"ЖЕСТКИЙ ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМ"

По мнению сторонников указанной точки зрения, классическая теория "реализма" не могла дать адекватных рецептов в данной ситуации, поскольку она, как правило, делает упор на баланс сил. Правильнее говорить о "проецировании" силы. Редактор журнала "Нью рипаблик" М. Линд считает, что в новых условиях уже нельзя оперировать понятиями "биполярности" и "многополярности", более точным было бы разделение мировых держав на "центральные" и "периферийные", или "пограничные". В современной мировой цивилизации США - "держава- метрополия", Китай, Япония, Индия - поднимающиеся "пограничные державы". Адекватным ответом поднимающимся азиатским державам может стать консолидация стран Западной и постсоветской Европы при американском лидерстве. Послав войска в Боснию, США вели себя не как лидер союза для отражения внешней

32

угрозы, а как европейский имперский миротворец .

Перед экспертами, занимавшимися разработкой внешнеполитической стратегии для администрации Клинтона, была поставлена задача выработки оригинальной концепции, в которой уже известные идеи и подходы должны были получить новую интерпретацию.

Немало усилий было направлено на поиски удачного общего названия доктрины, которое отвечало бы основополагающему постулату "от сдерживания к расширению". Такие предлагавшиеся термины, как "демократический экспансионизм" или "жесткий интернационализм", были отвергнуты на том основа-нии, что они акцентировали внимание на силовом аспекте политики США, на методах давления, порождали аналогии с терминологией времен "холодной войны". Остановились на "распространении демократии" и "участии в процессах строительства демократических институтов в мире и развития рыночной экономики". Советник по национальной безопасности рассчитывал, что новая стратегия позволит ему сыграть роль, аналогичную той, которую сыграл Дж. Кеннан в годы "холодной войны".

Акцент был сделан на четырех направлениях: 1) укрепить сообщество стран с рыночной экономикой; 2) поощрять и укреплять новые демократии и общества с рыночной экономикой там, где для этого есть возможности; 3) бороться с агрессией и поддерживать либерализацию стран, враждебных демократии; 4) оказывать поддержку развитию демократии и рыночной экономики в регионах, вызывающих

33

наибольшую тревогу33. Предложенная стратегия освобождала США от распыления сил во всех регионах и, наоборот, позволяла сосредоточить их только на тех регионах, где у них были стратегические и экономические интересы.

В июле 1994 г. по настоянию президента Клинтона концепция была оформлена в новый документ СНБ "Стратегия национальной безопасности участия и расширения" (National Security Strategy of Engagement and Enlargement). Основным положением документа было утверждение о том, что граница между внутренней и внешней политикой исчезает, укрепление отечественной экономики необходимо для поддержания военной мощи, проведения внешней политики и поддержания мирового влияния США. Активная международная деятельность необходима для открытия иностранных рынков и обеспечения новых рабочих мест для американцев. Э. Лейк приложил немало усилий для признания разработанного подхода официальной стратегией администрации. На это ушло почти два года: Белый Дом представил два доклада, составленные на основе нового документа СНБ - в феврале 1995, а затем в феврале 1996 гг. На это была направлена деятельность вице-президента США А. Гора во внешнеэкономической области, глав-

ной целью которой было распространение идей и институтов свободной торговли, укрепление торговых соглашений и союзов, подобных НАФТА и ГАТТ.

Победа на выборах 1996 г. была расценена администрацией Клинтона как признание ее концепции внешнеполитической стратегии Соединенных Штатов. В дополнение к уже обнародованным документам, в мае 1997 г. Белый Дом представил еще один важный доклад - "Стратегия национальной безопасности в новом столетии" (A National Security Strategy for a New Century), в котором были изложены основы политики администрации Клинтона на второй срок правления.

В докладе выделялись следующие основные положения стратегии:

США - нация с глобальными интересами. В мире существуют вызовы интересам страны, которые распространяются далеко за пределы ее границ.

Задача руководства страны - поддерживать превосходство во всех сферах - дипломатической, технологической, индустриальной и военной для защиты интересов США.

Для выполнения указанной задачи США могут действовать как совместно с другими странами, так и в одиночку, когда это необходимо.

Соединенные Штаты являются единственной страной, способной осуществлять мировое лидерство при разрешении международных проблем.

Политика по обеспечению безопасности и процветания Америки включает шесть стратегических приоритетов:

способствовать развитию мирной, единой, демократической Европы;

благоприятствовать формированию сильного и стабильного Азиатско- Тихоокеанского сообщества;

построить новую открытую систему торговли для XXI в., которая при-несла бы существенные выгоды для Америки и всего мира;

поддерживать статус Америки как основной международной силы по обеспечению мира;

повысить значение коллективных действий для урегулирования проблем безопасности, в первую очередь угроз национальному суверенитету;

усилить военные и дипломатические средства, необходимые для ответа на существующие вызовы.

Россия была переведена из разряда государств с особым статусом в американской внешней политике в разряд одной из стран группы новых независимых государств (ННГ).

Выделялись четыре цели американской политики в ННГ:

уменьшить угрозу ядерной войны и распространения ядерного оружия и любого оружия массового уничтожения;

оказывать помощь ННГ в развитии демократии и рыночной экономики, способствовать их интеграции в сообщество демократических государств;

включить Россию, Украину и другие ННГ в новую систему европейской безопасности;

оказывать помощь всем ННГ в разрешении этнических и региональных конфликтов, поддерживать их устремления к укреплению независимости.

В целом политика США в странах СНГ и Балтии наделяется особым ста-тусом.

служить американское лидерство в международных институтах, развитие дву-сторонних отношений между США и ННГ, мобилизация финансовых средств (частных и на многосторонней основе) при американском содействии.

Несмотря на то, что концепция евро-американского сообщества и новая концепция национальной безопасности США оставляют "открытые двери" для России, в случае ее успешного развития на пути реформ и демократических пре-образований, в целом она вызывает серьезную критику со стороны российских политиков и ученых, особенно когда речь идет о ближайших соседях Российской Федерации - странах СНГ и Балтии. Особое внимание российские эксперты уделяют роли европейских структур, в первую очередь ОБСЕ. Российские ученые расценивают именно эту организацию как более подходящую для формирования новой структуры европейской безопасности. Е.М. Примаков особо отметил роль ОБСЕ: "СБСЕ и ОБСЕ оказались столь необходимыми для народов и континента именно по причине их уникальных качеств. Прежде всего ОБСЕ - единственная действительно универсальная организация европейских государств. В ней к тому же воплощена и глубокая связь интересов государств Европы и Северной Америки... ОБСЕ это организация, основанная на принципе консенсуса, гарантирующего права всех входящих в нее государств, больших и малых"34.