Понятие социального государства
Четкому пониманию термина «социальное государство» долгое время препятствовали три обстоятельства: неоднозначность само - го слова «социальное»; неопределенность задач государства, ко- торое, согласно современным теориям, должно не просто быть олицетворением власти, но институтом, существующим для людей; наконец, утрата ясных критериев в результате военной катастрофы, крушения германского рейха в 1945 г.
и бедствий после - военных лет.Постепенно на вопрос о сущности социального государства выкристаллизовались три ответа. Первый связан с пониманием
социального в самом общем плане, не подразумевающем каких-либо оценочных суждений; социальное здесь равнозначно обще -
ственному, или связанному с обществом. Термин «социальное государство» в этом смысле означает, что государство несет от - ветственность за существование общества. Его автономия не аб- солютна: маятник не должен качнуться от тоталитарного господ - ства государства над обществом к либеральному государству, ис- полняющему лишь роль «ночного сторожа». Другая интерпрета- ция обращается к трактовке слова «социальное» как указанию на общественный статус человека, его связь с обществом. Термин «социальное государство» в таком смысле подчеркивает существование обязанностей индивида по отношению к другим людям и обществу в целом. За этой трактовкой скрывается тревога за то, как бы маятник не качнулся от тоталитарного подчинения к не - связанности индивида никакими общественными узами. Однако мнение большинства склонилось к третьей трактовке, согласно которой социальное государство — это организация, помогающая слабому, стремящаяся повлиять на распределение экономических благ в духе принципов справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Сторонники такого под - хода обратились к обыденному пониманию слова «социальное» и связали государственность с конкретно -историческим политическим движением, преследующим социальные цели. К такому ре - шению проблемы подталкивали как требования времени, так и необходимость сформулировать хоть какие -то рекомендации относительно направления, в котором должно развиваться общество. В результате были даны ответы на вопросы о том, как обес- печить ответственность государства за развитие общества (в ду - хе первой, самой общей трактовки социального государства) и в какой мере, с какой целью должен быть связан с обществом индивид (в соответствии со второй трактовкой, подчеркивающей социальные обязанности). Таким образом, третья трактовка социального государства восприняла идеи и первой, и второй.
3.