СПЕЦИФИКА СИТУАЦИИ В РОССИИ И УГРОЗЫ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Во-первых, недостаточное понимание на уровнях законодательной и исполнительной властей императивного характера перехода мирового сообщества на путь устойчивого развития и соответствия такого перехода национальным интересам России, необратимости тех конвенционно и стратегически оформленных мер в этом направлении, которые уже осуществлены за последнее десятилетие.
Во-вторых, низкая приоритетность в стране экологического направления не только как компонента устойчивого развития, но и как одного из основных направлений развития цивилизации на рубеже веков и в предстоящие десятилетия.
В-третьих, недоучет роли таких ключевых факторов международных отношений, связанных с совершенствованием концепции устойчивого развития и разработкой глобальной стратегии ее реализации, как различия интересов, ори- ентаций и возможностей государств участвовать в этой стратегии.
Наряду с этим продолжается недоучет потенциальных преимуществ, которые Россия может извлечь из целенаправленного участия в стратегии устойчивого развития, используя свой экологический потенциал и объективно значимые рычаги воздействия на высокоразвитые страны Запада в контексте более справедливого распределения национальных прав и ответственности государств в области освоения несущей емкости Земли.
Последнее обстоятельство во многом обусловлено тем, что российская дипломатия еще не вышла на уровень адекватного понимания происходящего процесса возникновения нетрадиционных проблем международных отношений, порождаемых спецификой экологических проблем, их трансграничным характером, необходимостью учета факта несовпадения политических и экосистемных границ, незавершенностью разработки основ международного экологического права.В этих условиях можно указать на три реальных внешних угрозы для России в рассматриваемой области. Первая и основная угроза связана с перспективой оттеснения России на вторые роли в идущем процессе формирования глобальной стратегии устойчивого развития либо фактического выпадения из этого процесса и, как следствие, с существенным сокращением возможностей отстаивания российских экономических, социальных и экологических интересов на базе этой стратегии.
Вторая угроза заключается в опасности, чреватой навязыванием нашей стране чуждых, не соответствующих требованиям национальной безопасности глобальных приоритетов, искажением ценностных ориентаций российского общества, наложением на страну неприемлемых и, более того, неисполнимых обязательств в экологической сфере и, в целом, в области глобального устойчивого развития.
Третья угроза — перспектива превращения глобальной стратегии устойчивого развития, основанной на несправедливости и подрыве коренных интересов России и других стран, в источник международной напряженности, нестабильности и конфликтов.
Примечания:
Несущая емкость - максимальное воздействие, которое может выдержать биосфера Земли или любая экологическая система.
Такой подход к распределению прав на использование экологического потенциала международных пространств контрастирует с ситуацией в самих США, где, как и в любом государстве, существует национальное достояние, находящееся в общественном пользовании (воздух, леса, реки, континентальный шельф и т.
д.).Американское государство четко контролирует распределение прав на использова-ние этого достояния, а проблему устойчивого развития и сохранения здоровой окружающей среды рассматривает в жесткой увязке с вопросами социальной справедливости и непрерывного уменьшения неравенства в обеспечении экологической безопасности.