1.2 ТАК НАЗЫВАЕМАЯ «ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ»

понятие организованной преступности в стране с таким государством и такой политической культурой будет отличаться от других стран.

Согласно определению Интерпола, организованная преступность представляет собой «любую группу, имеющую корпоративную структуру, чьей главной задачей является получение денег посредством незаконной деятельности». Думается, что в нашей стране это определение должно быть несколько шире. С чем это связано?

Во-первых, масштаб операций является беспрецедентным. Согласно некоторым оценкам в 1997 году 40-50 процентов российской экономики контролировалось организованной преступностью36. Ежегодные же инвестиции российской организованной преступности в экономику, например, Великобритании

37

достигали 2,5 млрд. фунтов37.

Во-вторых, генезис нынешней организованной преступности также не имеет аналогов в других странах. Нынешняя организованная преступность России ведет свою историю к последним дням существования Советского Союза. Уже в 1991 году проблема стала настолько серьезной, что рассматривалась на специальной коллегии КГБ. Из-за недостатка ресурсов проблема не была решена в то время. В 1992 году количество организованных преступных группировок достигло 2600, из которых правоохранительные органы сумели уничтожить лишь 56. Уже на ранних этапах своего развития организованные преступные группы сумели во многом обеспечить собственный контроль на рынках собственности, цветных металлов и нефти.

38

ственными служащими, предоставлявшими прямую поддержку их деятельности . К 1993 году их количество выросло до 3000. Большинство существовавших групп находились под контролем одного из 150-200 сообществ, организованных по этническому или местному признаку или в соответствии с их специализацией (например, — компьютерные преступления или военнослужащие).

В-третьих, российская организованная преступность имеет уникальную структуру. Российская организованная преступность не является подобно, например, итальянской мафии единой криминальной сетью. Она скорее представляет собой достаточно аморфный и динамично развивающийся набор группировок от городских банд до развитых коммерческих предприятий, осуществляющих свою деятельность в международных масштабах. К январю 1997 года в России насчитывалось около 4 тысяч бандформирований, из которых десятая часть осуществляла операции в международных масштабах39. Российская организованная преступность с успехом использует преобладающую в России политическую культуру недоверия к властям. В результате организованная преступность оказывает влияние практически на все аспекты политической и экономической жизни страны. Войны бандформирований 1990-94 годов консолидировали российскую организованную преступность. Общее число преступных группировок снизилось с 1995 года. Однако это снижение отражает не успехи правоохранительных органов, а подчинение более крупными формированиями менее конкурентоспособных. Ведение дел за гранью закона признается и российскими иностранными партнерами. Согласно проведенному в 1993 году опросу, 80 процентов американских фирм, ведущих дела в России, хотя бы раз нарушали положения американского Закона

об иностранной коррупционной практике 1977 года, платя взятки и ведя дела

40

с организованной преступностью .

ТЛ U U U U U

В-четвертых, методы действий российской организованной преступности за рубежом также во многом являются уникальным явлением.

жесткое проникновение путем прямой инфильтрации;

мягкое проникновение с использованием экономической деятельности;

используя стратегические альянсы с другими криминальными сетями.

Жесткое проникновение наиболее заметно в Северной и Центральной

Европе, Израиле и некоторых частях США. Мягкое проникновение в таких странах, как Кипр, Швейцария и Великобритания, менее заметно. Однако масштабы его гораздо шире. Кроме того, такую деятельность достаточно трудно отличить от законных инвестиционных практик и финансовых операций. Стратегические альянсы включают перемирие с сицилийской мафией,

U U и /—1 U 1—1

дающее российским группировкам свободу действий в Северной Европе, а также сотрудничество с колумбийскими наркокартелями. Однако в Европе российские и итальянские группировки конкурируют друг с другом. Сохраняется и возможность обострения конфликта на Дальнем Востоке с китайскими триадами и японской якудза.

Основное же отличие организованной преступности в России от преступности в других странах заключается в ее социально-экономической роли. В России организованная преступность является заменителем несформировавшегося гражданского общества. Вполне возможно, что в условиях «слабого государства» она является единственным социальным агентом, способным обеспечивать экономическое развитие и предоставлять гражданам услуги, которые традиционно предоставляет государство. Естественно, что такое образование в условиях вакуума власти не может ограничить сферу своей деятельности лишь территорией страны своего базирования. Организованная преступность имеет внешнеполитические интересы, имеет возможности для их защиты, имеет политическую волю для этого. Другим фактором, способствующим достаточно эффективной внешнеполитической деятельности неформальных структур, является то, что зачастую интересы (в том числе внешнеполитические) основной массы населения совпадают с интересами неформальных структур в большей степени, чем с так называемыми государственными интересами (то есть интересами узкой группы московской политической элиты).

Учитывая все это, следует ожидать усиления влияния организованной преступности на внешнюю политику России.

U U 1 1 1 U

раллельной внешней политики» формулируемой и эффективно проводимой в жизнь так называемыми организованными преступными организациями без какого-либо участия российского государства. Причем эта «параллельная внеш-няя политика», как это не парадоксально, может быть гораздо более предпочтительной как для населения самой страны, так и для других стран.