Конституционные основы местного самоуправления
Территория государства (территория субъектов федерации) делится на административно-территориальные единицы. Управленческая деятельность в таких единицах, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления или исполнительными органами, избираемыми населением территориальной единицы, называется местным самоуправлением.
В большинстве государств принято разделять властные органы на органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Однако в ряде стран органы местного самоуправления рассматриваются как продолжение центральной власти.Во многих странах различают так называемые естественные и искусственные административно-территориальные единицы. Естественные - города, села, иные поселения, где люди исторически группировались для совместной жизни. Искусственные - губернии, районы, области и пр., т. е. те территории, чьи границы установлены актами государственных органов.
Выделяют две основные системы организации местной власти:
1) при англо-американской системе на всех уровнях существует местное самоуправление. В админи-
51.