Политическое поведение

жжениях, включенность в различные элементы системы или осознанную отстраненность от них, публичную манифестацию взглядов с целью воздействия на общественное мнение, политические институты или руководящие политические группы25.

Уже это определение дает представление о крайне сложной структуре рассматриваемого явления.

Политическое действие, как и всякое социальное действие, элементом которого оно является, предполагает определенную степень активности. Его структура включает субъект действия, обстоятельства его осуществления, объект действия и целевые установки субъекта. Субъектом действия могут быть индивиды, малые и большие социальные группы, организации и институты. От типа субъекта в решающей степени зависят вид и характер объекта, на который они направлены.

Обстоятельства осуществления действия, в свою очередь, подразделяются на несколько элементов. Наиболее важный среди них — это рамки политического действия, образуемые такими факторами, как: общественные нормативы, обычаи и другие элементы политической культуры, укоренившиеся в той или иной стране или регионе, а также, при определенных обстоятельствах, тип политической организации общества.

В отличие от рамок политического действия, условия его реализации образуют более лабильные элементы, которые, с одной стороны, как бы ограничивают и направляют политическое действие, а с другой — постоянно изменяются под его вли-янием. Важнейшую роль среди таких условий играют внутренняя обстановка в стране или группе стран, где осуществляется действие, влияние и дееспособность политических институтов, в рамках которых (или против которых) выступает то или иное действие, общее соотношение политических сил, мощь и эффективность самого действия, степень оказываемого ему сопротивления, внешнеполитическая ситуация и т.

Целевая направленность действий представляется двумя раз-новидностями: конструктивной, задачей которой является укрепление политической системы, и деструктивной, направленной на коренное преобразование политической и социальной системы.

Членение политического действия на субъект, обстоятельства осуществления, объект и целевые установки является условным, однако это не снижает его целесообразности.

В зависимости от мотивационных характеристик ряд ученых выделяют следующие политические действия26:

ожиданий, ценностной ориентации, принятия социальных ролей, осознания собственных интересов, оценки ситуации и т. д., а поведение выступает как непосредственное следствие, форма реализации этой ориентации;

ценностно-ориентированные (при этой форме поведения не обязательны полное осознание собственных интересов, адекватная оценка ситуации и вытекающих из нее возможностей, однако существует общая политическая ориентация, основанная на устойчивой системе ценностей);

традиционно-мотивированные (здесь ориентация крайне неразвита; нередко она сводится к заимствованию готовых установок, ориентированных на гипотетические явления и процессы; функция такой ориентации ограничивается запрограммированной реакцией на внешние импульсы);

аффективно-мотивированные (при такой форме роль ориентации не является обязательной, поскольку даже если она имеет явно выраженную форму, часто не определяет характера полити-ческого действия, которое может быть совершено и вопреки ей).

Со структурной точки зрения политические действия могут быть прямыми, то есть направленными непосредственно на объект, и опосредованными, основанными на принципе делеги-рования полномочий через механизм выборов, или в какой-либо другой форме. Политические действия различаются и по степени активности. Разброс в данном случае очень велик — от поведения, не многим отличающегося от политической иммобильнос- ти, до высших форм политической активности, включающих использование самых радикальных средств политической борьбы.

Исследование политической активности индивидов или социальных групп требует использовать следующую примерную шкалу интенсивности политических действий27:

реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, от ее институтов или представителей, не связанная необходимостью собственной высокой активности;

участие в периодических действиях, связанных с делегированием полномочий (электоральное поведение);

деятельность в политических и примыкающих к ним организациях;

выполнение политических функций в рамках институтов, входящих в политическую систему или действующих против нее;

прямое действие;

активная (в том числе руководящая) деятельность во внеинституциональных политических движениях, направленных против существующей политической системы и добивающихся ее коренной перестройки и т.

Политическая иммобильность также не является однородной и представлена следующими структурными элементами28:

выключенность из политических отношений, обусловленная низким уровнем общественных отношений;

политическая выключенность как результат низкой эф-фективности политической системы, разочарование и безразличие к политическим институтам;

политическая апатия как форма неприятия политической системы;

политический бойкот как выражение активной враждебности к институтам политической системы.

Наиболее распространенным видом политического поведе-ния является его электоральная форма.

Большинство социологов при анализе проблем электорального поведения исходят из концепции политического участия29, понимаемого как действия, предпринимаемые частными гражданами и имеющие целью повлиять на государственную политику, управление государственными делами или на выбор политических лидеров на любом уровне политической власти.

Следует отметить, что политическое участие бывает двух видов: конвенциальное (законное) и неконвенциальное (выходящее за рамки принятых законов). Важнейшими видами кон- венциального участия признаются следующие: голосование; уча-

стие в работе партийных и других политических организаций и проводимых ими кампаниях; участие в политической жизни; контакты с официальными лицами на разных уровнях.

В качестве существенного аспекта, политическое участие определяется как вербальное действие, а не личные переживания или политические предпочтения. При этом выделяют также автономное участие — сознательная активная деятельность граждан, более или менее непосредственной целью которых является влияние на позицию и деятельность избираемых электоратом политиков. Этот вид участия распространен, прежде всего, в за-падных демократиях. Мобилизованное участие — это вынужденное действие, когда участие в политических действиях зависит от неполитических стимулов (страх). Мобилизованное участие характерно для традиционных обществ и тоталитарных полити-ческих режимов.

Проблему электорального поведения изучают многие науки.

насколько поведение избирателя во время выборов являлось лично мотивированным участием в политической жизни, выполнением гражданского долга;

насколько компетентным был выбор, то есть насколько избиратель мог разобраться в политической ситуации, знал закон, был информирован о кандидатах и выборах.

Суть соответствующей проблемы состоит в следующем: в недалеком прошлом процедура выборов была формальной; избиратели голосовали за того или иного кандидата не потому, что искренне поддерживали его и его программу, а потому, что неисполнение этого влекло за собой определенные неприятности.

В изменившихся условиях взаимосвязь поведения электората и сознания иная. Предполагается, что электоральное поведение становится более мотивированным.

Показателем того, что поведение избирателя на выборах определяется субъективными мотивами, может служить наличие

интереса к выборам. Эта заинтересованность в исходе выборов может проявляться как в определенных актах, результаты которых также, в свою очередь, могут проявляться в субъективном состоянии личности. Поэтому категорию интереса можно транс-формировать в следующую группу индикаторов:

знание законодательства о выборах;

знакомство с программами и биографиями кандидатов, политическими установками партий и движений, участвующих в выборах;

знакомство с материалами средств массовой информации о выборной кампании, кандидатах, их программах;

участие во встречах с кандидатом, обсуждение выборной тематики среди друзей, на работе, в кругу семьи;

агитация «за» или «против» того или иного кандидата;

оказание поддержки кандидату в других формах (финансовая, материальная, моральная и т.

Данные индикаторы предложены В.С. Комаровским в ходе исследования выборных кампаний31.

Названные индикаторы позволяют зафиксировать интерес избирателя к выборам как бы в трех уровнях: когнитивном (знания, представления); оценочном (отношение избирателей к кандидатам) и поведенческом (фиксирующим степень активности избирателя).

Некоторые из этих индикаторов могут быть одновременно использованы и в качестве индикаторов компетентности выбора. Компетентный выбор предполагает необходимую сумму знаний и сведений о выборной кампании, законодательстве, платформе и личности самого кандидата. Но этого мало. Компетентным может быть такой выбор, когда субъект осознает свой интерес и соотносит его с платформой (программой) кандидата или политической группы.

Оценочный уровень отношения избирателя к кандидату содержит такой необходимый элемент, как способность кандидата отстоять (выразить и провести в жизнь путем принятия соответствующих политических решений) интерес избирателя.

Другой стороной компетентности выбора является способность кандидата реализовать свою программу. Это является показателем отношения избирателя к кандидату и стимулом участия в выборах. Некоторыми исследователями электорального поведения

отмечается, что стимулом участия избирателя в выборах является способность группы, в которую он входит, реально воплотить в жизнь те программные установки, которые они имеют. Рабочие, например, утверждает Г. Тингстен, изучавший электоральную ста-тистику нескольких европейских стран, «проживающие в типично пролетарских районах, голосуют за социалистов чаще, чем те рабочие, которые проживают вне этих районов»32.

Ввиду схожести многих программ кандидатов на прошедших выборах избиратель чаще оценивал возможности того или другого кандидата реализовать эти программы. Поэтому можно утверждать, что выбор избирателя на выборах носил в большей мере личностный характер, то есть избиратель руководствовался тем, обладает ли кандидат необходимыми, по его мнению, качествами для выполнения депутатских обязанностей.

В принципе представление об идеальном образе кандидата складывается у избирателей задолго до самой избирательной кампании.

Еще одним показателем, определяющим электоральное поведение, является ответственность избирателя (понимание значимости выборов). Уровень ответственности избирателя определяется, с одной стороны, степенью развитости чувства гражданского долга, а с другой — тем местом, которое занимает выбираемый орган представительной власти в политической системе страны.

Таким образом, электоральное поведение — это форма проявления политического поведения граждан по поводу делегирования своих полномочий. Специфика электорального поведения проявляется на этапах участия в акциях предвыборной кампании, непосредственно в процедурах выборов, отражающихся на результатах голосования: на этапе «реализованного электорального поведения», характеризующегося связью избирателей с избранниками, отзывом и переизбранием депутатов и т. п.

При этом необходимо различать поведение корпуса избирателей (электората) и собственное поведение избирателей.

Поведение электората — это изменение в численности и удельном весе голосов, отданных партиям и кандидатам на выборах, по сравнению с предшествующими выборами, а также изменение в численности и удельном весе (по отношению к зарегистрированным избирателям) абсентеистов (избирателей, не принявших участие в голосовании) и опустивших незаполненные или неправильно заполненные, а значит, недействительные бюллетени. В этом смысле говорят о поведении корпуса избирателей и отдельных его групп (на избирательном участке, в избирательном округе, городе и т. п.). Поведение электората изучается на основании электоральной статистики. Более или менее систематическое исследование, а не только описание этого поведения стало возможным в связи с накоплением статистических данных о социальной и демографической структуре отдельных областей изучаемых стран, об эволюции этой структуры, что позволило соотносить местные особенности в распределении голосов между политическими силами и эволюцию их поддержки со стороны избирателей с социодемографическими факторами.

Электоральное поведение проявляется в различных по уровню и масштабах явлениях общественной жизни:

в общенациональном масштабе — выборы органов государственного управления;

на региональном уровне — выборы региональных и местных органов власти;

выборы руководящих органов в рамках политических и общественных организаций.