КТО КОМУ И ЧТО ДОЛЖЕН?
Пропагандистски этот образ, конечно же, согласуется с образом «храма на холме», с идеями «божественного предначертания», хотя эти идеи говорили и говорят о значительно более широком спектре воздействия США на окружающий мир — сначала моральное, интеллектуальное воздействие и только потом
уже материальное.
Тем не менее для разоренных войной стран Европы и Азии американская помощь продовольствием, горючим, поношенной одеждой сыграла ключевую роль в создании мифа о богатой и доброй Америке. В свою очередь этот миф в огромной степени способствовал расширению сферы влияния США, поскольку позволил, в отличие от традиционных для международных отноше-U с» и / и U \
ний каналов воздействия по государственной линии (военной, политической) и по линии экономики, подключить каналы воздействия на умы и сердца простых людей (что было оформлено как специальная сфера политического воздействия в годы войны США во Вьетнаме) и сделать это воздействие средством эффективного давления на правительства соответствующих стран.
После закона о ленд-лизе, принятого в 1940 г, США оказали существенную помощь воюющим против «держав оси» странам: с 1941 по 1946 г. она оценивается в общую сумму около 12 млрд.
долл. Помощь на основе закона о ленд-лизе предоставлялась и после окончания второй мировой войны вплоть до начала действия «4- го пункта» программы Трумэна о помощи Турции и Греции, а также ряду других стран до принятия «плана Маршалла» в 1949 г. Затем помощь США осуществлялась на основе закона «О взаимном обеспечении безопасности» (1953-1961 гг.), а после этого — на основе закона «Об иностранной помощи» (1962-1980 гг.) 9. После 1980 г. программы помощи США зарубежным государствам продолжались на основе закона «О международном развитии» (1979 г.). В целом за период 19461994 гг. помощь США зарубежным странам составила 440 млрд. долл.10.Цифры безусловно впечатляющие. Кроме того, Соединенные Штаты впервые в практике международных отношений ввели материальную и финансовую помощь другим странам в сферу политики, в сферу взаимодействия как с правительствами, так и с народными массами других стран, сделав серьезнейшую заявку и на моральное лидерство и на то, чтобы превратиться в объект обожания со стороны многомиллионной аудитории. Под влиянием США Великобритания, Франция, Германия, скандинавские страны, стали разрабатывать свои программы помощи бедным и отсталым народам. А за ними потянулся и Советский Союз, принявший вызов со стороны США, несмотря на потрясающую бедность своего населения, и решивший противопоставить американской благотворительности пролетарскую солидарность.
Главным итогом этого процесса в отношениях между США и многими странами мира стало формирование и цементирование образа США как бескорыстного благодетеля, как страны, богатой, но тем не менее доброй и великодушной по отношению к беднякам. Философы и социологи наверное еще будут исследовать этот феномен, когда впервые в человеческом обиходе и практике богатство стало ассоциироваться не с высокомерием и жадностью, не с эгоизмом и жестокостью, а, наоборот, с добротой, мягкостью, заботой о ближнем. Соединенные Штаты добились того, что о них заговорили миллионы обездоленных как о своей мечте и надежде, как о «земле обетованной», как о стране, сражающейся со злом (в виде германского фашизма, японского милитаризма или советского коммунизма), как о стране, добившейся высочайших вершин и благосостояния населения и готовой поделиться ими с другими.
Последний элемент составлял особо важную часть внешнеполитической программы демократов — от Кеннеди до Картера, хотя и весьма съежился при Клинтоне.Тем не менее в целях поддержания баланса оценок и анализа, данная сторона связей США с окружающим миром должна быть уравновешена исследова-
нием другой — притока в США финансовых, материальных, духовных, интел-лектуальных и прочих ресурсов со всего мира, превращения этой страны в наиболее крупного потребителя ресурсов планеты и ее населения. Нельзя ни на минуту забывать, что США, как и Канада, страны Латинской Америки, Австралия и Новая Зеландия, представляют собой особый тип государства — открытую и заселенную европейцами (а уже за ними — африканцами и азиатами) колонию. Поэтому с самого начала своего существования в качестве осваиваемой европейцами территории Соединенные Штаты были и оставались в течение длительного времени страной — «паразитом», новообразованием, обществом, выросшим на традициях и достижениях, деньгах и знаниях Старого Света.
Вплоть до сегодняшнего дня благополучие и богатство Америки пополняются главным образом за счет двух источников — за счет внешнего мира и за счет американского управленческого гения. И вряд ли кто из исследователей и специалистов может дать правильный и аргументированный ответ на вопрос о том, какой же из этих источников сыграл определяющую роль в становлении Соединенных Штатов в качестве богатейшей и наиболее развитой страны мира. Причем вопрос этот отнюдь не праздный и стоящий довольно близко к рассматриваемой проблеме, если даже столь дружественно настроенный к США деятель, как премьер-министр Японии, в минуту раздражения упрекнул американцев в «лености», и «неумении работать», намекая, видимо, на то, что все их богатство имеет иностранное происхождение и присвоено Соединенными Штатами по праву силы11.
Но какие бы комментарии по поводу источников американского экономического могущества ни делали отдельные политики, никак нельзя пренебречь тем фактом, что созданная десятилетиями упорных усилий благостная картина «богатой и счастливой» Америки, удаленной от очагов войн и конфликтов двумя океанами и традициями свободы и демократии, призывающей человечество на цоколе статуи Свободы прийти и утешиться в этом «храме», сыграла огромную роль в качестве рекламного щита, зазывающего в США свободные капиталы, неудовлетворенную энергию, непризнанные таланты.
Столетиями начиная с XVII в. плыли в США все, кому по разным причинам надоел или был противопоказан Старый Свет, перебирались деньги и технология, рабочие руки и творческие таланты. Во времена европейских кризисов, будь то наполеоновские или мировые войны, преследования евреев нацистами или погромщиками, аграрное перенаселение или что-то еще, поток эмигрантов в США, везущих туда не только свои семьи, но и таланты, знания, деньги, разбухал, превращался в громадный прилив.Возможно, это покажется банальным, но повторю: от всех европейских кризисов США только выигрывали — и по большому счету, и по малому. Неспроста один из наиболее радикальных критиков американской внешней политики, Гэбриел Колко, в свое время написал, что экономические успехи США он объясняет не столько какими-то особенностями американского экономического гения, сколько уничтожением европейскими державами своей экономики в ходе многочисленных войн, включая две мировые12. Процесс этот продолжается и в настоящее время, хотя, может быть, роль Европы в качестве источника американского могущества не-сколько снизилась, возросла роль Азии и других стран бывшей колониальной периферии. Великобритания сохраняет место ведущего зарубежного инвестора в США, но все же деньги из арабских стран, стран Азиатско-тихоокеанского региона, даже из ряда стран Африки занимают все более заметное место среди зарубежных инвестиций, действующих в американской экономике.
То же по существу можно сказать и о потоке людей. Соединенные Штаты всегда имели огромный резерв квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы из других стран. Свои самые мощные и продуктивные мозги они заимствовали из Европы, Индии. Китая. Десятки миллионов рабочих рук законными и незаконными путями прорывались на американский рынок труда. При-чем если в XVIII в. это были африканские рабы, то в XIX в. их сменили выходцы из Ирландии, Италии, скандинавских стран. В конце XIX в. — начале XX в. им на смену пришли выходцы из Восточной Европы и Китая.
Сейчас это — конгломерат эмигрантов из Азии (вьетнамцы, корейцы, китайцы, филиппинцы и др.), Латинской Америки (мексиканцы и пуэрториканцы), с Ближнего Востока (евреи и арабы) и из бывших социалистических стран.Правильно построенная сырьевая политика обеспечивает Соединенные Штаты стабильным и достаточно дешевым сырьем из-за рубежа. Еще в годы второй мировой войны была разработана и осуществлена энергетическая политика, которая позволила им по существу заморозить добычу собственной нефти и добиться контроля над зарубежными источниками. Несмотря на противоборство с ОПЕК, Соединенные Штаты и сегодня обеспечены стабильной энергетической базой за
13
рубежом . В 70-е годы этот же подход позволил им взять в свои руки контроль над всеми более или менее крупными месторождениями урана. США продолжают удерживать контроль (разумеется, не прямой, а с использованием промежуточных звеньев) над всеми основными источниками металлического и химического сырья. Сейчас одна из самых крупных и долгосрочных целей Вашингтона — это установление контроля над поступлением на мировой рынок сырья из России и других бывших советских республик; особенно заметна его активность в зоне Каспийского моря, но и в сфере производства никеля, алюминия, стали она также растет.
Подводя итог данной части анализа, надо отметить, что Соединенные Штаты весьма активно и умело распорядились предоставленной им историей и
1 U U U С» U с»
географией свободой действий с тем, чтобы наладить своеобразный и выгодный обмен со странами остального мира: в течение двух столетий они черпали из этого мира ресурсы, необходимые для становления США в виде демократического, свободного общества, способного в наиболее оптимальной форме обеспечить производство и воспроизводство своего человеческого и экономического потенциала, создание и интенсивное развитие интеллектуального потенциала и доведение до оптимума военного потенциала своей страны. Но при этом, сделав ставку на искусное использование всех слабостей и глупостей Старого Света для усиления своих позиций, США сумели облачить выход на мировую арену в качестве нового претендента на мировое лидерство в такие одежды добра, великодушия и альтруизма, что большинство человечества испытывает по этому поводу чувства благодарности, признательности и умиления. Поистине, как говорил Бисмарк, провидение бережет пьяниц, дураков и американцев.