§ 5. Условно-досрочное освобождение от наказания и замена наказания более мягким наказанием в отношении лиц, совершивших преступление в возрасте до восемнадцати лет

Закон от 11 июля 1969 г. применительно к осужденным, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, сохраняет положения, известные ранее действовавшему праву, которые полностью оправдали себя на практике.

Основанием условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от лишения свободы или исправительных работ является их примерное поведение, честное отношение к труду и обучению, свидетельствующие об исправлении.

Сохранив указанные положения, Закон от 11 июля 1969 г. внес серьезные дополнения и изменения в регулирование вопросов условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким в отношении лиц, совершивших преступление в возрасте до восемнадцати лет.

К таким лицам по ранее действовавшему праву могло применяться: 1) условнодосрочное освобождение от наказания, когда освобождение имело место по достижении осужденным восемнадцатилетнего возраста; 2) досрочное освобождение от наказания, применяемое до достижения восемнадцатилетнего возраста, и 3) замена назначенного наказания более мягким наказанием.

Статья 45 Основ в редакции Закона от 11 июля 1969 г. отказалась от применения досрочного освобождения, сохранив возможность применения к лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, лишь условно-досрочного освобождения или замены наказания более мягким. Это объясняется тем, что досрочное освобождение в отличие от освобождения условно-досрочного имеет значительно меньшее предупредительное значение, менее эффективно, так как не накладывает на освобожденного никаких обязательств[1377].

Ранее действовавшее законодательство устанавливало в качестве предпосылки условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким требование отбытия не менее 1/3 назначенного по приговору наказания. Законодатель не дифференцировал сроков обязательного отбытия определенной части наказания, не связывал их ни с тяжестью совершенного преступления, ни с личностью виновного, ни с возможным рецидивом.

При осуждении несовершеннолетнего впервые и за преступление, не являющееся тяжким, условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким при прочих необходимых условиях могут быть применены после фактического отбытия не менее 1/3 назначенного срока наказания.

Необходимость отбытия не менее 1/3 срока наказания установлена законом для лиц:

осужденных к лишению свободы на срок не ниже пяти лет за умышленное преступление, совершенное в возрасте до восемнадцати лет;

ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление и до погашения или снятия судимости, вновь совершивших в возрасте до восемнадцати лет умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы;

совершивших в возрасте до восемнадцати лет во время отбывания наказания в местах лишения свободы умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы.

Увеличивая срок, фактическое отбытие которого дает право на условно-досрочное освобождение, законодатель учитывает тяжесть преступления (умышленное преступление, за которое определено наказание не ниже пяти лет лишения свободы) и рецидив преступления (совершение нового умышленного преступления до погашения или снятия судимости или во время отбытия лишения свободы).

Однако здесь по сравнению с совершеннолетними преступниками устанавливается определенная льгота. Если почти при тех же условиях, которые указаны в ст. 44 Основ, взрослый осужденный должен отбыть не менее 2/3 срока наказания, для несовершеннолетних этот срок снижен до отбытия не менее 1/2 назначенного наказания.

Наконец, ст. 45 Основ устанавливает необходимости отбытия не менее 2/3 назначенного наказания, когда решается вопрос об условно-досрочном освобождении или замене наказания более мягким лиц:

ранее осуждавшихся к лишению свободы за умышленное преступление, к которым были применены условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким наказанием, если эти лица до достижения восемнадцатилетнего возраста и до истечения неотбытого срока наказания вновь совершили умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы;

осужденных за совершение в возрасте до восемнадцати лет такого преступления, как бандитизм, разбой с целью завладения государственным, общественным имуществом или личным имуществом граждан при отягчающих обстоятельствах; умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах; изнасилование, совершенное группой лиц или повлекшее особо тяжкие последствия, а равно изнасилование несовершеннолетней; посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника в связи с их деятельностью по охране общественного порядка при отягчающих обстоятельствах; особо злостное хулиганство; хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ путем разбойного нападения.

Таким образом, если применительно к лицам, достигшим восемнадцати лет, ст. 441 Основ в таких случаях запрещает вообще применение условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким, то в отношении несовершеннолетних требуется лишь более длительный (не менее 2/3) срок фактического отбытия наказания. Закон, следовательно, не запрещает применение условно-досрочного освобождения к несовершеннолетним, подчеркивая тем самым возможность их успешного исправления в воспитательно-трудовых колониях.

Статья 45 Основ в редакции Закона от 11 июля 1969 г. устанавливает и другие неизвестные ранее действовавшему законодательству положения. Так, конкретизируя возможность замены неотбытой части наказания другим, менее тяжким видом наказания, закон устанавливает, что при замене неотбытой части лишения свободы исправительными работами последние назначаются в пределах сроков, установленных законом для этого вида наказания, и не должны превышать неотбытый срок лишения свободы.

Названы и органы, которые ведают вопросами условно-досрочного освобождения. Часть 3 ст. 45 Основ предусматривает, что условно-досрочное освобождение и замена неотбытой части наказания более мягким применяются судом по месту отбытия наказания осужденным по совместному представлению органа, ведающего исполнением наказания (администрации колонии или инспекции исправительных работ), и комиссии по делам несовершеннолетних или наблюдательной комиссии при исполкоме местного Совета депутатов трудящихся.

Прежде действовавшее законодательство не регулировало вопросы участия общественности в воспитательной работе с несовершеннолетними, освобожденными от наказания. Теперь же в соответствии со ст. 45 Основ суд, применяя условно-досрочное освобождение от наказания или замену наказания более мягким, может возложить на определенный коллектив трудящихся или лицо, с их согласия, обязанность по наблюдению за поведением несовершеннолетнего в течение неотбытого срока и проведению в этот период времени воспитательной работы с ним.

Наконец, ст. 45 Основ решает вопрос и о последствиях условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким. Ранее совершение лицом в течение неотбытого срока наказания лишь нового однородного или не менее тяжкого преступления влекло за собой отмену условно-досрочного освобождения и применение правил ст. 36 Основ. Сейчас ч. 9 ст. 45 Основ указывает, что если лицо, к которому в возрасте до восемнадцати лет было применено условно-досрочное освобождение, совершило в течение неотбытой части наказания новое умышленное преступление и осуждено за него к лишению свободы, суд назначает такому лицу наказание по правилам, предусмотренным ст.

Таким образом, для отмены условно-досрочного освобождения и применения правил ст. 36 Основ сейчас требуется совокупность следующих условий: факта условнодосрочного освобождения лица в возрасте до восемнадцати лет; совершения этим лицом в течение неотбытого срока наказания нового умышленного преступления, за которое судом назначено наказание в виде лишения свободы.

В связи с вступлением в силу с 1 ноября 1969 г. норм Основ об условно-досрочном освобождении возникают вопросы об их применении к лицам, отбывающим наказание или условно-досрочно освобожденным от наказания. Вопросы эти решены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 октября 1969 г.

Прежде всего установлено, что ст. ст. 44, 441 и 45 Основ применяются к лицам, отбывающим наказание независимо от времени их осуждения.

Решены также вопросы, связанные с последствиями условно-досрочного освобождения. Так, ч. 9 ст. 44 и ч. 9 ст. 45 Основ применяются к лицам, ранее условно-досрочно освобожденным и в течение неотбытой части наказания вновь совершившим после 31 октября 1969 г. умышленное преступление, за которое они осуждаются к лишению свободы. Если же такое преступление совершено лицом до 1 ноября 1969 г., указанные нормы ст. ст. 44 и 45 Основ применяются, если положение виновного не отягчается. В ином случае применяется ранее действовавшее законодательство.

Такое решение вопроса основано на ст. 6 Основ, согласно которой закон, усиливающий ответственность, обратной силы не имеет.