Введение
Разрыв в уровнях социально-экономического развития индустриальных и развивающихся стран достиг таких масштабов, когда обеими сторонами он воспринимается как фундаментальная угроза международной стабильности на планете.
В этих условиях высокоразвитые страны рассматривают устойчивое развитие как ту стратегию, которая позволит сократить масштабы такого разрыва и снизить уровень обусловленной им напряженности в отношениях с развивающимися странами.Глубокие геополитические сдвиги произошли по линии Восток-Запад. Окончание холодной войны, становление рыночной экономики в освободившихся от тоталитаризма государствах и сворачивание идеологического противоборства способствовали эрозии прежнего блокового противостояния и попыткам обретения нового плацдарма для формирования стабильных и прогнозируемых отношений ведущих стран Запада с бывшими социалистическими государствами.
На фоне сокращения роли силового противоборства и осознания политических и экономических издержек, сопряженных с его продолжением в прежних масштабах, западные поиски новых плацдармов пошли по пути перевода кон- фронтационных взаимодействий в русло экономико-социально-экологического противостояния, основанного на фундаментальном критерии качества жизни.
Объективным основанием для такого перевода явилась угроза глобального экологического кризиса, ставшая к середине 80-х гг. очевидной. Кризис, связанный с растущей нагрузкой на жизнеобеспечивающие системы и возобновляемые ресурсы планеты, с деградацией окружающей среды и подрывом устойчивости биосферы, представляет собой опасность, по крайней мере столь же серьезную и актуальную, как и традиционные угрозы военного характера.
На угрозу жизненно важным интересам человечества и будущих поколений в результате превышения допустимых пределов хозяйственной (несущей) емкости биосферы указано в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
В условиях целостности биосферы и взаимозависимости государств возвращение человечества в допустимые пределы использования этой емкости и восстановление экосистемы Земли до уровня, гарантирующегостабильность окружающей среды, могут быть достигнуты, как подчеркивается в Концепции, только согласованными усилиями всего мирового сообщества. Определяющим механизмом такого согласования является эффективное глобальное сотрудничество государств в закладке экономических, экологических и социальных основ перехода к устойчивому развитию.
Важно, однако, учитывать, что в условиях изменившейся геополитической обстановки структурирование международных отношений в контексте глобального перехода к устойчивому развитию означает выведение этих отношений на новое поле взаимодействия индустриальных, развивающихся и переходных государств, на арену невоенного соперничества. На этом поле экономические, экологические и социальные позиции Запада в целом сильнее позиций двух других групп государств не только в настоящее время, но и на обозримую перспективу.
Ориентируя свою политику на захват лидерства в формировании глобальной стратегии устойчивого развития, США сегодня фактически закладывают основы своего контроля за деятельностью как других стран в этой области, включая Россию, так и международных политических и правовых институтов, связанных с переходом к устойчивому развитию и решающих сопряженные с этим глобальные проблемы современности.
В рамках этого процесса существует реальная опасность навязывания России неприемлемых или неосуществимых международных обязательств, вовлечения в неприоритетные для нее программы, вмешательства во внутреннюю политику государства.
Такая угроза не означает, однако, необходимости отказа России от участия в разработке и реализации стратегии устойчивого развития. Взятый мировым сообществом курс на сбалансирование экономических, экологических и социальных аспектов развития в рамках этой стратегии ради предотвращения глобальной катастрофы является императивом.
Оставшись в стороне от этого магистрального направления мирового развития, Россия не только не решит проблем своего развития, но и потеряет возможность воздействия на глобальный процесс перехода к устойчивому развитию с наименьшими издержками и максимальной пользой для своего экономического роста и повышения качества жизни населения России.
Активная поддержка Россией курса на устойчивое развитие мирового сообщества открывает для нее ряд возможностей.
Во-первых, — дальнейшая ее интеграция в мировое сообщество не только на правах правопреемника бывшего СССР, но и в качестве нового полноправного участника международных отношений, активно влияющего на формирование будущего миропорядка. Во- вторых, — обозначение и международно-правовое закрепление Россией своего места в глобальной экологической нише как государства, обладающего одним из самых крупных в мире экологических потенциалов. В-третьих, — использование международных экономических и правовых инструментов для содействия усилиям в области устойчивого развития, предпринимаемым на национальном уровне. В-четвертых, — согласование перехода на уровень устойчивого развития с фундаментальным процессом вхождения России в систему рыночного хозяйствования. В-пятых, — вынесение на обсуждение мировым сообществом ряда важнейших предложений, относящихся к основополагающим аспектам разработки и реализации глобальной стратеги устойчивого развития.