создание фиктивного коммерческого предприятия,
которое после получения и присвоения кредита прекращает существование, а его руководители скрываются. Данное деяние квалифицируется, как "Лжепредпри-нимательст-во" (ст. 173). Иллюстрацией широкой лжепредпринимательской деятельности другого вида может служить масштабная афера товарищества с ограниченной ответственностью "Русский дом селенга" ("РДС"), созданного в 1992 г.
в г. Волгограде. Повсеместно рекламируя договор, заключаемый между ТОО "РДС" и физическими и юридическими лицами, учредители этой фирмы, имея уставный капитал всего в сумме 10 тыс. руб., занимались привлечением и размещением на банковских депозитных и расчетных счетах денежных средств частных лиц и организаций. За короткий период мошенники обманным путем собрали 60 млрд. рублей. Принципиальная возможность совершения данного вида экономических преступлений заключалась в несовершенстве действующей законодательной базы, наложенной на пассивность власти и безграмотность населения.В нарушение Закона РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" ТОО "РДС", не имея лицензии, фактически осуществляло чисто банковские операции: принимало под проценты вклады у населения, проводило факторинговые (покупка финансовых долгов предприятий) и иные операции. Обязанности по собранным вкладам (в данном случае 60 млрд. руб.) участники товарищества с ограниченной ответственностью, по действующему тогда законодательству, несли только в пределах зарегистрированного уставного фонда.
Проблемы граждан, возникающие вследствие такой противозаконной деятельности на финансовом рынке, можно было бы разрешить и предупредить при условии разработки в тот период специального федерального закона, а не указов или ведомственных актов, с отражением в них таких пунктов, как: жесткие сроки для проведения процедуры банкротства; персональная ответственность руководителей фирм и компаний за допущенные нарушения; крупные штрафы как для рекламодателей, так и для средств массовой информации, разместивших заведомо ложную
45
рекламу; нормативы по обеспечению надежности участников эмиссионного процесса и многое другое.
В указанный период ажиотажа вокруг небанковских и банковских сберегательных операций не последнюю роль в обмане граждан по внесению ими денежных вкладов сыграли средства коммуникации.
По существу, СМИ являлись, в некоторой степени, соучастником этих мошеннических деяний в форме пособничества. Новым Уголовным кодексом РФ эта, в прошлом "скользкая" (имеется в виду отсутствие возможности у правоохранительных органов применять ту или иную норму закона), роль, отведенная для СМИ в сценарии мошенничества, квалифицируется по ст. 182 "Заведомо ложная реклама".Наряду с возникновением рынка кредитных ресурсов (рынка банковских кредитов) создается новый для нашей страны источник получения денежных средств - рынок ценных бумаг. В своей совокупности они образуют финансовый рынок, обеспечивающий распределение денежных средств между участниками экономических отношений. На этом рынке денежные ресурсы обращаются в различных формах.
Развитие фондового рынка определяется динамикой спроса и предложения. Предложения создают предприятия, которым не хватает собственных средств для осуществления проектов и их финансирования, в том числе и банки. Уровень спроса определяют хозяйствующие субъекты, население, у которых имеются из-лвднки средств, имеющих намерения эффективно их вложить. Таким образом, фондовый рынок выступает в качестве механизма размещения капитальных ресурсов на различные сроки.
В соответствии со ст. 143 Гражданского кодекса РФ существуют следующие виды ценных бумаг:
долговые ценные бумаги: государственные, муниципальные облигации, депозитные и сберегательные сертификаты;
долевая ценная бумага: акция;
платежные документы: векселя, чеки;
товарно-распорядительные документы: коносамент (документ, содержащий условия договора морской перевозки груза);
банковская сберегательная книжка на предъявителя;
приватизационные ценные бумаги и другие документы, отнесенные законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке к числу ценных бумаг.
Участниками рынка ценных бумаг являются эмитенты, инвесторы, посредники по размещению и продаже ценных бумаг. Функции посредника выполняет фондовый рынок, т.е. он помогает эмитентам аккумулировать денежные средства инвесторов, а инвесторам — приумножать денежные средства путем вложения денежных средств в ценные бумаги и, в случае необходимости, в любой момент преобразовать ценные бумаги в деньги.
На рынке46
корпоративных ценных бумаг регулирующие функции выполняет федеральная комиссия по ценным бумагам.
Фондовый рынок наряду с отмеченной выше основной функцией решает ряд других задач. Среди них необходимо отметить следующие: покрытие бюджетного дефицита; перераспределение права собственности; спекулятивные операции.
Покрытие бюджетного дефицита осуществляется через рынок государственных ценных бумаг, который имеет свою структуру и правила функционирования.
Перераспределение собственности возможно и без обслуживания этого процесса фондовым рынком. Но следует отметить, что на фондовом рынке этот процесс происходит наиболее легко и естественно - путем покупки долевых ценных бумаг (акций), удостоверяющих право их владельца на участие в управлении акционерным обществом.