§ 4. Специальные экологические преступления
I. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере экологической безопасности, охраны и рационального использования земли и ее недр
Порча земли (ст. 254 УК). Основной непосредственный объект преступления — отношения, складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности, охраны и рационального использования земли.
Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека.
Предмет — земля, которая в данном случае понимается как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические, экономические, рекреационные и иные функции.
Потерпевший — человек, здоровью которого причинен вред.
Отношения по охране и использованию земельных ресурсов регулируются Конституцией РФ, Законом РСФСР от 19.12.91 «Об охране окружающей природной среды»; Земельным кодексом РСФСР от 25.04.91; Законом РФ от 12.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Законом РФ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 24.06.97 ' и другими правовыми актами Российской Федерации, ее субъектов, министерств и ведомств.
С объективной стороны преступление состоит в совершении хотя бы одного из указанных в части первой ст.
254 УК деяний: отравления, загрязнения, иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании или транспортировке, повлекшими причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.Отравление — насыщение почвы ядохимикатами или ядовитыми
'СЗРФ. 1997. №29. Ст. 3510.
533
IV.
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
(токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов, так как пользование ею может вызвать их гибель.
Загрязнение заключается в физическом, химическом, биологическом изменении качества почвы, которое превышает установленные нормативы вредного воздействия и создает угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира.
Иная порча земли (как и отравление или загрязнение) связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами.
Поэтому к иной порче земли не относится засорение земли отбросами или отходами, устройство без разрешения свалок или полигонов, порча земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование образованию оврагов и ветровой эрозии и т.д.).
За некоторые из таких действий предусмотрена административная ответственность (ст. 50—53,83, 84 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).К иной порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновения в ней опасных химических соединений после применения удобрений или ядохимикатов с нарушением правил, размножение опасных организмов, вредителей или уничтожение полезных организмов.
Обязательным условием наступления уголовной ответственности является причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; в момент причинения такого вреда преступление считается оконченным; между деянием и последствиями необходимо установить наличие причинной связи.
Под вредом здоровью понимается причинение хотя бы одному лицу тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью, расстройство здоровья, временная или постоянная утрата трудоспособности (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.98).
Вред окружающей среде может выражаться в гибели растительно-
5Э4
Глава 12
сги, животных, приведении почвы в состояние, не пригодное для сельскохозяйственного использования или выполнения экологических функций. Минприроды РФ и Госкомземом РФ в 1993 году ут-нсржден Порядок определения размеров ущерба от загрязнения химическими веществами. Вред фауне рассчитывается по «Шкале гражданских исков, предъявляемых организациям и лицам в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду» от 22.06.93 '.
С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 с г. 254 УК, совершаются как умышленно, так и по неосторожности. Деяние, предусмотренное ч. 3 данной статьи, предполагает неосторожную форму вины по отношению к смерти человека.
Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, которое по роду своей работы использует удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники НИИ, агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), а также работники складов и другие лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с указанными веществами.
Например, фермер Н.
использовал для борьбы с вредителями посевов запрещенный к применению экологически опасный препарат ДДТ, способный накапливаться в растительности и живых организмах. В результате был причинен легкий вред здоровью многим потребителям его продукции.По ч. 2 ст. 254 УК наступает ответственность за порчу земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. (понятие дается при рассмотрении содержания ст. 247 УК).
При этом под «теми же деяниями» следует понимать отравление, загрязнение или иную порчу земли при указанных в ч. 1 ст. 254 УК обстоятельствах, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Если вред отсутствует, хотя деяние совершено в указанных зонах, квалифицировать содеянное по ч. 2 ст. 254 УК нельзя.
' См.: Сборник нормативных актов по заповедному делу. Т.2. 1994. Стр. 134.
535
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО