ТЕРРОРИЗМ - ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОГО МИРА

TERRORISM IS - THE GLOBAL ISSUE OF THE CONTEMPORARY PEACE

Васильева А. А., Шендорова О.Б., студентки 3 курса Смоленского филиала

ОЧУ ВО «Международный юридический институт» г.

ОЧУ ВО «Международный юридический институт» г. Смоленск, Россия

Vasilyeva A.A., Shenderova О.В., 3rd year students Smolensk branch International law Institute

Smolensk, Russia Revenko Jana Dmitrievna, candidate of science in law, associate Professor of the Department of general professional and special disciplines Smolensk branch

International law Institute,

Smolensk, Russia

Аннотация: Автор рассматривает в статье причины соверше­ния террористических актов. Проводит анализ правового регулиро­вания противодействия терроризму и террористической деятельно­сти. В статье много примеров совершенных террористических ак­тов в современном мире за последние годы, где автор наглядно иллю­стрирует всю бесчеловечность данной преступной деятельности.

Ключевые слова: терроризм, террористическая деятельность, террористический акт, уголовно-правовая охрана, уголовный закон, безопасность.

Annotation: The author examines in the article of the reason for the accomplishment of terrorist acts. Carries out the analysis of lawful regulation opposition to terrorism and by terrorist activity. In the articles 31

there are many examples, perfect terrorist acts in the contemporary peace in recent years, where the author clearly illustrates entire inhumanity of this criminal activity.

The keywords: terrorism, terrorist activity, terrorist act, criminal- lawful protection, criminal law, the safety.

Актуальность выбранной нами темы обусловлена тем, что в по­следнее время проблема международного терроризма превратилась в одну из острейших глобальных проблем современности, связанных со сферой международных отношений.

В современном мире действует ряд международных правовых до­кументов, в частности: Конвенция о преступлениях и некоторых дру­гих актах, совершаемых на борту воздушных судов, от 14 сентября 1963 г.. Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздуш­ных судов от 16 декабря 1970 г.. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в Нью- Йорке 17 декабря 1979 г., Международная конвенция о борьбе с вер­бовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 г., Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, се­паратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (принята Резолю­цией № A/Res/59/290 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 апреля 2005 г.), Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 г. и др.

Терроризм как «мировая чума» не обошел и Российскую Федера­цию. За последние три года на территории нашей страны произошла серия варварских преступлений. 30 декабря 2013 г. в Волгограде про­изошел взрыв в троллейбусе напротив Качинского рынка в Дзержин- 38

ском районе. 16 человек погибло и 25 ранено. Мощность взрыва со­ставила 4000 г в тротиловом эквиваленте. Также 4 декабря 2014 г. произошло нападение боевиков на Грозный. Боевики захватили Рес­публиканский Дом печати, который был отбит штурмом.

И весь мир поверг в шок теракт, произошедший 31 октября 2015 г. На севере Синайского полуострова разбился самолет Когалымавиа, рейс Шарм-Эль-Шейх - Санкт-Петербург. Причиной катастрофы стала заложенная в багажное отделение бомба, которая при детониро­вании разорвала самолет на две части. Погибли 224 человека.

Не успел весь мир прийти в себя, как новый теракт поверг всех в шок. Так, 13 ноября 2015 г. в Париже произошла череда террористи­ческих актов. Несколько вооруженных человек захватили зрителей концерта американской рок-группы Eagles of Death Metal в зале «Ба- таклан» и расстреляли их из автоматов. Еще один человек совершил само подрыв на бульваре Вольтер (неподалеку от «Батаклана»), Возле стадиона «Стад де Франс», где проходил футбольный матч между сборными Франции и Германии, взорвались бомбы. Десятки людей были расстреляны на улицах, в магазинах, барах и кафе. Серия терак­тов произошла практически одновременно в семи районах Парижа. В результате атак погибли не менее 128 человек, еще 250 ранены. Пре­зидент Франции Франсуа Олланд объявил о введении в стране режима чрезвычайного положения и закрытии государственных границ.

Теракты в Париже 13 ноября 2015 г. стали крупнейшими в исто­рии Франции. О своей причастности к нападениям сообщила террори­стическая группировка «Исламское государство» - игильцы распро­странили официальное заявление в интернете на арабском и француз­ском языках. В обращении шла речь о восьми боевиках в поясах смертников. Атаки стали местью за авианалеты по позициям ИГ и ли­квидацию главного палача ИГИЛ Джихади Джона. Террористы отме­тили, что удары по французам продолжатся.

В столице африканского государства Мали городе Бомако терро­ристы произвели 20 ноября захват отеля «Рэдиссон», взяв в заложники почти 200 человек.

дарств группировке «Исламское государство». Трагедия в далеком африканском государстве Мали напрямую коснулась России. Сегодня стало ясно: среди убитых заложников в отеле «Рэдиссон» были рос­сияне. Жертвами теракта стали шесть человек. Погибшие (жители Ульяновской области), были сотрудниками авиакомпании «Волга- Днепр». В результате захвата отеля «Рэдиссон» от рук террористов погибли 19 мирных граждан.

В связи с произошедшими терактами, во всем мире усилены меры безопасности. Терроризм как угроза безопасности государства и об­щества и как крайне общественно опасный криминальный феномен имеет социально-политическую природу. Изучение его генезиса при­водит к выводу: он возникает только там и тогда, где и когда возни­кают и разрастаются острые противоречия социально-политического свойства. К терроризму, как правило, прибегает та сторона, которая считает, что конституционными, легитимными способами она не сможет достичь целей, представляющихся ей жизненно важными, по­скольку противник гораздо сильнее.

Именно по этой причине весьма часто используют террористиче­ский метод разрешения конфликтных ситуаций в достижении виталь­ных целей сепаратистские, националистические и иные экстремист­ские группировки и организации, которым противостоит мощная го­сударственная машина с армией, специальными службами и правоох­ранительными органами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О противодействии терроризму»: «Тер­роризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие ре­шения органами государственной власти, органами местного само­управления или международными организациями, связанные с устра­шением населения и (или) иными формами противоправных насиль­ственных действий» [2].

Цель терроризма - устрашение населения, оказание воздействия на властные органы для принятия ими решений, необходимых терро­ристам, т.е.

Рассмотрев положения уголовного закона, устанавливающего от­ветственность за данное преступление, нельзя не сказать о том, что существуют пробелы, недостатки и неточности уголовного законода­тельства, регулирующего вопросы ответственности за террористиче­ские деяния.

40

Описание объективной стороны терроризма, данное в диспозиции

ч. 1 ст. 205 УК РФ [3], имеет несколько погрешностей. В нем для вы­ражения терроризма используются словосочетания «иных действий» и «эти действия», предполагающие лишь активную форму поведения человека. Между тем террористическая акция иногда может быть осуществлена и путем бездействия (например, посредством невыпол­нения обязанностей, связанных со своевременным отключением про­изводственных или технологических процессов в энергетике, на транспорте либо в добывающей промышленности). Поэтому, навер­ное, в диспозициях ч. 2 и ч. 3 ст. 205 УК РФ и употреблены выраже­ния «те же деяния» и «деяния», своим содержанием охватывающие и действия, и бездействие людей.

В Российской Федерации как на уровне законодательства, так и на уровне подзаконных и иных нормативно-правовых актов требуется корректировка действующего антитеррористического законодательст­ва с точки зрения устранения ряда вну тренних противоречий и пробе­лов, которые в нем имеются. В рамках такой корректировки с учетом оправдавшего себя в ряде зарубежных стран опыта необходимо вне­сти изменения в уголовно-процессуальное законодательство РФ с це­лью повышения безопасности лиц, участвующих в производстве по делам о преступлениях террористического характера, и повышения эффективности самого производства по данной категории дел. Также в нормах УК РФ о преступлениях террористического характера необ­ходимо устранить противоречия в подходах к определению термина терроризма, к определению иных терминов, связанных с указанным явлением, а также более четко отразить основные признаки террориз­ма. В соответствии с законодательством Российской Федерации, экс­тремизм и терроризм - понятия, имеющие ряд отличий.

полноценности человека и нарушение прав, свобод и законных инте­ресов человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; а также включает в себя публичное оп­равдание терроризма.

20 ноября 2015 г. Совет Безопасности Организации Объединен­ных Наций принял резолюцию о мерах по борьбе с террористами «Исламского государства», «Аль-Каиды» и других организаций. В ре­золюции предлагается ликвидировать пристанище экстремистов на территории Ирака и Сирии [5].

Резолюция призывает государства «принять все необходимые ме­ры в соответствии с международным правом», чтобы «удвоить и ко­ординировать свои усилия для предупреждения и пресечения терро­ристических актов», а также пресекать финансирование экстремист­ских группировок, извлекающих выгоду от продажи нефти и предме­тов древности.

Кроме того, в резолюции «безоговорочно осуждаются» теракты в Анкаре, Бейруте, Париже и уничтожение российского авиалайнера над Синайским полуостровом. В преамбуле текста подчеркивается, что «терроризм во всех его формах и проявлениях представляет одну из са­мых серьезных угроз международному миру и безопасности». В тот же день 20 ноября 2015 г. в Москве состоялось совместное собрание чле­нов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федераль­ного Собрания Российской Федерации, посвященное вопросам борьбы с терроризмом. Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко под­черкнула: «Международный терроризм - это самая большая опасность для России и всего международного сообщества, мы столкнулись с че­ловеконенавистнической идеологией, с мощным финансовым и воен­ным потенциалом, с крайне агрессивными устремлениями» [6].

По итогам собрания принято решение, в котором говорится о необ­ходимости создания широкой антитеррористической коалиции, предла­гается ужесточить уголовную ответственность за терроризм и пособни­чество ему, включая вербовку, агитацию и пропаганду террора, а также указывается на необходимость профилактики экстремизма, совершен­ствования миграционной политики.

22 ноября 2015 г., выступая на заседании 10-го Восточноазиатско­го саммита премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил: «Эффек- 42

тивная борьба с терроризмом возможна только путем координации действий всех сил с опорой на авторитет ООН. Россия и мир вынуж­дены защищаться. Уверен, что, объединив усилия - мы способны выйти на значимые практические решения. В противном случае нам будет не на что опереться в борьбе с такими вызовами безопасности, как международный терроризм и экстремизм» [7].

С нашей точки зрения, борьба с терроризмом на государственном уровне должна осуществляться комплексно, то есть включать в себя ряд мер, ориентированных на решение различных задач по борьбе с терроризмом. Главным направлением в борьбе с терроризмом должна быть профилактика террористических проявлений, противодействие распространению террористической идеологии и формирование анти- террористического сознания в обществе [8].

В заключение нам хотелось бы остановиться на том, что антитер- рористическая политика государства должна строиться на следующих основаниях:

1. Совершенствование законодательной и международно-право­вой базы по контролю над терроризмом.

2. Сочетание секретности при проведении контртеррористических операций и актов с обеспечением гласности в деятельности правоох­ранительных органов при профилактике терроризма.

3. Осуществление контроля в условиях национальной и междуна­родной законности.

4. Взаимодействие правоохранительных органов и специальных подразделений по предупреждению и борьбе с терроризмом.

5. Разработка и использование общих и специальных методов со­циальной профилактики террористических актов.

Наши предложения для контроля и предупреждения терроризма в государстве должна существовать программа противодействия терро­ристическому насилию, которая включает в себя:

1) международное сотрудничество в борьбе с терроризмом;

2) сотрудничество между правоохранительными, следственными и судебными органами;

3) обеспечение эффективного контроля над оружием, боеприпа­сами, взрывчатыми веществами и другими опасными материалами, которые попадают в руки лиц, могущих использовать их в террори­стических целях;

4) разработка программ общего правового просвещения и расши­рения осведомленности общества путем привлечения средств массо­

вой информации с целью разъяснения населению той опасности, ко­торую представляет собой террористическое насилие;

5) эффективная защита свидетелей террористических актов, судей и работников уголовного правосудия, участвующих в судебных про­цессах по делам о террористических актах;

6) лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, ос­вобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта, а также это лицо освобождается от уголовной ответственности, если в его дейст­виях содержится иной состав преступления.

Таким образом, мы хотим сделать следующие выводы:

1) российское национальное законодательство, законодательство зарубежных стран, нормы международного права должны неуклонно совершенствоваться сообразно сегодняшним реалиям, эффективно противодействуя новому объему угроз. Приоритетную роль в этом направлении, безусловно, должны играть нормы международного и национального права;

2) терроризму как сложному социальнополитическому явлению современности следует противопоставить комплексную систему контртеррористических мер;

3) успех в борьбе с терроризмом возможен лишь в том случае, ес­ли в решении этой задачи консолидируют свои усилия мировое сооб­щество и все здоровые, прогрессивные элементы государства и обще­ства внутри страны [9].

Список использованной литературы

1. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. 14-е изд., перераб. и доп.

/ Под ред. В.М. Лебедева. - М.: ЮРАЙТ, 2014. - 532 с.

2. Килясханов Х.Ш. ОБСЕ в борьбе с терроризмом [Электронный ресурс]: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Килясханов Х.Ш., Гончаров И.В. - Электрон, текстовые данные / Х.Ш. Килясханов, И.В. Гон­чаров. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2013. С. 365.

3. Медведев призвал международное сотрудничество к борьбе с тер­роризмом через совместную координацию действий, с опорой на ООН 22 ноября 2015 г., 10:15. - [Электронный ресурс] - Режим

доступа: ∕∕ http://www.militarynews.ru/story.asp?rid=l&nid=396060 (Дата обращения: 23.11.2015).

4. Совет Безопасности ООН принял резолюцию по борьбе с «ИГ», 21

ноября 2015 г., 06:20 - [Электронный ресурс] - Режим доступа: // http://www.rg.rU/2015/l 1/21/oon-anons.html (Дата обращения:

23.11.2015).

5. Совет Федерации Федерального Собрания РФ (электронный ре­сурс). - Режим доступа: http://www.council.gov.ru

6. Терроризм и организованная преступность [Электронный ресурс]: Монография / Н.Д. Эриашвили [и др.]. - Электрон, текстовые дан­ные / Н.Д. Эриашвили [и др.]. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 73.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63- ФЗ // СПС Консультант Плюс - [Электронный ресурс] - Режим доступа - URL:http//www.consultant.ru

8. Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О противодействии терроризму» - [Электронный ресурс] - Ре­жим доступа - URL:http//:www.consultant.ru

9. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О противодействии экстремистской деятельности» - [Электрон­ный ресурс] - Режим доступа - URL:http//www.consultant.ш