§ 7. Угроза или насилие в отношении должностного лица, общественного работника или гражданина, выполняющего общественный долг

Статья 190 УК УССР (ст. 193 УК РСФСР) предусматривает ответственность за два преступления: 1) угрозу должностным лицам и общественным работникам, а также гражданину, выполняющему общественный долг, и 2) насилие в отношении тех же лиц.

Общественная опасность указанных преступлений связана с тем, что в результате этих действий нарушается правильная деятельность государственных или общественных учреждений, предприятий или организаций, а также деятельность граждан по борьбе с преступностью и нарушениями общественного порядка. В то же время эти преступления могут причинить вред личности должностных лиц, общественных работников или отдельных граждан, участвующих в предупреждении и пресечении правонарушений.

Следовательно, преступления, предусмотренные в ст. 190 УК УССР, имеют два непосредственных объекта - нормальную служебную или общественную деятельность и личность должностных лиц, общественных работников и отдельных граждан. Причем здесь следует заметить, что ранее ст. 190 УК УССР (ст. 193 УК РСФСР) предусматривала лишь ответственность за угрозу и насилие в отношении должностных лиц и общественных работников. В августе 1966 г. ст. 190 дополнена указанием на ответственность за угрозу и насилие и в отношении гражданина в связи с его участием в предупреждении и пресечении преступлений и нарушений общественного порядка. Аналогичным образом была дополнена и ст. 193 УК РСФСР, однако употребляющая другую формулировку. Она говорит об угрозе и насилии по отношению к гражданину в связи с его участием «в предупреждении, пресечении преступления или антиобщественного поступка». Несмотря на это различие ст. 190 УК УССР и ст. 193 УК РСФСР по своему существу имеют одно и то же содержание.

Это дополнение закона: а) является дальнейшим выражением стремления законодателя оградить от преступных посягательств граждан, помогающих государству вести борьбу с преступностью и другими правонарушениями и б) прямо связано с нормой, содержащейся в ст.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 190 УК УССР, состоит в угрозе убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества путем поджога в отношении должностного лица или общественного работника, а равно гражданина, участвующего в предупреждении и пресечении преступлений и нарушений общественного порядка. Угроза может выражаться в любой форме - устно, письменно, жестами, передача угрозы через третьих лиц и т. п. В результате такой угрозы действия потерпевших сковываются, угроза отрицательно влияет на выполнение должностными лицами, общественными работниками и отдельными гражданами своих обязанностей.

Часть ст. 190 УК УССР устанавливает ответственность лишь за угрозу убийством, тяжким телесным повреждением или уничтожением имущества путем поджога. Угроза же причинить менее значительный вред здоровью (телесные повреждения средней тяжести или легкие побои и т. п.), а также угроза уничтожить имущество не путем поджога не может квалифицироваться по ст. 190 УК УССР.

Круг потерпевших, в отношении которых может быть применена угроза, строго ограничен законом. Это должностные лица, общественные работники и при определенных условиях отдельные граждане. По кругу потерпевших данное преступление следует отличать от угрозы, ответственность за которую предусмотрена в ст. ст. 100 и 180 Ук УССР (ст. ст. 207 и 183 УК РСФСР). Потерпевшими по ст. 100 могут быть любые лица, а по ст. 180 лишь лица, выступающие в уголовном или гражданском деле в роли свидетеля, потерпевшего или эксперта.

Под должностными лицами следует понимать лиц, названных в ч.

Общественными работниками считаются лица, принимающие активное участие в работе общественных организаций, в общественной жизни и производственной деятельности учреждений, предприятий и т. п. По ч. 1 ст. 190 следует также квалифицировать угрозу в отношении представителей общественности, охраняющих общественный порядок, в том числе и народных дружинников, при условии, что такая угроза не подпадает под признаки ч. 2 ст. 188 или ч. 2 ст. 188[1295] УК УССР (ст. 191 и ч. 2 ст. 1911 УК РСФСР).

В связи с этим трудно согласиться с указанием Пленума Верховного суда СССР квалифицировать случаи угрозы убийством в отношении работника милиции и народного дружинника в связи с их деятельностью по охране общественного порядка как преступление против личности1. Такая угроза охватывается либо ч. 1 ст. 190, либо ч. 2 ст. 1881 УК УССР. Именно таким путем идет и практика. Верховный суд РСФСР прямо отметил, что угроза работнику милиции квалифицируется по ч. 1 ст. 193 УК РСФСР, что угроза работнику милиции при, производстве дознания квалифицируется по ст. 193 УК РСФСР[1296], а не по ст. 1911 УК РСФСР, предусматривающей ответственность за угрозу работнику милиции при исполнении обязанностей по охране общественного по рядка[1297].

Для объективной стороны рассматриваемого преступления необходимо, чтобы угроза вызывалась служебной или общественной деятельностью должностного лица или общественного работника и была направлена на ее прекращение или изменение в интересах угрожающего, либо была вызвана участием гражданина в деятельности по предупреждению или пресечению преступлений и нарушений общественного порядка. Такая угроза может быть направлена не только в отношении должностного лица, общественного работника или упомянутого гражданина, но и в отношении их близких: детей, членов семьи, родственников и т.

Под интересами угрожающего при угрозе в отношении должностного лица или общественного работника следует понимать не только личные интересы лица, которое угрожает, но и интересы близких и даже посторонних ему лиц.

Угроза в отношении гражданина подпадает под признаки ч. 1 ст. 190 УК УССР, если она связана с его участием «в предупреждении и пресечении преступлений и нарушений общественного порядка». Закон говорит не только об участии гражданина в «предупреждении», но и в «пресечении» преступлений и нарушений общественного порядка. В связи с этим возникает вопрос, что следует понимать под «предупреждением» и «пресечением» указанных правонарушений.

Следует согласиться с высказанным в литературе мнением, что нельзя противопоставлять эти понятия друг другу, так как они выражают мысль о необходимости принятия предупредительных мер, препятствующих совершению правонарушений[1298]. Однако, не противопоставляя эти понятия, необходимо все же отметить, что понятие «предупреждение» правонарушений шире понятия «пресечения». Пресечение преступления или иного правонарушения - это меры или действия, предпринятые гражданином и направленные на немедленное прекращение преступной или иной антиобщественной деятельности, непосредственно приступивших к совершению указанных общественно опасных посягательств или только что их совершивших (например, задержание преступника, обезоружение его, немедленная поимка вора и т. п.). Под предупреждением же следует понимать более широкую сферу профилактических мероприятий - например, участие гражданина в обсуждении проступка в заседании товарищеского суда или при взятии виновного на поруки, выполнение заданий по реализации представления следователя или частного определения суда, участие в мероприятиях по охране народного добра и т. п. Здесь, таким образом, речь идет об участии гражданина в мероприятиях более широкого характера, направленных на предупреждение преступлений и иных правонарушений в будущем, на воспитание граждан, на исполнение решений следственных и судебных органов, на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления или иного правонарушения.

Время совершения угрозы в отношении гражданина для квалификации значения не имеет. Угроза может быть осуществлена как до, так и во время, а равно и после действий или мер, предпринятых гражданином для предупреждения или пресечения правонарушения.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 190 УК УССР считается оконченным с момента совершения угрозы.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле, при котором виновный сознает, что совершает угрозу в связи с должностной или общественной деятельностью или деятельностью гражданина по предупреждению или пресечению правонарушений, предвидит общественно опасные наследования своих действий и желает их наступления. При этом, когда речь идет об угрозе в отношении должностного лица или общественного работника для субъективной стороны требуется обязательно наличие специальной цели - добиться прекращения или изменения служебной или общественной деятельности указанных лиц. Наличие иной цели исключает ответственность по ч. 1 ст. 190 УК УССР.

Для применения ч. 1 ст. 190 УК УССР не имеет значения, рассчитывал ли виновный реализовать угрозу в отношении должностного лица, общественного работника или гражданина.

Субъектом преступления - может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 190 УК, наказывается лишением свободы на срок до одного года или ссылкой на срок до трех лет, или исправительными, работами на срок до одного года.

Преступление, указанное в ч. 2 ст. 190 УК УССР, с объективной стороны заключается в нанесении легкого телесного повреждения, побоев или совершении иных насильственных действий в отношении должностного лица или общественного работника в связи с его служебной или общественной деятельностью, а равно совершение таких же действий в отношении гражданина в связи с его участием в предупреждении и пресечении преступлений и нарушений общественного порядка.

Легкие телесные повреждения и побои - это насильственные действия, указанные, в ст.

Под иными насильственными действиями следует понимать насилие менее значительное, чем легкие телесные повреждения или побои, например, связывание, лишение свободы т. д.

В случае причинения телесных повреждений средней тяжести (в УК РСФСР - менее тяжких) или тяжких телесных повреждений ответственность должна наступать по совокупности преступлений, то есть по ст. 102 или ст. 101 и ч. 2 ст. 190 УК УССР (ст. 109 или ст. 108 и ч. 2 ст. 193 УК РСФСР).

Убийство лица в связи с его служебной или общественной деятельностью или убийство гражданина в связи с участием в деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений должно квалифицироваться по п. «в» ст. 93 УК УССР (п. «в» ст. 102 УК РСФСР).

Для наличия объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 190 УК УССР, необходимо, чтобы указанное в ней насилие было применено в связи со служебной или общественной деятельностью потерпевшего или в связи с его деятельностью по предупреждению и пресечению правонарушений.

В случае, если насилие было сопряжено с сопротивлением или с принуждением в отношении лиц, указанных в ст. 188 или 1881 УК УССР ст. ст. 1911 УК РСФСР), ответственность должна наступать по ч. 2 ст. 188 или ч. 2 ст. 1881 УК.

С объективной стороны рассматриваемое преступление считается оконченным с момента причинения насилия.

Субъективная сторона - прямой умысел. Виновный может осуществлять насильственные действия в отношении должностного лица, общественного работника или гражданина как с целью добиться прекращения или изменения деятельности потерпевшего в настоящем или в будущем, так и в целях мести за деятельность потерпевшего в прошлом.

Субъектом преступления, указанного в ч. 2 ст. 190, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Преступление, предусмотренное в ч. 2 ст. 190 УК, наказывается лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до одного года.