ПОСЛЕДСТВИЯ РАСШИРЕНИЯ «КЛУБА»
Многие уже начали говорить о том, что ядерное сдерживание во взаимоотношениях США-Россия, США-КНР, Россия-КНР практически утратило свой смысл (не говоря уже о других осях с участием Франции и Великобритании, которые и раньше не имели большого значения с военно-политической точки зрения). Начали появляться предположения о том, что ядерное оружие само по себе постепенно сошло бы «на нет». Эта логика представлялась сомнительной еще до начала испытаний в Южной Азии. Ядерное оружие и без новых изменений в стратегическом ландшафте оставалось бы на вооружении на всю обозримую перспективу. Но, безусловно, обретение ядерного оружия Индией и Пакистаном дало мощный импульс к его сохранению и развитию, к развитию и все большему усложнению всей системы ядерного сдерживания. А усложнение означает повышение требований к уровню, к надежности системы управления5.
Появление двух новых ядерных держав демонстрирует неадекватность того международного порядка, который пытались (и все еще пытаются) конструировать США, оставшись единственной сверхдержавой после холодной войны. Соединенным Штатам, стремящимся многие проблемы решать де-факто единолично, несмотря на целый ряд соглашений с Российской Федерацией и активизацию взаимоотношений с Китаем, с Западной Европой, необходимо понять, что во многом действия Индии и Пакистана направлены не только друг против друга, но именно против того миропорядка, который так хотели бы сформировать США.
Нельзя не видеть, что именно со стороны США, западных стран противо-
u u u и тт
стояние индийской ядерной и ракетной программам было максимальным.
Для России непосредственно, как считают большинство экспертов, появление ядерного оружия у Индии и Пакистана на сегодняшний день прямой угрозы не несет. Более того, по многим оценкам, которые рефлекторно выразились в публичных заявлениях, появление у Индии ядерного оружия рассматривается чуть ли не как позитивный фактор, укрепляющий баланс сил в этой части континента. Разумеется, дела обстоят для нашей страны не так просто и требуют очень внимательного и серьезного отношения к развитию событий и учета новых обстоятельств в ядерной сфере при выработке своей национальной стратегии. Для нас на сегодня, в том числе, это — проблема размывания статуса Совета Безопасности ООН. А для России сегодня СБ ООН значит гораздо больше, чем во времена биполярного мира.Появление ядерного оружия у Индии и Пакистана, испытания ракет сравнительно большой дальности Ираном и Северной Кореей (с разной степенью успешности) показали также неадекватность унаследованного у периода холодной войны режима нераспространения. Но это не значит, что он бесполезен, что он вообще не нужен. Угроза распространения оружия массового поражения (ОМП) и ракетных технологий — одна из серьезнейших проблем для национальной безопасности России, отмеченная неоднократно в выступлениях высшего российского государственного руководства, в решениях Совета Безопасности РФ. Однако про-блема нераспространения не заняла достаточно высокого, приоритетного места в сознании нарождающейся российской политической элиты, не говоря уже об об-щественности в целом. Приходится опасаться, что в определенный момент России придется платить высокую цену за недостаточное к ней внимание.
После появления ядерного оружия у Индии и Пакистана многое будет зависеть от того, какую модель выберет для себя каждая из этих стран, какие параметры теории и практики ядерного сдерживания будут позаимствованы у старых ядерных держав — как у тех, кто осуществлял десятилетиями центральное ядерное сдерживание (СССР и США, Россия и США), так и у тех, кто находится во втором эшелоне «пятерки» официальных ядерных держав.
При этом надо учитывать, что Индия и Пакистан находятся в совсем ином положении, чем три ядерных державы второго эшелона. Они не включены в системы центрального ядерного сдерживания, в которую, пусть и в разной мере, так или иначе входят до сих пор не только Англия, но и Франция. В обозримом будущем Индия и Пакистан, видимо, не будут стремиться к такому включению, желая сохранить свободу рук в вопросе о ядерном оружии, ядерной политике. Но нельзя исключать того, что со временем они могут увидеть какими издержками оборачивается такая свобода.Можно предположить, что в двусторонних отношениях Индия и Пакистан будут учитывать опыт «центрального» сдерживания, а в своих отношениях с внешним миром — опыт стран «второго эшелона».
Удастся или не удастся Индии и Пакистану адаптироваться к глобальной системе ядерного взаимодействия и системе сдерживания во многом зависит и от поведения «пятерки» ядерных держав, их курсов применительно к находящимся в их распоряжении арсеналам и ядерным доктринам.