2. ПРИЧИНЫ АВГУСТОВСКОГО КРИЗИСНОГО ОБВАЛА
О том, что через ГКО сооружается опасная финансовая пирамида, свидетельствовал такой факт: уже в начальной фазе в 1996 г. облигации имели годовой доход более 100% в сравнении с 9,2% рентабельности промышленного производства. В результате к августу 1998 г. сложилась критическая ситуация: в этом месяце правительство должно было затратить на обслуживание долга 35 млрд. руб., а в бюджет могло поступить всего 23-24 млрд. руб. Одновременно общая задолженность по заработной плате в десяти основных отраслях народного хозяйства на 1 августа 1998 г. превысила 75 млрд. руб. (или свыше 11 млрд. долл. по курсу рубля на тот период), из которых 15 млрд. долл. составляли бюджетные долги. До последнего момента еще оставалась надежда правительства на получение дополнительного транша от МВФ, из выделенного кредита в 12 млрд.
долл.2 Однако его поступление откладывалось. По всей вероятности, именно сложная игра вокруг него, а также нарастающий с конца 1997 г. уход иностранных портфельных инвесторов с российского рынка государственных ценных бумаг (на их долю приходилось не менее 17-18 млрд. долл. или до 1/3 от всего объема ГКО) стали непосредственным поводом для внезапного и панического принятия августовского решения, в принципе неизбежного, но и неожиданного, если оценивать складывающуюся политическую ситуацию в тот период и твердые обещания президента, правительства и ЦБ сохранить курс рубля.Чтобы были понятны масштабы той раковой финансовой опухоли, которая разрослась в нашей экономике, достаточно эту цифру сопоставить с затрата-
ми госбюджета на образование, здравоохранение и культуру. Вместе взятые они составляли примерно 30 млрд. руб. в год. Месячное обслуживание госдолга стало превышать запланированные годовые затраты правительства на поддержание на минимальном уровне социальной сферы!
Так что финансовый взрыв был предрешен. Вместе с тем надо учитывать, что он был обусловлен не просто просчетами правительства и ЦБ. По существу, эти просчеты лишь вскрыли имманентную порочность самой стратегии экономического реформирования, выбранной в конце 1991 г. Общими причинами усиления кризиса явились:
ошибочность ставки на опережающую финансовую стабилизацию, поддержание которой мыслилась как достаточная предпосылка для перехода экономики из фазы кризиса (депрессии) в фазу устойчивой стабилизации и последующего роста;
потеря управляемости в экономике и неспособность правительства предвидеть последствия принимаемых решении;
отрыв социальных целей реформаторов от преобладающей системы социальных ценностей и интересов, превращающий кризис в очередное столкновение предкапитализма с некапиталистическими корнями в обществе;
стремительное социально-экономическое, культурное и идеологическое расслоение общества;
несовместимость внедряемой модели капиталистической рыночной экономики, ориентированной на форсированную приватизацию, со сложившимися социальными и хозяйственными реалиями России, современными образцами эффективно работающих национальных экономик;
превалирование бюрократических и насильственно-принудительных методов в трансформационных процессах, вызывающих реакцию отторжения в обществе.
В связи с августовским кризисом отметим ещё один просчет, который был допущен правительством Кириенко.
До последнего момента правительство недооценивало грозную опасность, которая была заложена в выстроенной пирамиде ГКО, которая усугублялась усиливающейся в ней ролью иностранных инвесторов — транснационального спекулятивного капитала. Правительство и ЦБ продолжали упорно делать главную ставку на привлечение дополнительных зарубежных займов в целях удержания пирамиды ГКО, что лишь усугубляло ситуацию и делало выход из нее более болезненным.Между тем — подчеркнем это еще раз — масштабы происшедшего финансово-экономического обвала можно было уменьшить. Для этого следовало пойти на ряд чрезвычайных мер в сфере финансовых и валютных отношений. Например, срочно и хотя бы на ограниченный период ввести 100%-ную обязательную продажу валютной выручки экспортерами ЦБ, установить его времен-ную монополию на ввоз иностранной валюты и продажу коммерческим банкам, более жестко регулировать валютный рынок страны, не исключая его временное замораживание и сохраняя доступ на него лишь непосредственным участникам внешнеторговых отношений, и т.п. Часть таких мер пришлось осуществлять новому правительству и с их помощью удалось приостановить дальнейшее разрастание кризиса. Заметим, что такой комплекс срочных действий можно было трактовать как экстренную и кратковременную политику, но есть немало оснований оценивать его как начало давно назревшей смены траектории общественно-экономического развития.