Загрязнение атмосферы

(ст. 251 УК). Объект преступления — отношения в сфере экологической безопасности, охраны и рационального использования атмосферы.

Предмет преступления — атмосфера. Ответственность за загрязнение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления возможна по ст.

Отношения по охране атмосферы регулируются Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды»; Законом РФ «О санитар-но-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 '; Санитарными

' СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

567

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

правилами по охране атмосферного воздуха населенных мест (утверждены Главным Государственным санитарным врачом СССР 16 мая 1989 г. № 4964-89. М. 1989); постановлением Правительства РФ от 24.05.95 № 526 «О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой» ' и рядом других нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов, министерств и ведомств.

С объективной стороны преступление состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или в нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Выброс — это выход в атмосферу загрязняющих веществ от какого-либо источника загрязнения.

Загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха — это физическое, химическое, биологическое, радиационное изменение качества атмосферного воздуха в результате совершения указанных в законе действий, превышающее установленные нормативы вредного воздействия на окружающую природную среду и создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, сельскохозяйственному производству и иной экономической деятельности человека, генофонду человека, растений и животных.

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и объектов может заключаться в превышении установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; превышении нормативов физических воздействий; выбросе загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов; вредном физическом воздействии на атмосферу без разрешения такого органа, когда получение его необходимо в соответствии с законодательством РФ.

Под нарушением правил эксплуатации объектов понимается также

' СЗ РФ. 1995.

568

Глава 12

не использование установленных сооружений, оборудования, аппаратуры, предназначенной для очистки и контроля выбросов в атмосферу.

По смыслу ч. 1 ст. 251 УК преступление окончено, если нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации указанных выше объектов повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Таким образом, состав сконструирован как материальный, само загрязнение воздуха или изменение его свойств — есть последствие.

Преступление по ч. 1 ст. 251 УК следует считать оконченным, если загрязнение создало реальную опасность причинения вреда здоровью людей и он не был причинен лишь благодаря какой-то случайности (ветер отнес облако выброса в сторону от населенного пункта, развеял его) или вовремя принятым мерам (например, население было вовремя эвакуировано). Если в результате загрязнения или иного изменения свойств воздуха вред здоровью человека причинен, содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 251 УК, а в случае смерти человека — по ч. 3 этой статьи.

Под причинением вреда здоровью человека понимается причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью хотя бы одного лица. Между нарушением правил и наступившими последствиями необходимо установить причинную связь.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 251 УК, характеризуется неосторожным отношением к последствиям, а предусмотренное ч. 2 и 3 может быть как умышленным, так и неосторожным.

Субъект преступления — лицо, ответственное за эксплуатацию установок, очистных и иных сооружений и объектов, или допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ.

Если загрязнение атмосферы сопряжено с уничтожением или повреждением лесов, причинением вреда особо охраняемым природным территориям, уничтожением критических место битаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, содеянное помимо ст. 251 УК, следует квалифицировать соответственно по ст. 259, 261, 262 УК

5,69

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

по совокупности, поскольку указанные последствия выходят за рамки состава загрязнения атмосферы.