1. Легкое и стрелковое оружие
Дестабилизирующее распространение стрелкового оружия ставит международное сообщество перед проблемами во многих областях, включая политику экспортного контроля, предотвращение нелегальной торговли, обеспечение пра-вопорядка и предотвращение преступности, разоружение, демобилизацию и ре-интеграцию, постконфликтное восстановление, а также реформу сектора безо-пасности. «Группа восьми» подчеркивает необходимость повышения эффективности усилий международных институтов и отдельных государств путем прове-
дения скоординированной и последовательной политики во всех упомянутых областях, избегая при этом дублирования.
«Группа восьми»
ожидает проведения и успешного завершения работы в 2001 году Конференции ООН по всем аспектам незаконной торговли легким и стрелковым оружием. Мы будем выступать за конференцию с широкой повесткой дня, результаты которой действительно укрепят международные усилия, направленные на искоренение незаконной торговли, в частности стрелковым оружием;
признавая, что передача стрелкового оружия тесно связана с правом на самооборону, закрепленным в Уставе ООН, подтверждает, что мы будем подходить с высокой степенью ответственности к вопросу о контроле и лицензировании экспорта такой продукции.
В случае, если мы не имеем более жестких правил, в своем подходе к вопросу одобрения экспортных лицензий «Группа восьми» будет придерживаться в качестве минимального критерия права получателя лицензии на законную оборону и безопасность. «Группа восьми» не будет санкциони-ровать экспорт стрелкового оружия, если существует явный риск того, что оно может быть использовано для репрессивных мер или агрессии против другой страны. Наконец, «Группа восьми» обсудит перспективы дальнейшей деятельности на национальном уровне и в рамках международных форумов, таких, например, как Вассенаарские договоренности, с тем чтобы свести к минимуму риск использования не по назначению или незаконного реэкспорта стрелкового оружия. В этой связи «Группа восьми» признает важность эффективного национального контроля за посреднической деятельностью в торговле оружием. «Группа восьми» решительно призывает другие страны, экспортирующие стрелковое оружие, руководствоваться этими принципами при осуществлении их собственной политики;подчеркивает важность дополнительных мер со стороны приобретающих вооружение. В этой связи «Группа восьми» приветствует принятие в октябре 1998 года Моратория ЭКОВАС на импорт, экспорт и производство легкого вооружения и призывает другие регионы, которые сталкиваются с проблемой распространения стрелкового оружия, рассмотреть возможность принятия аналогичных мер. «Группа восьми» предпримет шаги, чтобы обеспечить положение, при котором ее решения по вопросам экспортного лицензирования учитывали Моратории ЭКОВАС и призывает другие страны-экспортеры последовать ее примеру. «Группа восьми» также приветствует принятую недавно в Найроби Декларацию о проблеме незаконного распространения легкого и стрелкового оружия в районе Великих Озер и Африканского Рога. «Группа восьми» обращается с призывом к тем, кто может это сделать, оказать финансовую и техниче-скую помощь обеспечению выполнения Моратория ЭКОВАС, а также Декларации, принятой в Найроби;
призывает страны и регионы, которые непосредственно затронуты незаконной торговлей оружием, повышать транспарентность в этом вопросе, например путем обмена информацией о раскрытых случаях и маршрутах незаконных поставок стрелкового оружия.
«Группа восьми» полагает, что маркировка стрелкового оружия могла бы облегчить возможности отслеживания его перемещения. «Группа восьми» будет продолжать работу в направлении достижения междуна-родного консенсуса по вопросу увеличения степени транспарентности, связанной с такими поставками. В целях борьбы с незаконной торговлей стрелковым оружием и укрепления доверия «Группа восьми» готова обмениваться информацией насоответствующих форумах по национальному законодательству, практике и опыту в данном вопросе и призывает другие государства делать то же;
подчеркивает исключительную важность мер по борьбе с незаконной торговлей стрелковым оружием. «Группа восьми» является сторонником эффективного национального экспортного контроля и систем правопорядка, с тем чтобы предотвратить незаконную передачу стрелкового оружия через или на территории стран «восьмерки». Мы вновь подтверждаем свою приверженность строгому выполнению всех эмбарго на вооружения, установленных Советом Безопасности ООН. В этой связи «Группа восьми» решительно поддерживает соответствующее национальное законодательство, обеспечивающее соблюдение этих эмбарго. Мы решительно поддерживаем усилия, призванные повысить эффективность санкций ООН, такие как решение Совета Безопасности о проведении расследования случаев несоблюдения решений, принятых в отношении УНИТА;
готова поддержать проекты и программы, которые будут содействовать повышению потенциала государств, непосредственно затронутых незаконным оборотом стрелкового оружия, в области осуществления эффективного контроля. «Группа восьми» особо подчеркивает важность согласованных действии в этой области на региональном и международном уровне и приветствует такие инициативы, как Межамериканская конвенция ОАГ о борьбе с незаконным про-изводством и торговлей огнестрельным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и прочими сопутствующими компонентами и программа действий ЕС/САДК по борьбе с незаконной торговлей оружием в Южной Африке.
«Группа восьми» также придает значение увеличению обмена информацией в рамках Вассенаарских договоренностей и других международных и региональных форумов, но мере необходимости, по таким вопросам, как маршруты незаконной торговли и ложные пункты назначения;признает необходимость решения проблемы незаконного владения стрелковым оружием и злоупотребления им с помощью эффективных мер, призванных обеспечить соблюдение правопорядка и предупреждение преступности. В вопросах стрелкового оружия Лионская группа «восьмерки» продолжит, в рамках своих полномочий, рассмотрение путей повышения эффективности политики государств—членов «Группы восьми» и мер по противодействию незаконному производству и обороту огнестрельного оружия. «Группа восьми» будет играть активную и конструктивную роль в процессе выработки Протокола о незаконном производстве и торговле огнестрельным оружием, их частями, компонентами и боеприпасами, дополняющего проект Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, что станет ключевым элементом международных усилий в борьбе с незаконной торговлей стрелковым оружием в целях обеспечения завершения этих переговоров к концу 2000 года;
обязуется оказывать полную поддержку усилиям по сокращению имеющихся дестабилизирующих запасов стрелкового оружия. «Группа восьми» призывает затронутые этой проблемой государства и регионы принимать меры по укреплению доверия и выступать с инициативами, призванными поощрять сбор и уничтожение излишков или незаконных запасов стрелкового оружия. «Группа восьми» подтверждает, что мы готовы поддержать такие усилия путем оказания добровольной финансовой и технической помощи, в том числе через целевые фонды, которые уже существуют или будут учреждены на уровне ООН,
региональном и местном уровне с целью содействовать решению проблемы стрелкового оружия, а также призывает мировое сообщество последовать ее примеру. В этой связи «Группа восьми» подчеркивает, что в условиях постконфликтных ситуаций приоритетное значение имеют комплексные программы демобилизации, разоружения и реинтеграции.
«Группа восьми» поддержит включение таких программ, но мере необходимости, в мирные соглашения, заключаемые между сторонами конфликтов, а также в мандаты миротворческих сил и других соответствующих миссии;подчеркивает важную роль, принадлежащую гражданскому обществу в решении проблемы дестабилизирующих запасов стрелкового оружия, например путем повышения степени осведомленности на местном уровне. «Группа восьми» призывает мировое сообщество и правительства затронутых этой проблемой стран активно привлекать гражданское общество к работе, направленной на предотвращение неконтролируемого распространения и дестабилизирующего накопления запасов стрелкового оружия;
вновь подтверждает приверженность принципу, предусматривающему, что все излишки стрелкового оружия или его незаконные накопления, изъятые из оборота в странах или регионах, в которых имеются дестабилизирующие запасы, если они сразу не уничтожены, должны соответствующим образом храниться и содержаться до их скорейшего и эффективного уничтожения, предпочтительно под наблюдением международного сообщества или третьей стороны.