ДАЛЬНЕЗАРУБЕЖНЫЕ ПАРТНЕРЫ
Французы понимают, что конец холодной войны, крушение биполярного мира и воссоединение Германии изменили баланс сил на мировой арене в невыгодную для Франции сторону, сузив ее прежние маневренные возможности. В этой связи они продвигают идею заключения так называемой "новой трансатлантической хартии", которая, по их замыслу, позволит ограничить командные позиции США в НАТО и перераспределить их в пользу западноевропейских стран.
Развитие отношений с Россией, в том числе в военной области, новое руководство Франции считает одним из главных приоритетов своего военно- политического курса. По словам Ж. Ширака, попытка "изолировать Россию и оставить ее наедине с сегодняшними трудностями была бы непоправимой ошибкой, чреватой серьезными последствиями". При этом французское руководство планирует использовать наметившееся охлаждение в российско-американских отношениях и выступить лидером в развитии и договорном оформлении отношений между Россией и ЕС. Известные заявления французского президента о необходимости трансформации НАТО, ее реформы и адаптации к новым европейским и мировым реалиям идут в русле российских интересов и открывают возможность для весьма перспективного взаимодействия между Россией и Францией по важнейшим вопросам европейской безопасности.
Значительно более активной может быть наша дипломатия в отношении целого ряда стран НАТО, прежде всего таких (помимо Греции) как Испания, Италия, Португалия и Дания, которые имеют особые позиции по целому ряду вопросов европейской безопасности, в том числе расширению НАТО.
Явно нуждается в активизации работа со Швейцарией, Швецией, Австрией и Финляндией по закреплению их нейтрального статуса.США, Германия и другие страны должны понять, что без учета интересов России расширение НАТО может подорвать саму основу для партнерства России и ряда ведущих стран Запада и представляет реальную угрозу для существующих договоров в области ограничения вооружений.
С учетом всей совокупности экономических, международно-политических и военных факторов можно с уверенностью говорить, что расширение НАТО в худшем для нас варианте отнюдь не является неизбежным. В политических элитах США, Германии, Франции и других членов НАТО имеется немало разногласий по этому вопросу, которые России необходимо во всей полноте учитывать и использовать. Немало деятелей и на Западе видят, что расширение НАТО лишь дестабилизирует обстановку. Использование этих противоречий позволит, с од-ной стороны, избежать ненужной конфронтации между Россией и ведущими странами Запада, а с другой - не дать расшириться этому блоку в военном отношении, навязать невыгодные нам условия. У России при достаточно целеустремленной и гибкой дипломатии, в том числе по военно-политической линии, имеется немало возможностей для того, чтобы повлиять на процессы в НАТО и вокруг НАТО в нужном для нас направлении.
Из стран за пределами Европы, ни в коем случае нельзя отказываться от развития связей с Кубой, в преобразование которой нашим народом вложены огромные средства. Интересные перспективы открываются во взаимоотношениях между Россией и ЮАР, где во главе государства оказалось немало людей, имеющих с нами давние связи.
В настоящий момент необходима активизация российской дипломатии на Ближнем Востоке, прежде всего в отношении таких стран как Сирия и Египет.
Правящая элита последнего, в частности, в значительной мере начинает все более тяготится чрезмерным американским влиянием и все активнее ищет ему противовес в восстановлении связей с Россией, в т.ч. в военно-технической сфере, хотя и вынуждена действовать с оглядкой на США.
Есть признаки, что чрезмерная американская "опека" не вполне устраивает и такие традиционно "проамериканские" страны, как Израиль и Саудовская Аравия и даже Бразилия, которые в последнее время посылают нам многозначительные политические сигналы, демонстрирующие их готовность к сближению с Россией.
Последняя из перечисленных стран в силу своего веса и влияния в регионе могла бы стать для России своего рода "воротами" в Южную Америку.Едва ли не главным стратегическим союзником России в Азии на десятилетия вперед является Индия. С геополитической точки зрения Индия заинтересована в тесном взаимодействии с Россией и для обеспечения должного баланса сил в отношениях с Китаем и рядом других стран, и для поддержки ее внутренней стабильности в отношении постоянно угрожающих исламистских сил, напрямую поддерживаемых из Пакистана. Индийская элита явно стремится поднять страну на значительно более высокое место в мировой иерархии держав, в том числе занять для нее место постоянного члена Совета Безопасности ООН, в чем Россия должна Индию постоянно поддерживать. Интерес Индии к российским оборонным и авиакосмическим технологиям еще более значителен, нежели у Китая.
Но возможности использования нашей "индийской карты" небеспредельны. В Индии сильно влияние США, а также Великобритании. Не менее велико для Индии значение американского рынка. Нельзя перебарщивать и в демонстрации нашей чрезмерной заинтересованности в емких рынках оружия и технологий Индии.
Хотя далеко не все проблемы китайско-индийских отношений разрешены и в перспективе между Индией и КНР нельзя исключать даже серьезных военно- политических конфликтов, вектор китайской военно-политической активности не направлен сейчас против Индии. В этой связи есть возможность продемонстрировать для западных стран вероятность формирования "великого евроазиатского треугольника" - Россия-КНР-Индия, одной из объединяющих позиций которого могло бы стать совместное противодействие исламскому экстремизму. Формирование такого треугольника могло бы послужить делу становления равноправных отношений России с США и другими странами Запада.
Для обеспечения выгодного для России баланса сил в Азии необходимо активизировать усилия по налаживанию всеобъемлющего военно-политического взаимодействия с Вьетнамом, а также со странами АСЕАН.
Значительным потенциалом обладают отношения России и с такой крупной, динамично развивающейся страной, как Индонезия.Вообще именно сейчас важно активизировать нашу политику в азиатско- тихоокеанском регионе. Оптимальной с точки зрения перспективы была бы схема действий, предусматривающая, с одной стороны, формирование с основными державами АТР специфических, асимметричных зон общих интересов и сотрудничества, а с другой - сосредоточение усилий на региональных узлах проблем, из которых первоочередное внимание должно быть уделено Северо-восточной Азии. При этом устанавливались бы субрегиональные режимы стабильности, которые в идеале могли бы послужить "кирпичами" системы коллективной безопасности в рамках всего АТР. Через реализацию своей роли в основном узле, сосредоточенном с СВА, а также функции гаранта других субрегиональных систем
стабильности, Россия сохранит и упрочит свое положение как одной из главных держав АТР, что, в свою очередь, укрепит ее международные позиции на всем евразийском континенте и в мире в целом.
Особый разговор - наши отношения с исламским миром, противодействие попыткам ряда стран, воспользовавшись временной исторической слабостью России, "отыграть" важнейшие геополитические рубежи в Средней Азии и на Кавказе. При этом важно не "сорваться" и не допустить конфронтации не только со странами жесткого исламского фундаментализма, но и с относительно умеренными мусульманскими центрами, в первую очередь, с Турцией. Судя по всему, эта страна вряд ли способна стать партнером России в обозримом будущем. Речь идет скорее о необходимости нейтрализации ее экспансионистских амбиций, с тем чтобы она не превратилась в явного противника России в регионе. Крайне опасной для России является возможное формирование оси Анкара-Бонн-Баку.
С целью сохранить ощутимое российское влияние в азиатском регионе необходимо тесно взаимодействовать прежде всего с США и КНР, создавать вместе с ними систему региональной безопасности с принятием на себя согласованных стратегических функций.
С этими странами желательно также согласовать правила поставок оружия в АТР, хотя в силу конкурентных в этой области отношений сделать это будет очень непросто.Претендовать на прежнее влияние в "третьем мире" вряд ли уже возможно - влияние поддерживается деньгами, а их у России нет. Однако следует помнить, что Россия и развивающиеся страны сейчас не только конкуренты в борьбе за кредиты и доступ на сырьевые рынки, но и своеобразные внешнеполитические союзники в давлении на богатые страны. В конце концов, еще неизвестно, кто от кого больше зависит - должник от кредитора или наоборот. Более того, западные державы и международные финансовые организации сейчас особенно уязвимы для совместного давления кризисных стран, поскольку уже фактически взяли на
себя ответственность за успех рекомендованных им рыночных реформ.
* * *
В 1991-1995 гг. внешняя политика России носила реактивный характер. Однако вряд ли следует в этом обвинять лишь одних наших дипломатов. Объективная причина состоит в том, что страна искала свое место и роль в мировой политике, находилась в процессе самоидентификации. Этот процесс продолжается и сейчас. Однако пять лет проб и ошибок российской дипломатии не пропали даром. Второй раз на те же грабли, как правило, не наступают. Сегодня мы значительно продвинулись в осознании национальных интересов, а следовательно, и приоритетов внешней политики. А это, в свою очередь, позволяет говорить о потенциальных друзьях, союзниках, партнерах и, естественно, оппонентах. Это хорошо не только для России, политика которой отныне из реактивной должна превратиться в "агрессивную" (в смысле активную), но и для всего мира, поскольку наша политика становится более предсказуемой.
Четко понимаемые национальные интересы только и являются надежным и незаменимым строительным материалом для жизнеспособной международной системы партнерских связей. Российским же политикам важно никогда не забывать лорда Пальмерстона, который говорил про Великобританию: "У нас нет по-стоянных друзей и постоянных врагов. У нас есть постоянные интересы".