§ 2. Общая характеристика нового Уголовного кодекса Украины
Принятый Верховной Радой Украины 5 апреля 2001 года новый Уголовный кодекс Украины, который вступил в силу с 1 сентября 2001 года, является знаменательной вехой в становлении правового государства, первым фундаментальным кодексом, принятым в ходе проводимой в Украине правовой реформы, ставящей своей задачей кодификацию важнейших отраслей права.
Новый УК является базовым для Уголовноисполнительного и Уголовно-процессуального кодексов Украины. Уголовноисполнительный кодекс Украины, принятый 11 июля 2003 г. Верховной Радой Украины и вступающий в силу с 1 января 2004 г., определяет порядок и условия исполнения уголовных наказаний, система которых, основания и порядок применения установлены именно в УК. Уголовно-процессуальный кодекс призван определить ту процедуру, в ходе которой устанавливается виновность лица в совершении преступления. Исходным здесь является положение ч. 2 ст. 2 УК, согласно которому «никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом».Работа над проектом нового УК длилась более восьми лет, он является результатом коллективного труда ученых, практических работников, комитетов Верховной Рады Украины и, конечно, народных депутатов Украины. Положения Кодекса полностью соответствуют Конституции Украины, основываются на ее предписаниях. Кодекс отвечает потребностям настоящего времени, отражает перемены, происшедшие в политической, экономической и социальной жизни нашего общества. Он призван способствовать развитию Украины как суверенного, независимого, демократического, социального, правового государства.
Основными концептуальными положениями Уголовного кодекса являются:
уголовно-правовая охрана основ национальной безопасности Украины, личности, ее прав и свобод, собственности и всего правопорядка от преступных посягательств;
закрепление принципа, что УК - это единый законодательный акт, включающий в себя все законы Украины об уголовной ответственности[1219];
закрепление основополагающего принципа цивилизованного уголовного права: нет преступления, нет наказания без указания о том в уголовном законе;
единственным основанием уголовной ответственности признается наличие в деянии лица признаков состава преступления, установленного (описанного) в уголовном законе;
закрепление принципа личной ответственности за вину;
усиление ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений с предоставлением возможности (путем введения альтернативных санкций) применения к лицам, совершившим менее тяжкие преступления, наказаний, не связанных с лишением свободы (введено, например, такое наказание, как общественные работы);
наличие ряда норм, направленных на усиление борьбы с организованной преступностью (даны понятия организованной группы, преступной организации, созданы специальные составы преступлений об ответственности организаторов и участников организованных групп, предусмотрена ответственность за совершение террористического акта и др.);
система наказаний - от менее строгого к более строгим - обеспечивает справедливость кары в зависимости от тяжести преступления и личности осужденного.
Существенно снижены санкции, по сравнению с ранее действовавшим УК 1960 г.;введен широкий перечень норм, которые устанавливают возможность освобождения от уголовной ответственности (при деятельном раскаянии, примирении с потерпевшим в делах о преступлениях небольшой тяжести и др.) и от наказания (например, при освобождении с испытанием, при условно-досрочном освобождении и др.);
отказ от наказания в виде смертной казни и замена ее пожизненным лишением свободы. Отказ от понятия особо опасного рецидивиста и от признания лиц таковыми;
наличие целого ряда поощрительных норм, которые стимулируют позитивное посткриминальное поведение (например, освобождение от ответственности участника организованной группы, сообщившего в органы власти о деятельности этой группы и способствовавшего ее раскрытию, и др.);
включение в Общую часть самостоятельного раздела об ответственности несовершеннолетних, нормы которого с учетом возраста последних во многих случаях смягчают ответственность по сравнению со взрослыми преступниками;
по своему объему новый Кодекс значительно превышает УК 1960 г. (более чем на 150 статей), но это не означает, что он полностью отвергает нормы, в нем содержавшиеся. Многие из них выдержали испытание временем, предусмотрены в уголовных кодексах всех цивилизованных стран и поэтому сохранены и в новом УК (например, положения о невменяемости, умысле и неосторожности, необходимой обороне, давности, видах убийств, характеристике телесных повреждений и др.). Ряд норм УК 1960 г. подвергся незначительным изменениям и дополнениям (например, статьи о приготовлении к преступлению, обрисовка видов соучастников, формулировки диспозиций статей ряда преступлений, в том числе и против собственности, преступлений в сфере хозяйственной деятельности и др.). И такое положение естественно, так как преемственность в праве, в том числе и уголовном, - важнейшая тенденция развития всей правовой материи;
Кодекс делится на Общую и Особенную части.
Общая часть (статьи 1-108) включает нормы общего характера - о задачах Кодекса, основании уголовной ответственности, действии закона во времени и пространстве, о понятии преступления и его видах, возрасте, по достижении которого лицо подлежит ответственности, об умысле и неосторожности, соучастии в преступлении, повторности, совокупности и рецидиве преступлений, нормы об освобождении от уголовной ответственности, о понятии и целях наказания, его видах, назначении наказания и освобождении от него и некоторые другие. Особенная часть (статьи 109-447) содержит нормы, в которых установлена ответственность за отдельные виды преступлений и указаны наказания, которые применяются к лицам, их совершившим. Это преступления против основ национальной безопасности Украины, против личности, ее конституционных прав и свобод, против собственности, преступления в сфере хозяйственной деятельности, в области природной среды, против общественной безопасности, безопасности производства и транспорта, против здоровья населения, общественного порядка и нравственности, авторитета органов государственной власти и местного самоуправления, в сфере должностной деятельности, против правосудия, порядка несения воинской службы, против мира и международного порядка и др.Новый Кодекс принят на перспективу, он будет действовать многие годы, но это не означает, что в него не будут вноситься соответствующие изменения и дополнения. Развитие общества, появление каких-то новых тенденций в структуре преступности, выявление в ходе правоприменения отдельных недостатков конкретных его норм могут вызвать необходимость в таких изменениях и дополнениях. Законодатель не может допускать отставания УК от потребностей реальной жизни и должен устранять такое отставание путем внесения в Кодекс необходимых новелл.