ПРЕДИСЛОВИЕ
Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые 26 декабря 1958 г., действуют уже более одиннадцати лет. Регулируя наиболее важные и принципиальные вопросы советского уголовного права.
Основы выдержали испытание временем, вполне удовлетворяют потребностям нашего государства в борьбе с преступностью. За время действия Основ лишь Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями» от 5 мая 1961 г. в них было внесено дополнение, расширяющее контингент лиц, к которым в силу ст. 44 невозможно применение условно-досрочного освобождения. Однако потребности практики, развитие науки уголовного и исправительно-трудового права, широкие социологические исследования показали, что ряд положений Основ нуждается в дополнениях и изменениях. Так, требовалось унифицировать понятие особо опасного рецидивиста, различно определяемое в УК союзных республик и не дающее возможности осуществлять единообразную судебную политику в отношении опасных преступников. В Основах не были также указаны виды исправительно-трудовых колоний и основания их определения при осуждении к лишению свободы. Что же касается условнодосрочного освобождения, то уже давно ставился вопрос о существенных дополнениях и изменениях законодательства в этой области в целях его большей эффективности. Нуждались в изменении нормы об ответственности за злостное уклонение от исправительных работ без лишения свободы, об обстоятельствах, отягчающих ответственность, последствиях условного осуждения, снятии судимости. Все эти вопросы необходимо было разрешить законодательным путем.Дальнейшее совершенствование уголовного законодательства нашло свое выражение в принятом 11 июля 1969 г. Верховным Советом СССР Законе «О внесении дополнений и изменений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» («Ведомости Верховного Совета СССР» 1969 г.
№ 29, ст. 249).Главное направление Закона от 11 июля 1969 г. - это усиление борьбы с рецидивистами, установление наиболее эффективных норм, которые бы способствовали задаче успешной борьбы с преступностью. В то же время необходимо обеспечивать сочетание суровых мер наказания по отношению к опасным преступникам и мер общественного воздействия по отношению к лицам, впервые допустившим малозначительные правонарушения.
В Законе от 11 июля 1969 г. дано определение особо опасного рецидивиста, подробно урегулированы вопросы, связанные с видами лишения свободы, вопросы условнодосрочного освобождения, внесены изменения и дополнения в нормы о применении исправительных работ без лишения свободы, об условном осуждении, отягчающих обстоятельствах, о погашении и снятии судимости.
Закон от 11 июля 1969 г. вступил в силу 1 ноября 1969 г., причем Президиуму Верховного Совета СССР было поручено установить порядок введения в действие положений, изложенных в Законе. В соответствии с этими указаниями Президиум Верховного Совета СССР издал 6 октября 1969 г. Указ «О порядке введения в действие Закона СССР от 11 июля 1969 г. «О внесении дополнений и изменений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» («Ведомости Верховного Совета СССР» 1969 г. № 41, ст. 367)[1344].
В настоящей работе освещаются вопросы, связанные с принятием Закона от 11 июля 1969 г., причем изложение построено в той же последовательности, как и в самом Законе.[1345]