§ 17. Самоуправство
Статья 198 УК УССР определяет самоуправство как самовольное, вопреки установленному порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается другим лицом либо государственным или общественным, предприятием, учреждением или организацией, если такими действиями был причинен существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан.
Несколько иначе определено самоуправство в ст. 200 УК РСФСР, а именно, как самовольное с нарушением установленного законом порядка, осуществление своего действительного или предполагаемого права, причинившее существенный вред гражданам либо государственным или общественным организациям.Общественная опасность самоуправства заключается в том, что оно приводит к нарушению нормальной деятельности органов управления, существенно затрагивает права и интересы граждан.
Непосредственным объектом самоуправства следует признать общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка осуществления гражданами своих прав, которые определены в законах и других нормативных актах.
С объективной стороны для состава самоуправства, как он описан в ст. 198 УК УССР, требуется установить следующие признаки: а) самовольное осуществление каких-либо действий; б) оспаривания правомерности этих действий другим гражданином или юридическим лицом и в) причинение такими действиями существенного вреда.
Самовольное осуществление каких-либо действий означает их совершение вопреки установленному законом порядку, помимо тех органов государства, которые призваны охранить, обеспечить или восстановить нарушенное право. Так, самовольным в этом смысле будет, например, вселение гражданина на свободную жилплощадь без наличия на то ордера.
Объективная сторона самоуправства, далее, предполагает, что правомерность совершаемых действий оспаривается либо другим лицом, либо государственной или общественной организацией.
Например, колхоз оспаривает право виновного на сенокошение с колхозного земельного участка, считая такое сенокошение неправомерным. Правомерность действий виновного может быть оспорена и потому, что он осуществил свое действительное или предполагаемое право вопреки установленному законом порядку. На этот признак самоуправства прямо указывает ст. 200 УК РСФСР. Действительное право - это право, принадлежащее лицу в силу закона, договора или иного основания. Предполагаемое право - это право, которое в действительности лицу не принадлежит, однако лицо ошибочно считает, что таким правом оно располагает, например, виновный изымает у потерпевшего вещь, ошибочно принимая ее за свою собственную. Интересно в этом отношении дело Худайбердиевой и Байматова, признанных виновными в том, что они ночью путем пролома стены сарая похитили корову, принадлежащую Нумановой. По делу было установлено, что Худайбердиева при выдаче своей дочери замуж в качестве приданого отдала за ней корову с телкой. Когда дочь разошлась с мужем, Худайбердиева неоднократно требовала возврата коровы от бывшего мужа ее дочери, Ризоева, однако последний корову не отдавал. Узнав, что корова находится у Нумановой, Худайбердиева решила забрать ее самовольно, что и сделала с помощью своего односельчанина Байматова. Однако, корова, которую забрали Ху- дайбердиева и Байматов, оказалась не той, которая была отдана в качестве приданого, а другой, купленной Нумановой. Изменяя квалификацию действий виновных, Верховный Суд СССР признал, что Худайбердиева преследовала цель восстановить свое право на владение коровой и что при наличии таких данных в действиях Худайбердие- вой и Байматова отсутствуют признаки кражи, а имеет место самоуправство[1312].Самоуправство для объективной своей стороны требует обязательного причинения существенного вреда государственным или общественным предприятиям, организациям или учреждениям или же охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан. Вопрос о том, является ли вред существенным, определяется всякий раз судом исходя из конкретных обстоятельств дела.
Однако, если этот признак объективной стороны не установлен, применение ст. 198 УК УССР исключается. Так, Верховный суд УССР отменил приговор по делу Боринца в связи с тем, что суд не исследовал вопрос о том, был ли действиями виновного причинен существенный вред потерпевшему[1313]. Верховный суд РСФСР по одному из дел отметил, что за самоуправство лицо может нести уголовную ответственность в случае, когда оно своими действиями нарушило установленный порядок, причинив существенный вред гражданам либо государственным или общественным организациям[1314].Если самоуправство было соединено с насилием над личностью (например, с причинением телесных повреждений или побоев), ответственность виновного наступает за самоуправство и за совершенное преступление против личности. Также по совокупности следует квалифицировать случаи, когда самоуправство соединено с умышленным уничтожением или повреждением имущества.
Субъективная сторона самоуправства - вина умышленная. Виновный сознает, что самовольно осуществляет действия вопреки установленному законом порядку, предвидит, что в результате этих действий причиняется существенный вред интересам отдельного гражданина или юридического лица, и желает или сознательно допускает наступление указанного последствия.
Субъектом самоуправства может быть лишь частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. Должностное лицо, совершившее самоуправные действия, несет ответственность за превышение власти по ст. 166 УК УССР (ст. 171 УК РСФСР).
Дела о самоуправстве, причинившем существенный вред правам и интересам отдельного гражданина, согласно УПК УССР (ч. 1 ст. 27) рассматриваются в порядке так называемых дел частного обвинения, то есть возбуждаются лишь по жалобе потерпевшего и могут подлежать прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым. По УПК РСФСР все дела о самоуправстве, предусмотренном ст. 200 УК РСФСР, расследуются и рассматриваются на общих основаниях. Согласно ч. 1 ст. 51 УК УССР (п. 2 ст. 51 УК РСФСР) дела о самоуправстве могут быть переданы на рассмотрение товарищеского суда с освобождением тем самым виновного от уголовной ответственности.
Наказывается самоуправство, согласно ст. 198 УК УССР, исправительными работами на срок до одного года или штрафом в размере до пятидесяти рублей или общественным порицанием.