ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Наивысшими приоритетами развития человечества в XXI веке стали избавление от нищеты, достижение эффективной занятости, социальная интеграция, восстановление окружающей среды, то есть практическая реализация идей обеспечения безопасности человека.
Они относятся к людям во всех странах, как бедных, так и богатых. Имеется множество угроз общих для всего человечества, таких как загрязнение окружающей среды, наркотики, безработица, нарушение прав человека, преступность.Стало также ясно, что обеспечение безопасности человека потребует разработки новой политики, и на национальном, и на глобальном уровнях. В этой связи, важно создать подход к раннему предупреждению не только серьезных внутренних кризисов, но и экономической преступности. Ее объективные причины кроются в неэффективном потреблении, высокой безработице и обнищании, в понижении реальной заработной платы и отсутствии источников постоянных доходов, в нарушении прав человека и этнических конфликтах, в усилении неравенства между регионами и отдельными социальными слоями. Не следует забывать также, что "государство создает преступников быстрее, чем их наказывает. Мы сначала издаем множество законов, порождающих преступления, а потом издаем еще больше законов для того, чтобы наказать за эти преступления", - справедливо указывает Тукер.1
Законотворчество в области регулирования экономических отношений должно быть подчинено новым приоритетам развития, предупреждая возможность правонарушений. Именно в этих целях последние следует тщательно исследовать с точки зрения способов и методов совершения преступлений, соответствия системы предупреждения и пресечения преступности их экономической природе. Особого внимания требует анализ "питательной" среды их совершения. Коллективный труд авторов книги является одной из попыток комплексного рассмотрения вопросов борьбы с преступлениями в кредитно-финансовой системе.
В этих целях была рассмотрена социально-правовая характеристика преступлений, совершаемых в финансово-кредитной системе, в ракурсе анализа многообразных последствий попыток Реформирования.
Многие из них носили разрушительный характер, высвобождая ниши для экономической преступности. Ослабление мер государственного регулирования на фоне законодательного вакуума позволило целому ряду преступлений, таких1 А.Н.Толстой "Путь жизни", кн. 2, с. 23
131
как, нецелевое использование бюджетных средств, кредитование на невозвратной основе, установление необоснованных цен и многие другие, существовать долгое время без каких-либо ощутимых последствий, ограничиваясь всего лишь потерей "хлебных" должностей и мерами административного воздействия.
Анализ личности типичного преступника позволил сделать вывод о том, что усиливающиеся процессы расслоения общества, социальная незащищенность и обнищание - среда, пополняющая преступную деятельность кадрами. В их составе место "люмпенов" все больше замещается квалифицированными кадрами, либо лишившимися работы, либо разочаровавшимися повысить благосостояние деятельностью в легитимном режиме. Таким образом, отсутствие государственной программы обеспечения занятости может привести к углублению процессов криминализации, проникновению их в общественное сознание, парализируя деятельность правоохранительных органов.
Второй раздел книги посвящен рассмотрению способов преступлений, совершаемых в финансово-кредитной системе, несмотря на их традиционный набор: предоставление фиктивных документов, использование должностных положений, сговор, введение в заблуждение и др. - содержание видов преступлений и механизмов их совершения динамично изменяется, адаптируясь к каждому изменению мер государственного регулирования. Качественные характеристики механизма совершения экономических преступлений предопределяют методы их выявления и расследования. В этой связи акцент сделан на использование мер превентивного характера и своевременном выявлении латентно протекающих процессов.
Среди видов экономических преступлений, нанесших наибольший ущерб экономике зарубежных стран, наиболее детально проанализированы те, которые в наименьшей степени использовались и распространены в России.
Основной задачей третьего раздела книги явилось рассмотрение тенденций генезиса экономической преступности в финансово-кредитной системе с учетом зарубежного опыта и международных методов борьбы с экономической преступностью.При написании книги авторы отдавали себе отчет в том, что только законодательными мерами в рамках организации эффективного функционирования правоохранительных систем вопрос не может быть решен. Он связан с морально-этическими нормами общества, мировоззрением людей, нравственными ценностями. Сегодня в развивающихся странах более 1/3 населения живет в условиях ниже уровня бедности. Около миллиарда людей существуют на доход менее одного доллара в день. Около 800 млн. жителей земли голодают, более 1 млрд. человек не имеют доступа к чистой воде. Ежегодно совершается более 500 террористических актов, а годовая стоимость международной торговли
132
наркотиками составляет около 500 млрд. долл., превышая доходы от продажи нефти и немного уступая торговле вооружениями. Не может не вызывать опасений взрыв потребления. В XX веке оно выросло в невиданных масштабах. В целом, в мире на личное и общественное потребление в 1998 г. расходы составили 24 трлн. долл., что вдвое больше, чем в 1975г. и в шесть раз превышает объем потребления в 1950 г.1 Необузданность потребностей также является причиной роста преступности, хотя, безусловно, вероятность ее возникновения в слабообеспеченных слоях намного выше.
Все вышесказанное позволяет авторам утверждать: "кавалерийской атакой", "штурмовыми методами", "широкомасштабными компаниями" с рассматриваемой проблемой не справиться. Необходима продуманная система мер правового, экономического и идеологического характера, востребована кропотливая долговременная деятельность. Авторы выражают надежду, что она уже началась.
1 Human Development Report 1998, p.l