Статья 1961. Нарушение правил административного надзора

Злостное нарушение правил, предусмотренных Положением об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, с целью уклонения от надзора, если оно совершено лицом, к которому дважды в течение года применялось административное взыскание за подобные нарушения, -

наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до двух лет или исправительными работами на тот же срок.

Самовольное оставление поднадзорным места жительства с целью уклонения от административного надзора, а равно неприбытие без уважительных причин в определенный срок к избранному месту жительства лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, -

наказываются лишением свободы на срок от одного года до трех лет.

Согласно п. 2 Положения об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. с соответствующими дополнениями и изменениями, административный надзор является принудительной мерой и применяется к трем категориям лиц, освобожденных из мест лишения свободы: а) признанных судами особо опасными рецидивистами; б) судимых к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два или более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшихся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно или условно с обязательным привлечением к труду и вновь совершивших умышленное преступление в течение неотбытой части наказания или обязательного срока работы, если их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни; в) судимых к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два или более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшихся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно или условно с обязательным привлечением к труду и вновь совершивших умышленное преступление в течение неотбытой части наказания или обязательного срока работы, если они после отбытия наказания или условно-досрочного освобождения от наказания систематически нарушают общественный порядок и правила социалистического общежития, несмотря на предупреждения органов внутренних дел о прекращении антиобщественного образа жизни.

Административный надзор применятся к лицам, достигшим ко времени освобождения из мест лишения свободы совершеннолетия.

Административный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до одного года и может быть затем в необходимых случаях продлен каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше сроков, предусмотренных законом для погашения или снятия судимости за данное преступление (см. комментарии к ст. 55). При этом срок административного надзора исчисляется с момента санкционирования прокурором постановления начальника исправительно-трудового учреждения или начальника органа внутренних дел, а в отношении особо опасных рецидивистов - с момента вынесения постановления начальником исправительно-трудового учреждения (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 5 июля 1974 г. № 6 «О практике применения судами законодательства об ответственности за нарушение правил административного надзора»).

Под правилами административного надзора, о которых говорит ст. 196, понимаются правила, перечисленные в ст. 15, и ограничения, указанные в ст. 3 Положения об административном надзоре.

Лицо, находящееся под административным надзором, обязано вести честный трудовой образ жизни, не нарушать общественный порядок и соблюдать следующие правила:

а) являться по вызову в органы внутренних дел в указанный срок и давать устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил административного надзора;

б) уведомлять работников милиции, осуществляющих административный надзор, о перемене места работы или жительства, а также о выезде за пределы района (города) по служебным делам;

в) при выезде по личным делам с разрешения органа внутренних дел в другой населенный пункт и нахождении там более суток - зарегистрироваться в местном органе внутренних дел;

г) соблюдать установленные в отношении него ограничения. Эти ограничения следующие: запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время, пребывание в определенных пунктах района (города), выезд или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города), явка в милицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

Нарушение правил административного надзора влечет применение меры административного взыскания - штрафа, налагаемого постановлением народного судьи по представлению органа внутренних дел. Такая ответственность может наступить лишь за нарушение правил административного надзора, совершенное после объявления лицу соответствующего постановления об установлении за ним административного надзора.

Уголовная ответственность по ст. 196[1427] возможна только за злостное нарушение правил административного надзора.

Злостным следует считать умышленное нарушение одного или нескольких правил административного надзора, совершенное без уважительных причин: а) лицом, к которому дважды в течение года были применены меры административного взыскания за подобные нарушения, если со времени применения этих мер за второе нарушение не истек один год; б) с целью уклониться от административного надзора. Для ответственности по ст. 1961 необходимо наличие обоих указанных признаков, причем преступление считается оконченным в момент нарушения правил административного надзора после применения административного взыскания за второе правонарушение.

При решении вопроса о виновности лица, привлеченного к административной или уголовной ответственности за нарушение правил административного надзора, не могут учитываться такие действия, которые не предусмотрены ст. ст. 3 и 15 Положения, а также нарушение правил и ограничений, которые хотя и предусмотрены Положением, но не указаны в постановлении об установлении административного надзора, либо нарушения, за которые меры административного взыскания были применены по истечении двухмесячного срока.

Субъективная сторона данного преступления предполагает прямой умысел и специальную цель уклониться от административного надзора.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 1961, может быть лицо, находящееся под административным надзором.

В ч. 2 ст. 1961 предусмотрена ответственность за самовольное оставление поднадзорным места жительства с целью уклониться от административного надзора (например, переезд в другой населенный пункт, совершенный с указанной целью), а равно за неприбытие без уважительных причин в определенный срок к избранному месту жительства поднадзорного, в отношении которого административный надзор установлен при освобождении из мест лишения свободы. Уважительными причинами следует считать болезнь лица, удостоверенную официальным документом, стихийное бедствие, обстоятельства, лишающие поднадзорного возможности прибыть к месту жительства в определенный срок.

Для применения ч. 2 ст. 1961 не требуется предварительного привлечения поднадзорного к административной ответственности.

Если административный надзор был установлен за лицом вопреки действующим правилам, оно не подлежит уголовной ответственности за злостные нарушения правил административного надзора.