§ 1. Понятие, значение и система Особенной части советского уголовного права
Советское уголовное право состоит из двух органически взаимосвязанных частей - Общей и Особенной. В Общей части сосредоточены наиболее принципиальные отправные положения: понятие преступления, основания уголовной ответственности, цели и система наказаний, основания и порядок их назначения, условия освобождения от уголовной ответственности и от наказания.
В Особенной части формулируются признаки отдельных преступлений с указанием видов наказания и пределов, в которых они могут быть назначены.Невозможно раскрыть содержание норм Особенной части без обращения к части Общей, имеющей в своей основе обобщение признаков, свойственных отдельным видам преступлений. Невозможно также применить отдельные виды наказаний, указанные в Особенной части, без учета положений, закрепленных в части Общей.
При квалификации деяний, решении вопросов, связанных с освобождением от уголовной ответственности и наказания, применяют одновременно нормы обеих частей. Так, при квалификации действий организаторов, подстрекателей и пособников применяется норма Общей (ст. 19 УК) и Особенной части, предусматривающая конкретное преступление.
Особенная часть советского уголовного права - это система норм, устанавливающих, какие конкретные общественно опасные деяния являются преступлениями и какие наказания применяются к лицам, их совершившим.
Особенная часть советского уголовного права дает исчерпывающий перечень преступлений (общественно опасных деяний), за учинение которых лицо может нести уголовную ответственность и подлежит наказанию. Иначе говоря, только деяние, указанное в Особенной части, может считаться преступлением. Важнейший принцип советского уголовного права - нет преступления без указания о том в законе (nullum crimen sine lege) - находит в Особенной части свое полное воплощение. Деяние, прямо в ней не предусмотренное, ни при каких условиях не может влечь за собой наказания.
Применение уголовного закона по аналогии полностью исключается. В ч. 1 ст. 3 УК указано, что уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении преступления, т. е. умышленно или по неосторожности совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние.Следуя точным указаниям закона, Пленум Верховного Суда СССР по делу А., отвергая попытку нижестоящих инстанций применить аналогию, указал, что суд при рассмотрении дела должен точно следовать предписаниям уголовного закона, который подлежит применению в данном конкретном случае, и не может распространять его действия на события, не охватываемые диспозицией закона. Суд обязан руководствоваться только прямыми указаниями того закона, который предусматривает ответственность за данное преступление и не вправе сам восполнять по своему усмотрению действительные или кажущиеся его пробелы. Это относится только к компетенции законодателя[1202].
Значение Особенной части заключается прежде всего в том, что она устанавливает законодательные пределы криминализации общественно опасных деяний (отнесение деяния к числу преступлений), обеспечивая тем самым реальные основания для соблюдения законности. Кроме того, в Особенной части законодатель дифференцирует уголовную ответственность за конкретные преступления с учетом их тяжести, т. е. характера и степени общественной опасности. Это создает реальную возможность осуществления целенаправленной уголовной политики и проведения ее в строгих рамках законности. Объявляя соответствующие деяния преступными и наказуемыми, законодатель тем самым преследует цель воспитания в советских людях непримиримости к преступным проявлениям, необходимости борьбы с ними. Общепревентивная функция норм Особенной части заключается и в том, чтобы угрозой наказания заставить неустойчивых членов общества воздержаться от совершения преступлений и тем самым способствовать их предупреждению.
Задачи Особенной части советского уголовного права: охрана от преступных посягательств общественного строя СССР, его политической и экономической систем социалистической собственности, личности, прав и свобод граждан и советского правопорядка в целом.
В последнее время проведена значительная работа по укреплению правопорядка во всех сферах жизни нашего общества, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания[1203].
В материалах XXVII съезда КПСС уделяется значительное внимание постоянному укреплению правовой основы государственной и общественной жизни, строжайшему соблюдению законов, упрочению гарантий прав и свобод советского человека[1204].
В Программе КПСС обращается внимание на необходимость улучшения работы органов правосудия, прокурорского надзора, юстиции и милиции. Государственные органы обязаны делать все необходимое для обеспечения сохранности социалистической собственности охраны личного имущества, чести и достоинства граждан, вести решительную борьбу с преступностью, предупреждать любые правонарушения и устранять порождающие их причины[1205].
На январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС указывалось на необходимость борьбы за искоренение пьянства, хищений, взяточничества, служебных злоупотреблений, протекционизма.
Эти основополагающие директивные положения определяют задачи советского уголовного права как в целом, так и в его Особенной части.
Нормы Особенной части содержатся в общесоюзных и республиканских уголовных законах. Так, в соответствии со ст. 2 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик общесоюзные уголовные законы определяют ответственность за государственные и воинские преступления, а в необходимых случаях - и за иные преступления, направленные против интересов Союза ССР. Общесоюзными уголовными законами являются Закон об уголовной ответственности за государственные преступления от 25 декабря 1958 г., Закон об уголовной ответственности за воинские преступления от 25 декабря 1958 г., Указы Президиума Верховного Совета СССР от 3 января 1973 г. об уголовной ответственности за угон воздушного судна, от 24 апреля 1974 г.
об усилении борьбы с наркоманией и некоторые другие. Ответственность за остальные виды преступлений в подавляющем большинстве определяется республиканскими уголовными законами, которые содержатся в Особенной части Уголовных кодексов союзных республик. Например, УК самостоятельно устанавливают ответственность за многие преступления против социалистической собственности, жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, политических и трудовых прав, личной собственности граждан, хозяйственные и должностные преступления, преступления против правосудия, порядка управления и общественной безопасности и др.Общесоюзные уголовные законы об ответственности за отдельные преступления подлежат обязательному включению в Особенную часть УК союзной республики. Так, Закон об уголовной ответственности за государственные преступления включен в Особенную часть УК УССР (гл. 1, ст. 56-802), Указ от 3 января 1973 г. - в ст. 2171 и т. д. При применении этих общесоюзных законов делается ссылка на соответствующую статью УК.
Таким образом, Особенная часть УК союзной республики содержит две группы норм. Одни воспроизводят общесоюзные уголовные законы (воспроизводящие нормы), другие самостоятельно определяют уголовную ответственность за отдельные виды преступлений (правоустанавливающие нормы).
По содержанию все нормы Особенной части можно разделить на три группы: запретительные, разъяснительные и поощрительные.
Большинство составляют запретительные (нормы-запреты), запрещающие определенные поступки людей (преступное действие или преступное бездействие) под угрозой применения особого вида государственного принуждения - уголовного наказания. Именно они по структуре делятся на диспозиции и санкции.
Разъяснительные нормы разъясняют определенные понятия, раскрывают содержание терминов, употребляемых в УК. Так, ст. 164 и ст. 231 соответственно определяют понятие должностного и воинского преступления, в ч. 2 ст. 164 дается понятие должностного лица. Примечания к ст. 81 и 140 описывают повторность как признак хищения и кражи личного имущества граждан.
Примечание к ст. 102 разъясняет понятие телесного повреждения средней тяжести, а к ст. 215 - понятие транспортных средств.В силу поощрительных норм, содержащихся в УК, лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности при наличии определенных условий, свидетельствующих о его раскаянии (ч. 2 ст. 56, ч. 3 ст. 170, ч. 2 ст. 222, ст. 22910).
Со времени вступления в силу ныне действующих УК союзных республик прошло более четверти века. Естественно, за этот период Особенная часть изменялась, дополнялась, т. е. совершенствовалась, что отражало две тенденции, два основных направления советской уголовной политики: усиление ответственности за некоторые наиболее опасные преступления (взяточничество, хищение государственного и общественного имущества, изнасилование, некоторые хозяйственные преступления, злостное и особо злостное хулиганство) и ее смягчение или полное устранение (декриминализация) за деяния, не представляющие большой общественной опасности. Смягчение ответственности шло как путем замены в санкциях за отдельные преступления лишения свободы более мягкими видами наказаний и расширения числа альтернативных санкций, так и путем декриминализации (например, исключение ответственности за мелкое хулиганство). Тенденция гуманизации Особенной части выражена также в том, что в нормах Общей части предусматривается широкая возможность применения вместо лишения свободы за конкретные преступления, указанные в части Особенной, условного осуждения, отсрочки исполнения приговора либо освобождения от уголовной ответственности и наказания за преступления, не представляющие большой общественной опасности (депенализация).
Совершенствование Особенной части вызвано потребностями жизни, необходимостью приведения в соответствие уголовного законодательства задачам более эффективной охраны развивающихся социалистических общественных отношений, создания законодательной основы в деле успешной борьбы с преступностью.
Назовем лишь некоторые законодательные новеллы, принятые в последние годы: в 1981 г.
установлена ответственность за получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения (ст. 1552), нарушение правил торговли (ст. 1553); в 1983 г. - за незаконный отпуск бензина или других горюче-смазочных материалов (ст. 1554); в 1984 г. в связи с принятием общесоюзных и республиканских законов о борьбе с пьянством и алкоголизмом усилена ответственность за самогоноварение, нарушение правил торговли спиртными напитками, доведение несовершеннолетних до состояния опьянения, управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения (ст. ст. 149, 1561, 2081, 2154). В связи с постановлением ЦК КПСС «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами» в 1986 г. была повышена ответственность за особо опасные виды взяточничества и другие виды преступного извлечения нетрудовых доходов.В Особенной части УК союзных республик имеются определенные различия, которые, однако, не носят принципиального характера. Они касаются круга деяний, признаваемых преступными, описания отдельных составов преступлений, их квалифицирующих признаков, видов и пределов наказаний, обозначенных в санкциях за некоторые преступные деяния.
Так, по УК УССР неосторожное уничтожение или повреждение имущества граждан не считается преступлением, уголовная ответственность за него в Особенной части не предусмотрена. В УК РСФСР за это деяние установлено наказание в ст. 150. УК УССР и РСФСР не считают преступлением присвоение личного имущества граждан, в УК Молдавской, Литовской, Туркменской и ряда других республик за него установлена уголовная ответственность. УК большинства союзных республик не устанавливают ответственности за незаконную переуступку жилого помещения и взимание квартплаты в повышенном размере, в УК УССР такая ответственность определена в ст. 152.
По УК Латвийской ССР и Киргизской ССР ответственность за выпуск недоброкачественной продукции наступает лишь при умышленной вине, в других союзных республиках допускается совершение этого преступления и по неосторожности (ст. 147 УК УССР).
В ст. 154 УК УССР, в отличие от УК ряда других республик, предусматривается такой квалифицирующий признак спекуляции, как совершение ее особо опасным рецидивистом.
Не всегда одинаковы и санкции за аналогичные преступления. Так, за умышленное тяжкое телесное повреждение, совершенное путем мучений или истязаний, в ч. 2 ст. 101 УК УССР установлена санкция в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет, а в ч. 2 ст. 108 УК РСФСР за то же деяние - на срок от пяти до двенадцати лет. Умышленное убийство, совершенное в состоянии сильного душевного волнения, карается по ст. 95 УК УССР лишением свободы на срок до пяти лет, а по ст. 104 УК РСФСР - лишением свободы на срок до пяти лет или исправительными работами на срок до двух лет. Имеются и некоторые другие отличия, определяемые в ряде случаев национальными особенностями (например, в УК среднеазиатских союзных республик установлена ответственность за ряд преступлений, связанных с пережитками местных обычаев).
Особенная часть УК строится по определенной системе. УК УССР - глава I («Государственные преступления») состоит из двух разделов (1. «Особо опасные государственные преступления», 2. «Иные государственные преступления»); глава II («Преступления против социалистической собственности»); глава III («Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности»); глава IV («Преступления против политических и трудовых прав граждан»); глава V («Преступления против личной собственности граждан»); глава VI («Хозяйственные преступления»); глава VII («Должностные преступления»); глава VIII («Преступления против правосудия»); глава IX («Преступления против порядка управления»); глава X («Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и народного здоровья»); глава XI («Воинские преступления»).
Система УК других союзных республик в основном аналогична, но, например, в УК РСФСР выделена специальная глава о преступлениях, составляющих пережитки местных обычаев; в УК Узбекской и УК Молдавской республик вслед за государственными преступлениями помещена глава о преступлениях против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. В УК Казахской ССР и Армянской ССР имеются специальные главы о транспортных преступлениях.
Со времени принятия УК союзных республик прошел значительный срок. За это время произошли значительные качественные изменения в жизни нашего общества, что ставит на повестку дня вопрос об изменении самой системы Особенной части.
В научных публикациях давно ставится вопрос о необходимости выделения в отдельные главы преступлений в области охраны природы (природных богатств), против семьи и молодежи, транспортных преступлений.
Общепризнано, что система Особенной части строится исходя из родового объекта преступлений. В отдельные главы УК объединяются нормы об ответственности за преступления, посягающие на один и тот же родовой объект (группа общественных отношений, отличающаяся однородностью, определенным единством). Этой группе общественных отношений соответствует и определенная группа однородных преступлений, посягающих на эти отношения.
Так, отношения социалистической собственности являются родовым объектом преступлений против социалистической собственности и именно поэтому объединены в главе II Особенной части УК. Родовым объектом преступлений, включенных в главу III Особенной части УК (убийство, телесные повреждения, изнасилование, клевета и др.), является личность; объектом хозяйственных преступлений выступает социалистическая система хозяйства, и преступления, на нее посягающие, сосредоточены в главе IV Особенной части кодекса.
Систематизация всех преступлений по родовому объекту имеет большое значение. Прежде всего, само место главы в Особенной части УК определяет сравнительную важность охраняемых ее нормами социалистических общественных отношений и, следовательно, характер и степень общественной опасности указанных в этой главе преступлений. Так, на первом месте в системе УК помещены нормы о государственных преступлениях, а среди них - об особо опасных государственных преступлениях, посягающих на советский общественный строй, политическую и экономическую системы СССР и представляющих поэтому наибольшую общественную опасность. Вслед за государственными преступлениями в УК следует глава о преступлениях против социалистической собственности как экономической основы СССР, затем глава о преступлениях против личности и т. д. Система Особенной части замыкается воинскими преступлениями. Они помещены в УК на последнем месте не потому, что представляют меньшую общественную опасность, а в связи с тем, что применение норм о них невозможно без учета ряда положений, содержащихся в других главах кодекса (например, понятие должностного лица, признаки состава злоупотребления властью и др.). Кроме того, следует иметь в виду, что действие главы XI Особенной части УК о воинских преступлениях распространяется не на всех граждан, а лишь на военнослужащих, а равно военнообязанных во время прохождения ими учебных сборов и лиц, к ним приравненных (ч. 2 ст. 231).
Распределение преступлений в соответствующих главах УК по родовому объекту имеет существенное кодификационное значение. Издавая новый уголовный закон, устанавливающий ответственность за определенное общественно опасное деяние, законодатель включает его в соответствующую главу УК, основываясь на родовом объекте, на который это деяние посягает. Например, вводя в 1983 г. уголовную ответственность за нарушение правил торговли (ст. 1553), законодатель поместил эту норму в главу VI Особенной части УК («Хозяйственные преступления»), так как указанное преступление имеет своим родовым объектом социалистическую систему хозяйства (торговля - одна из отраслей народного хозяйства); включая в главу X Особенной части УК («Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и народного здоровья») ст. 2153 (угон транспортных средств), законодатель исходил из того, что это преступление имеет своим родовым объектом общественную безопасность.
Расположение норм об ответственности за отдельные преступления по их родовому объекту имеет немаловажное значение для правильного применения закона, истолкования его подлинного смысла, ориентировки в самом кодексе. Так, нельзя применить ст. 1471 (приписки и иные искажения отчетности о выполнении планов), где родовой объект - социалистическая система хозяйства, если приписки имели место, например, в сфере учреждений культуры или просвещения. К таким действиям может быть применена ст. 172 (должностной подлог).