§ 3. Условно -досрочное освобождение от наказания и замена наказания более мягким
Условно-досрочное освобождение состоит в освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания под условием, что он в течение неотбытого срока наказания не совершит нового преступления.
Условно-досрочное освобождение возможно лишь после применения к осужденному наказания, когда он, отбыв установленную законом его часть, честным отношением к труду и примерным поведением доказал свое исправление. Институт условно-досрочного освобождения служит ярким выражением принципа социалистического гуманизма в советском уголовном праве.Регулируя вопросы условно-досрочного освобождения, ст. 44 Основ в редакции Закона от 11 июля 1969 г. сохранила ряд положений, известных и ранее действовавшему законодательству.
Так, условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким возможны при осуждении к лишению свободы, ссылке, высылке, исправительным работам и направлению в дисциплинарный батальон, кроме случаев, когда условно-досрочное освобождение не допускается в силу ст. 441 Основ. Новая редакция ст. 44 сохранила за судом право при условно-досрочном освобождении и замене наказания более мягким освободить лицо от дополнительных наказаний в виде ссылки, высылки и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Предпосылкой условно-досрочного освобождения осужденного служит отбытие им определенной части срока наказания, назначенного ему по приговору. Следует, однако, иметь в виду, что решающим обстоятельством при условно-досрочном освобождении является не факт отбытия лицом требуемой по закону части срока наказания, а примерное поведение и честное отношение к труду, свидетельствующие о его исправлении.
Вывод о примерном поведении и честном отношении к труду осужденного должен быть основан не только на характеристике за период, непосредственно предшествующий наступлению срока, по отбытии которого возможно условно-досрочное освобождение, а на данных за все время отбытия им наказания или по крайней мере - в течение значительной части этого срока.
Как и по ранее действовавшему праву, ст. 44 Основ в качестве общего правила предусматривает возможность применения условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким после фактического отбытия осужденным не менее половины срока наказания.
Однако новая редакция ст. 44 Основ содержит ряд существенных изменений и дополнений, касающихся условно-досрочного освобождения после отбытия осужденным не менее 2/3 наказания, органов, ведающих условно-досрочным освобождением, участия общественности в перевоспитании условно-досрочно освобожденных, замены лишения свободы ссылкой, высылкой и исправительными работами и последствий условнодосрочного освобождения.
Рассмотрим эти новеллы в указанной последовательности и прежде действовавшее законодательство допускало возможность условно-досрочного освобождения по отбытии осужденным не менее 2/3 срока наказания за преступления, перечень которых был дан в УК союзных республик. При этом указанный перечень не был единым (сравним, например, ст. 53 УК РСФСР и ст. 52 УК УССР в ранее действовавшей редакции). Статья 44 Основ устраняет эти различия. Кроме того, законодатель отказывается здесь от перечневой системы, а формулирует иные критерии. В силу закона условно-досрочное освобождение или замена наказания более мягким после отбытия не менее 2/3 срока наказания могут быть применены к лицам:
осужденным за умышленное преступление к лишению свободы на срок свыше трех лет;
ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы за умышленное преступление и до погашения или снятия судимости вновь совершившим умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы;
совершившим во время отбывания наказания в местах лишения свободы умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы.
Таким образом, повышение необходимого для отбытия срока наказания законодатель связывает с тяжестью преступления и назначенного за него наказания (умышленное преступление, за которое определено наказание не ниже трех лет лишения свободы) и с рецидивом преступления (совершение нового умышленного преступления до погашения и снятия судимости или во время отбытия наказания в местах лишения свободы).
В этой норме нашла отражение общая тенденция усиления борьбы с рецидивной преступностью.
Ранее Основы не решали вопроса об органах, которые занимаются представлением лиц к условно-досрочному освобождению. Вопросы эти решались, притом не единообразно, в УПК союзных республик. Унифицировав это положение, ст. 44 Основ в редакции Закона от 11 июля 1969 г. устанавливает, что условно-досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части наказания более мягким наказанием применяются судом по месту отбытия наказания осужденным по совместному представлению органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета депутатов трудящихся.
До принятия Закона от 11 июля 1969 г. УК союзных республик решали по-разному вопрос об участии общественности в воспитательной работе с условно-досрочно освобожденными. Так, если ст. 53 УК РСФСР содержала такое указание, то ст. 52 УК УССР этого вопроса не регулировала. Теперь ст. 44 Основ устанавливает, что, применяя условно-досрочное освобождение или замену неотбытой части наказания более мягким наказанием, суд может возложить на определенный коллектив трудящихся, с его согласия, обязанность по наблюдению за освобожденным в течение неотбытой части наказания и проведению с ним воспитательной работы. Очевидно, что такая новелла является выражением принципа социалистического демократизма, присущего советскому уголовному праву, и будет содействовать эффективности условно-досрочного освобождения[1371].
Прежняя редакция ст. 44 Основ, хотя и предусматривала возможность замены неотбытой части наказания более мягким, не конкретизировала этого положения. Данный вопрос в какой-то мере был решен в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 18 декабря 1963 г.[1372], где указывалось, что при замене лишения свободы исправительными работами последние не могут назначаться на срок свыше одного года и не должны превышать более чем в три раза неотбытый срок лишения свободы.
В настоящее время ст. 44 Основ прямо устанавливает, что при замене неотбытой части лишения свободы ссылкой, высылкой или исправительными работами они назначаются в пределах сроков, установленных законом для этих видов наказания, и не должны превышать неотбытого срока лишения свободы.Наконец, весьма существенные изменения внесены в решение вопроса о последствиях условно-досрочного освобождения.
Ранее предусматривалось, что в случае совершения лицом, к которому было применено условно-досрочное освобождение или замена наказания более мягким, в течение неотбытого срока нового однородного или не менее тяжкого преступления суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 36 Основ, т. е. по совокупности приговоров. Таким образом, течение неотбытого срока наказания прерывало лишь совершение однородного или не менее тяжкого преступления. Сами понятия однородного и не менее тяжкого преступления вызывали в литературе различные толкования, пока Пленум Верховного Суда СССР не дал по этому вопросу соответствующее разъяснение[1373]. Но и оно не внесло достаточной определенности, а сами положения закона не способствовали предупредительному значению условно-досрочного освобождения. Вносились многократные предложения отказаться от понятия однородного и не менее тяжкого преступлений, заменив их более четким указанием на совершение в течение неотбытого срока нового умышленного преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы[1374].
В ст. 44 Основ в редакции Закона от 11 июля 1969 г. указано, что если условнодосрочно освобожденный в течение неотбытого срока наказания совершит новое умышленное преступление, за которое ему будет назначено наказание в виде лишения свободы, применяются правила, установленные ст. 36 Основ.
Таким образом, сейчас суду нет надобности заниматься выяснением того, является ли вновь совершенное преступление однородным или не менее тяжким. Достаточно установить, что это преступление умышленное. Если за совершение такого преступления суд определил наказание в виде лишения свободы, то вступают в действие правила ст.
36 Основ[1375]. Это означает, что суд к наказанию за совершение нового преступления присоединяет полностью или частично срок наказания, неотбытый при условнодосрочном освобождении. Сложение наказаний здесь допускается в пределах максимума данного вида наказания, определенного в Основах, а именно: при сложении наказаний в виде лишения свободы общий срок наказания не должен превышать десяти лет, а за преступления, по которым законом допускается назначение лишения свободы на срок более десяти лет, не должен превышать пятнадцати лет.Статья 41 УК РСФСР, воспроизведя положения ст. 36 Основ, указывает, что при сложении наказании в виде лишения свободы и содержания в дисциплинарном батальоне одному дню лишения свободы соответствует один день содержания в дисциплинарном батальоне. При сложении наказаний в виде лишения свободы и ссылки, высылки или исправительных работ одному дню лишения свободы соответствует три дня ссылки, высылки или исправительных работ.