоприятные условия у себя в стране 16. Высокая стоимость производства тяжелого оборудования не давала возможности маломощным фирмам вступать в этот бизнес. Поэтому большинство стран поощряло покупателей такого уровня техники «покупать национальное», чтобы обеспечить в какой-то мере самозащиту внутреннего рынка 17. В общем цены на тяжелое оборудование на местных рынках были приемлемо высокими. Но как раз внешний рынок стал проблемой, в особенности когда спрос в промышленных странах начал падать в конце 20-х годов, выявив таким образом излишние производственные мощности у многих предприятий. Беспощадная конкуренция поразила экспортные рынки и закрыла пути для компаний, которые предполагали продать свою продукцию за рубежом по ценам, достаточным, чтобы сохранить функционирование своих предприятий на уровне их производственной мощности. Компании, естественно, пришли к тому, что хорошо служило им в прошлом: они создали картель.
13 декабря 1930 г. в парижском центре «Интернэшнл Дженерал электрик» было подписано Международное соглашение об уведомлении и компенсации (МСОУК) 18. Учредителями явились девять наиболее крупных в мире производителей электрооборудования: «АЕГ» и «Сименс» из Германии, «Бритиш Томсон—Хьюстон», «Бритиш электрик», «Дженерал электрик» и «Метрополитен викерс» из Англии, «Броун Бовери» из Швейцарии, а также «Вестпп- гауз» и «Дженерал электрик» из Соединенных Штатов Америки. Два месяца спустя две последние фирмы организовали ассоциацию Уэбба—Померена под названием «Электрикл аппаратус экспорт ассошиэйшн», целью которой было координировать североамериканский экспорт с политикой картеля.
Каждый пункт соглашения МСОУК был детализирован ц усложнен, как и соглашение «Фебус». Уведомление и компенсация были фактически главными аспектами соглашения, но оно пошло значительно дальше. Из-за того что внутренний рынок был в относительной безопасности, картель занялся только территориями вне Западной Европы, СССР, Японии, США, Канады, а также французских н испанских колоний. Все они рассматривались как исключительные территории того или иного члена19. Основной принцип картеля заключался в следующем: когда какой- либо компании-члену предлагали контракт на поставку тяжелого электрооборудования в стране, которая значилась в соглашении, эта компания обязана была уведомить о заявке секретаря МСОУК. Секретарь должен был в свою очередь информировать всех возможных участников торгов о том, кто является их «конкурентом». Выяснив ситуацию, фирмы под председательством секретаря решали, кому из них надлежит получить контракт и по какой цене. Остальные фирмы обязаны были предложить на торгах более высокие цены. Согласно положениям МСОУК, выигравшая фирма вносила в управляемый МСОУК фонд определенный процент от суммы контракта в качестве компенсации. Одной из задач фонда являлось возмещение расходов, понесенных «невыигравшими» фирмами при участии в торгах. Таким образом, выигравшая фирма часть полученной суммы вносила в фонд в качестве компенсации, т.
о.. получала не всю прибыль. Все это означало, что ничего не- подозревавший покупатель оказывался не только жертвой коллективного вымогательства, так как устанавливались слишком высокие цены, но был также вынужден покрывать административные расходы картеля, который обманывал его.К 1936 г. картель тяжелого электрооборудования из первоначальных девяти членов расширился до 30, а организация была перестроена таким образом, что по каждому отдельному типу оборудования было заключено специальное соглашение. В 1936 г. МСОУК было заменено более специализированным объединением, которое, будучи занято административной деятельностью картеля, наблюдало за общими интересами членов всех секций, — Международной электротехнической ассоциацией — МЭА, первая штаб- квартира которой находилась в Цюрихе.
До того как вспыхнула война, МЭА, подобно «Фебус», осуществляла операции в полном масштабе. Почти за три недели до вторжения Гитлера в Польшу было разработано новое распределение квот, которое удовлетворяло германские требования о большей доле на рынке20. «Вестингауз» полностью выбыла из объединения. «Дженерал электрик» согласилась продолжать участие в объединении, извещая остальных членов о поступлении, но при этом отказываясь платить компенсацию в фонд. Закон Англии 1939 г. «о торговле с врагом» объявил незаконной компенсацию, выплачиваемую из фонда иностранным членам, а изменения в регулировании валюты, установленные в 1942 г., запрещали английским компаниям выплачивать компенсацию непосредственно иностранцам. В конце войны осталось только несколько активных членов: британские компании, которые полностью поддерживали соглашение, две швейцарские фирмы, одна шведская компания и «Интернэшнл Дженерал электрик» 21. Прошло десятилетне, прежде чем картель смог восстановить свою прежнюю силу.
Хотя война подорвала операции картелей в области средств производства и потребительских товаров, мирные условия воздействовали на них по-разному. МЭА в конеч- пом счете почти восстановила свою прежнюю форму, чего пельзя сказать о картеле «Фебус».
В 1945 г. «Дженерал электрик» вышла из группы фирм союзных держав, которые продолжали следовать соглашениям «Фебус», опасаясь антитрестовских судебных преследований. Антитрестовские законы в Англии ослабили соглашения Европейского электролампового картеля22 и в 1955 г. привели его к полной ликвидации23. Однако Ричард Ньюфармер отметил, что формальный союз был заменен новой системой в виде параллельного ценообразования и отказа применять средства давления против других зарубежных производителей, чем достигалось рыночное равновесие, «лишь немногим менее стабильное» 24. Другими словами, крупные фирмы, производящие электролампы, образовав до войны взаимоисключающие сферы действия и взаимоудовлетворившие доли рынка, оказались способными сохранить их без того, чтобы обратиться за .помощью к централизованной органи- зацпп, подобной «Фебус». Вместо этого возникла сеть национальных картелей, вызванная нежеланием крупных фирм вторгаться на чужую территорию.Исследования, проведенные в 50—70-х годах, раскрыли существо операций картелей на национальном уровне в нескольких развитых и развивающихся странах. Картели использовали обычный порядок и сохраняли определенную схожесть с предшественниками. Редким явлением была серьезная конкуренция по ценам и качеству. Например, комиссия по британским монополиям отметила в 1968 г., что «наблюдалось значительное единообразие цен и скидок с цепы на лампы основных типов, а изменения в них вводились почти одновременно» 25. Соглашения, подписанные ранее во Франции и возобновленные в 1951 г., фиксировали доли рынка, порядок борьбы за устранение аутсайдеров, а также штрафы за нарушение правил картеля26. В Канаде три фирмы, которые контролировали почти все ламповое производство, — канадские филиалы «Дженерал электрик», «Вестингауз» и «ГТЕ—Снльвания»—были признаны в 1976 г. виновными в тайном соглашении об идентичных и одновременных изменениях цеп с 1959 до 1967 г.27 Однако наиболее знаменательной чертой ламповой промышленности является степень, в которой молчаливан система защиты внутреннего рынка сохранилась, видимо* со дней «Фебус».
Например, в США ни одна европейская фирма не сделала серьезной попытки конкурировать вплоть до 1974 г., когда «Филипс» приобрела завод «ИТТ». Подобные же условия превалировали и в Англии, где, несмотря на относительно высокие цены на лампы и отсутствие протекционистских тарифов, европейские фирмы не предприняли существенных усилий, чтобы проникнуть цаі этот рынок. За исключением ламп, поставляемых «Филипс», новая фирма, которая задолго до войны имела стабильную долю британского рынка, импортировала лампы в объеме, составляющем незначительную часть продаж Англии28.Местные ламповые картели не ограничивали свою деятельность развитыми странами. В Индии производство электроламп с 1938 г. до середины 70-х годов было сконцентрировано в картеле, первоначально организованном «Филипс» и тремя британскими фирмами. Эти компании создали объединение под названием «Электрик лэмп мэпыофэкчурерс прайвит, лтд» (Индия), или «ЭЛМ», главной его функцией было производить лампы для продажи под четырьмя торговыми марками владельцев «ЭЛМ». Они согласились также покупать все машины, оборудование и запчасти у «Филипс» (за исключением цоколей электроламп, которые покупали у индийских фирм или у английской компании, контролируемой одним из членов «ЭЛМ»), Такая структура фактически исключала на индийском рынке ценовую конкуренцию, несколько независимых производителей определенно следовало ценам, установленным картелем29. В Бразилии, где производители ламп скованы жесткой конкурентной борьбой, доли рынка оставались непостижимо стабильными в течение многих лет: 50% — «Дженерал электрик», 30% — «Филипс», а остальные 20% — «Осрам» и «ГТЕ—Сильвания» 30.