РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЯДЕРНОГО НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ

По оценкам экспертов, Индия уже накопила оружейный материал, которого хватит для изготовления 60-80 ядерных устройств. Главное внимание она уделяет разработке эффективных ракетных средств доставки. В распоряжении Пакистана находится оружейный материал, которого достаточно для изготовления 15-25 устройств, и Исламабад, так же как Дели, проводит программу ракетостроения при содействии, как стало недавно известно, КНР. В то же время, по некоторым оценкам экспертов, военная атомная программа Пакистана остается замороженной с 1990 г., когда США в ответ на ее форсирование прекратили оказание военной помощи этой стране и заявили, что весь комплекс американо- пакистанских экономических и политических отношений окажется под вопросом, если программа будет разрабатываться и далее. В январе 1996 г. конгресс США принял поправку Брауна, предусматривающую возобновление прерванных военных и экономических связей с Пакистаном.

Пока, к сожалению, не просматривается какой-либо перспективы радикально изменить сложившуюся ситуацию в Южной Азии. Индия мотивирует необходи-

мость сохранения свободы рук в ядерных вопросах тем, что рядом находится ядерный Китай; Пакистан — тем, что Индия не прекращает ядерных приготовлений.

Длительные попытки обсудить проблемы ядерной безопасности в Южной Азии, созвав конференцию держав региона — Индии, Пакистана, КНР, а также России и США, — пока остаются безуспешными из-за отказа Индии.

Подход Индии к созыву конференции пяти государств по вопросам ядерной безопасности в Южной Азии мог бы измениться в том случае, если США и Россия совместно с другими ядерными странами заявили бы о готовности полностью ликвидировать ядерные арсеналы. США и Россия могут уже сегодня начать с Индией обсуждение ее идеи создания безъядерного мира и той роли, которую она могла бы сыграть, став постоянным членом Совета Безопасности ООН. В любом случае современный подход Индии — не объявлять себя официально ядерным государством — должен быть поддержан и поощрен политическими и экономическими мерами со стороны США и России.

До 1991 г. действовала модель американо-советского взаимодействия: Вашингтон оказывал сдерживающее воздействие на Исламабад, а Москва — на Дели. После распада СССР модель такого взаимодействия была подорвана. Особенно пагубное воздействие на отношения Москвы с Дели оказал отказ России — под сильным давлением США — от поставок криогенных двигателей для индийских ракет.

Сейчас для России важно восстановить военное и политическое взаимодействие с Индией, в частности путем расширения сотрудничества в сфере высоких технологий, которая не подпадает под ограничения, связанные с международным экспортным контролем. Уместно также обратить внимание и на то, что ряд ограничений и условий в области экспорта ядерных технологий в Индию, выглядит анахронизмом. Например, Россия как участник режима экспортного контроля за ядерными технологиями, установленного группой ядерных поставщиков в 1992 г., не может осуществить крупную сделку с Дели в ядерной сфере, так как для этого требуется контроль МАГАТЭ за всей ядерной деятельностью Индии. Однако на такой контроль она никогда не согласится. В итоге, переговоры о поставках Индии российских АЭС, других технологий для гражданских целей, о которых сообщалось в средствах массовой информации, могут закончиться безрезультатно, хотя очевидно, что эти АЭС и соответствующие технологии не только не имеют никакого отношения к военной атомной программе Индии, но не способны хоть как-то содействовать этой про-грамме.

Ближний Восток. Не менее остра проблема в области ядерного нераспространения на Ближнем Востоке, где Израиль продолжает оставаться единственным государством, не подписавшим соответствующий договор. Вряд ли Израиль присоединится к договору о нераспространении; его участие в договоре могло бы стать заключительным актом в серии мер по всеобъемлющему мирному урегули-

рованию на Ближнем Востоке, в том числе в создании эффективно контролируемой безъядерной зоны в регионе. Эта цель, давно провозглашавшаяся арабскими странами, Ираном и Израилем, поддерживается США и Россией. Создание безъядерной зоны — длительный процесс, который предусматривает выработку режима контроля не только за ядерным, но и ракетным, химическим и биологическим оружием. Безъядерная зона могла бы стать одним из способов урегулирования политических проблем, лежащих в основе военной напряженности на Ближнем Востоке, хотя это вовсе не означает, что следует дожидаться всеобщего ближневосточного урегулирования и лишь затем приступить к ее созданию.

После уничтожения ядерного потенциала Ирака у Израиля по сути дела нет соперников, способных бросить соразмерный вызов его ядерной программе в регионе. По оценкам экспертов, военный потенциал Израиля состоит из 80100 ядерных устройств. В то же время совершенно очевидно, что арабские страны и Иран вряд ли позволят Тель-Авиву продолжать сохранять ядерную монополию. Израиль, со своей стороны, озабочен тем, что некоторые арабские страны накапливают химическое оружие, отказываясь от присоединения к конвенции о его ликвидации, и осваивают ракетную технологию в качестве противовеса ядерному потенциалу.

В настоящее время никакой ядерной угрозы для Израиля практически не существует. Союзнические отношения с США и фактические гарантии основ его безопасности лишают дальнейшие работы над военной атомной программой убедительной мотивировки. В этой ситуации для США и России появились возможности оказать воздействие на Израиль, чтобы он остановил ее дальнейшую реализацию и заморозил ядерные приготовления. Многие эксперты считают, что Израиль готов поставить подпись под Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и даже пойти на замораживание производства расщепляющихся материалов для военных целей.

США и Израиль резко негативно отнеслись к соглашению России и Ирана о строительстве на территории последнего АЭС. Более того, отдельные политические деятели в Израиле прозрачно намекали на то, что Тель-Авив разрушит эти ядерные объекты, когда они вступят в строй. Сильное давление на Россию с тем, чтобы она отказалась от поставок ядерных реакторов Ирану, сопровождалось аргументами, что АЭС приблизит Тегеран к обладанию ядерным оружием, которое является его вожделенной мечтой. Но российско-иранская сделка была совершена в полном соответствии с буквой и духом договора о нераспространении и находится под контролем МАГАТЭ. По оценке экспертов, реализация контракта вряд ли окажет сколько-нибудь заметное воздействие на ускорение военной атомной программы Ирана, если таковая существует вообще. Безусловно, к ускорению создания атомной бомбы могло бы привести первоначальное намерение Минатома России поставить Ирану оборудование по обогащению урана. Это действительно могло бы стать началом программы создания ядерного оружия.

Не только Иран, но и другие страны Ближнего Востока хотели бы иметь в своем арсенале ядерное оружие для противовеса Израилю.

всех промышленно развитых стран от поставок любой ядерной технологии на Ближний Восток. Но возможно ли удержать арабские страны и Иран в доядер- ном веке? Как участники договора о нераспространении все они в большей степени, чем Израиль, не вступивший в него, имеют право развивать мирную атомную энергетику. Как это ни парадоксально, но российско-иранская сделка стимулировала дискуссию о создании безъядерной зоны на Ближнем Востоке, и голос Москвы стал более слышен в обсуждении этой важной проблемы.

Если поставки высоких ядерных технологий способны повысить риск распространения в странах третьего мира, расположенных в перманентно кризисных регионах, то они вряд ли окажут какое-либо негативное воздействие на ситуацию в зоне промышленно развитых неядерных государств мира, таких, как страны Европы и Япония. В силу того, что эти государства надежно и твердо соблюдают обязательства по нераспространению, они — естественные партнеры России в расширении рынка высоких ядерных технологий и материалов, в снятии тех экспортных ограничений, которые были воздвигнуты в годы холодной войны. Именно в эти страны, а также и в некоторые развивающиеся (Аргентина, Бразилия, Индонезия и др.) могли бы быть направлены потоки высокой ядерной технологии, способные принести столь необходимые экономические и политические дивиденды России без ущерба для режима нераспространения ядерного оружия.

Примечания: