Юридические гарантии конституционных прав и свобод граждан
Гарантии конституционных прав и свобод принято разделять на социальные, политические и юридические. В современных демократических государствах с развитой рыночной экономикой особое внимание уделяется юридическим гарантиям.
Важнейшей юридической гарантией является существование правового государства.В зарубежных странах предусматриваются разные способы осуществления основных прав: явочный, заявительный, разрешительный, регистрационный порядки, режим судебных санкций (встречается также комбинированный порядок, например, явочно- регистрационный).
При явочном порядке для осуществления конституционных прав не требуется дополнительного обращения к государственным органам. Регистрация в таких случаях носит по существу технический характер.
Заявительный порядок предполагает заблаговременное, в установленный законом срок, информирование государственных органов или предприятий, организаций о намерении осуществить то или иное конституционное право. Несоблюдение этого условия влечет признание данной акции незаконной (например, профсоюз может быть оштрафован, если работодатель своевременно не предупрежден о забастовке).
Лица без гражданства (апатриды) - лица,
имеющие гражданства ни одного государства, а следовательно, не пользующиеся ничьей дипломатической защитой. В основном их правовое положение аналогично положению иностранцев.
Лица с множественным [двойным) гражданством обладают правами и исполняют обязанности в соответствии с законодательством всех тех государств, гражданами которых являются. В большинстве стран множественное гражданство может приобретаться только на основании международных договоров. Коллизии, возникающие при совпадении обязанностей по отношению к нескольким государствам, решаются посредством дипломатических соглашений. В ряде государств двойное гражданство не допускается (например, Италия).
Часто встречается фактическое состояние множественного гражданства без юридического его признания.Особый правовой статус имеют беженцы (неграждане государства их пребывания) и вынужденные переселенцы (граждане данного государства), которые в силу объективных причин покинули место своего постоянного пребывания. Также особый правовой статус у лиц, получивших политическое убежище.
неактов с точки зрения их соответствия конституции); абстрактным (осуществляется по инициативе какого-либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо определенным судебным делом).
Конституционный контроль (надзор) может осуществляться различными государственными органами: главой государства, парламентом, прокуратурой и пр. Однако в настоящее время в подавляющем боль-шинстве государств действуют специализированные судебные или квазисудебные органы. Таким образом, Конституционный контроль (надзор) осуществляют: суды общей юрисдикции, обычно в этом случае окончательное решение принимается высшей судебной инстанцией (США, Япония, Индия и др.); специальные конституционные суды, для которых конституционный контроль - единственная функция (Австрия, ФРГ, Испания и др.); специально создаваемый особый орган несудебного характера (например, Конституционный совет во Франции). В исламских государствах, помимо высших судебных инстанций, конституционный контроль (надзор) осуществляется такими органами, как суд шариата и исламский совет (Пакистан, Иран, Малайзия и др.).
Разрешительный порядок - для осуществления некоторых конституционных прав требуется получение разрешения от соответствующих органов (например, проведение уличных демонстраций).
Регистрационный порядок предполагает, что для осуществления права необходимо получение регистрации или лицензии (например, создание политической партии в ряде государств).
Режим судебных санкций наступает при явочном порядке. Своим конституционным правом можно воспользоваться свободно, но при злоупотреблении им, при нарушении закона наступает судебная ответственность.
Защита прав граждан - обязанность государства.
Особое значение имеет судебная защита. Конституционные права могут защищаться также самими гра-жданами (обращение в СМИ и пр.) и их объединениями (проведение профсоюзом забастовки и пр.). За защитой своих прав граждане могут обращаться как в органы государства, так и в международные организации.Во многих странах мира действуют уполномоченные по правам человека (омбудсманы), а также народные правозащитники.
данство) или индивидуально (на основании личного ходатайства лица, желающего приобрести соответствующее гражданство). Обычно предусматривается ряд требований, предъявляемых к лицам, желающим приобрести гражданство в порядке натурализации, - ценз оседлости, имущественный ценз, знание государственного языка и пр.
Известные законодательству многих государств, но реже применяемые на практике способы приобретения гражданства: оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому); признание гражданства (все жители территории на день образования нового государства признаются его гражданами); восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства) и ряд других.
Возможны два способа утраты гражданства: выход из гражданства и лишение гражданства. В первом случае утрата гражданства происходит по инициативе лица (отказ от гражданства), во втором случае - по инициативе государства в лице уполномоченных органов. В ряде государств закон разрешает лишать гражданства лишь натурализованных граждан (причем часто в течение определенного срока). В большинстве современных государств существует запрет на лишение гражданства.
9.