Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1 УК)
Ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном размере, предусмотрена ст.
171.1 УК.Предметом преступления являются немаркированные товары и продукция, подлежащие обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок.
Ответственными за маркирование знаками соответствия указанных товаров и продукции являются организации- продавцы, импортеры, торговые организации и индивидуальные предприниматели. Организации-производители вправе не маркировать товары и продукцию, если знаки соответствия уже нанесены на них в процессе изготовления.
Объективная сторона преступления альтернативно выражается в следующих формах: производстве, приобретении, хранении, перевозке в целях сбыта или сбыте немаркированных товаров и продукции. Обязательным условием для привлечения лица к уголовной ответственности является крупный размер товаров и продукции.
Понятие крупного размера сформулировано в примечании к ст. 169 УК; им признается стоимость немаркированных товаров и продукции, превышающая 250 тыс. руб.
Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.
Для производства, приобретения, хранения и перевозки немаркированных товаров или продукции обязательна цель сбыта. Ее отсутствие исключает состав преступления.
Субъект преступления — частное лицо, индивидуальный предприниматель, руководитель предприятия и др.
Квалифицирующими признаками преступления, указанными в ч. 2 ст. 171.1, являются: совершение его организованной группой и в особо крупном размере.
Если лицо производит, приобретает, хранит, перевозит или сбывает немаркированные товары и продукцию, занимаясь этим как предпринимательской деятельностью, без регистрации либо без лицензирования или с нарушением условий лицензирования, содеянное им должно квалифицироваться дополнительно по ст.
171 УК в случае причинения крупного ущерба либо извлечения дохода в крупном размере. В подобной ситуации имеет место идеальная совокупность преступных деяний.Статья 171.1 УК должна применяться и тогда, когда товары и продукция маркируются поддельными марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, при осознании виновным факта недействительности, фальшивости соответствующих марок (знаков). Кроме ст. 171.1 действия виновного дополнительно квалифицируются по ст. 327.1 УК.
В случае уклонения виновного в производстве, приобретении, хранении, перевозке или сбыте немаркированных товаров и продукции от уплаты налогов в крупном размере содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 198, 199 УК. Комментируемая статья введена в УК Федеральным законом от 09.07.99 № 158-ФЗ. Объектом анализируемого деяния является установленный порядок производства, хранения и реализации некоторых видов товаров и продукции. При этом виновный посягает и на интересы и права потребителей приобретать товары надлежащего качества, а также на интересы добросовестных предпринимателей (под продукцию которых виновный подделывает свои товары и изделия). Совершая преступление, предусмотренное в ст. 171 УК, виновный нарушает нормы ряда законов (таких как Закон о потребителях (например, ст. 7—10), Закон о сертификации (например, ст. 13, 14) и т.д.). Закон о сертификации устанавливает, в частности, что:
а) изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации (т.е. подтверждения соответствия продукции установленным требованиям) и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны:
реализовать эту продукцию только при наличии выданного в установленном порядке сертификата;
обеспечить маркирование товара (продукции) знаком соответствия;
обеспечивать доведение до потребителей сведений о сертификации продукции;
приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции по истечении срока действия сертификата (либо его обмена или приостановления) (ст.
1, 13);б) в условиях контрактов на поставку в Россию товаров (поддежащих сертификации) должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия (ст. 14).
Объективная сторона данного деяния состоит в том, что виновный допускает:
а) производство немаркированных товаров и продукции. Речь идет о том, что виновный изготавливает их, осуществляя весь связанный с этим технологический цикл. Не играет роли то, что изготовитель собирает такие товары из отдельных деталей, комплектующих изделий, материалов, равно как и то обстоятельство, что изделие изготавливается в полном объеме (т.е. из сырья) самим виновным. С другой стороны, в Постановлении № 601 (п. 1) установлено, что производители вправе не маркировать дополнительно товары и продукцию знаками, если они уже нанесены в процессе изготовления этих товаров и продукции:
б) приобретение немаркированных товаров и продукции. Речь идет о том, что виновный в результате совершения всякого рода сделок (например, купли-продажи, мены, поставки и т.д.) получает их в свою собственность. Если же товары переданы ему заказчиком (например, в рамках договора подряда), то виновный несет ответственность как изготовитель, а заказчик — как собственник;
в) хранение немаркированных товаров и продукции. При этом не имеет значения, осуществляет ли виновный хранение в рамках договора (например, как профессионал по договору складского хранения, ст. 886, 907—918 ГК РФ, см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-є изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 511—513, 530—538) или хранит товары для своих целей (например, в подсобных помещениях магазина, завода);
г) перевозку немаркированных товаров и продукции. Не играет роли вид транспорта, используемого при перевозке (водный, авиационный, железнодорожный и т.п.), равно как и расстояние, на которое она осуществляется. Не имеет значения и то, кто выступает грузоотправителем, грузополучателем, важен сам факт перевозки;
д) упомянутые выше действия (т.е.
перевозка, хранение, приобретение, производство) осуществляются именно в целях сбыта. Иначе говоря, само по себе ни производство, ни хранение, ни перевозка не охватываются объективной стороной данного преступления: следствие должно доказать, что эти действия имели целью сбыт немаркированных товаров и продукции. Если причинная связь между целью сбыта и упомянутыми выше действиями не будет установлена, нельзя привлекать к ответственности по ст. 171.1;е) сбыт немаркированных товаров и продукции. Речь идет о любой форме отчуждения: продажа, дарение и т.п. Главное, чтобы в рамках договора право собственности на такие товары перешло от виновного к другому лицу. В любом случае данное деяние совершается в форме действия (но не бездействия).
Характеризуя объективную сторону данного преступления, нужно также учесть следующие обстоятельства:
а) уголовная ответственность по ст. 171.1 наступает лишь при производстве, приобретении, хранении с целью сбыта и сбыте товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке. В настоящее время Перечень таких товаров и продукции утвержден Инструкцией Минторга России и Госстандарта России от 29.12.98 № 200/30 и включает в себя следующие товары (с указанием кода ОКП):
Таблица 1
| № п/п | Наименование товара Аудиовидеотовары (АВ) | Код ОКП |
| 1 | 2 | 3 |
| 2. | Телевизоры Видеомагнитофоны бытовые Видеопроигрыватели бытовые, видеоигры Тюнеры, телетюнеры, тюнеры спутникового телевидения | 658100 658410, 658420 658450 658270 |
| 3. | Трубки дисплейные, устройства магнитной записи и воспроизведения звука Трубки телевизионные | 634300 658190 |
| 4. | Устройства радиоприемные (в т.н. комбинированные) Радиоприемники Радиолы Магниторадиолы Радиокомплексы | 658200 658260 658210 658230 658240 658280 |
Окончание таблицы 1
| 1 | 2 | 3 |
| 5. | Магнитолы Магнитофоны катушечные Магнитофоны кассетные Магнитофоны — приставки катушечные Магнитофоны — приставки кассетные | 658250 658310 658320 658330 658340 |
| 6. | Аппаратура видеозаписи и воспроизведения бытовая | 658400 |
| 7. | Электрофоны и электропроигрыватели Электрофоны монофонические Электрофоны квадрофонические Электропроигрыватели Электрофоны стереофонические | 658500 658510 658530 658560 658520 |
| 8. | Громкоговорители абонентские Громкоговорители многопрограммные | 658600 658610 |
| 9. | Усилители | 658700 |
| 10. | Эквалайзеры | 658735 |
| 11. | Блоки питания Компьютерная техника | 658900 |
| 12. | Компьютеры (системные блоки, мониторы, клавиатура, мыши) | 401310 |
| 13. | Периферийное оборудование (сканеры, принтеры) | 403000 |
| 14. | Компьютерное сетевое оборудование | 404000 405000 |
| 15. | Средства электрографического копирования и машины фототермокопировальные | 426203 426200 |
В этой же Инструкции содержится описание знака соответствия и учетной информации, защищенных от подделок (приложение 1 к Инструкции). Установлено, что знак соответствия наносится на товар изготовителем, продавцом при наличии документа на право применения этого знака. Носителем учетной информации является выполненная по специальной технологии марка; она наносится на маркированные знаком соответствия товары для учета их движения. С 01.10.99 реализация на территории Российской Федерации немаркированных товаров, включенных в упомянутый выше Перечень, — запрещается (п. 1 Постановления № 601);
б) марки акцизного сбора (упомянутые в ст.
171.1) наносятся на определенные товары в соответствии с действующими Федеральными законами «Об акцизах» (а с 01.01.2001 — ст. 193 НК), «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также Постановлением Правительства РФ от 04.09.99 № 1008 «О марках акцизного сбора». Установлено, в частности, что алкогольная продукция, табак, табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию России, подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора (п.. Кроме того, Правительство РФ приняло Постановление от 18.06.99 № 648 «О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации». Применяя ст. 171.1, необходимо руководствоваться указанными выше нормативными актами (а также изданными в соответствии с ними приказами ГТК, МНС, Минфина, других федеральных органов исполнительной власти). При этом нужно иметь в виду, что правовые акты, посвященные маркам акцизного сбора, достаточно часто изменяются;
в) знаки соответствия, специальные марки, марки акцизного сбора должны быть приобретены индивидуальными предпринимателями и ЮЛ заблаговременно, до фактической реализации товаров, подлежащих маркированию. Заявители, имеющие документ на право применения знака соответствия, приобретают защищенные знаки в органах сертификации; специальные марки учетной информации приобретаются в территориальных управлениях госторгинспекции (п. 2.1, 2.2 Инструкции от 29.12.98); марки акцизного сбора — в налоговых и таможенных органах.
Субъектом анализируемого деяния являются вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста (ст. 20, 21 УК). Однако на практике возраст лиц, совершивших данное преступление, более солидный, ибо ответственность по ст. 171.1 УК несут:
а) индивидуальные предприниматели;
б) лица, осуществляющие управленческие функции в организациях, ответственных за маркирование знаками соответствия и марками акцизного сбора, специальными марками (т.е. организаций — производителей, импортеров, торговли и т.п.). См. коммент. к ст. 201 УК.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 171.1, характеризуется наличием лишь умышленной формы вины: этот вывод основан на систематическом толковании ст. 24 и 171.1 УК. Иначе говоря, виновный действует:
а) или с прямым умыслом (т.е. он осознает, что производит, приобретает, хранит с целью сбыта, или осуществляет сбыт немаркированных товаров и продукции, чем грубо нарушает установленный порядок реализации их, ч. 2 ст. 25 УК);
б) или с косвенным умыслом (ч. 3 ст. 25 УК).
Главное, чем руководствуется виновный, — это корыстный мотив: он стремится получить доход, не останавливаясь перед совершением противоправных действий.
В ч. 2 ст. 171.1 УК предусмотрена ответственность за производство, приобретение, хранение и перевозку в целях сбыта, а равно сбыт немаркированных товаров и продукции при наличии следующих квалифицирующих (т.е. отягчающих ответственность) обстоятельств:
а) совершение этих действий организованной группой (т.е. устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, ч. 3 ст. 35 УК);
б) неоднократно, т.е. виновный совершает два или более преступлений, предусмотренных как в ч. 1, так и в ч. 2 ст. 171.1 УК (ст. 16 УК);
в) в особо крупном размере. При этом в примечании к ст. 171.1 подчеркнуто, что крупным размером признается стоимость немаркированных товаров и продукции, в 200 раз превышающая размер МРОТ, установленный законодательством на момент содеянного (в этом случае виновный несет ответственность по ч. 1 ст. 171.1 УК), и особо крупным — в 500 раз (в этом случае виновный несет ответственность по ч. 2 ст. 171.1).
При этом нужно обратить внимание на то, что деяние, предусмотренное в ч. 1 ст. 171.1, считается оконченным с момента, когда стоимость немаркированных товаров превысит 200, а в ч. 2 ст. 171.1, — 500 МРОТ.
Анализ мер ответственности, установленных в комментируемой статье, позволяет сделать следующие выводы:
а) деяние, предусмотренное в ч. 1 ст. 171.1 УК, относится к преступлениям средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК);
б) деяние, указанное в ч. 2 ст. 171.1 УК, относится к тяжким преступлениям (ч. 4 ст. 15 УК).
Необходимо также учитывать, что:
похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, — наказывается штрафом от 200 до 500 МРОТ или в размере зарплаты, иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев либо лишением свободы на срок до 2 лет (ч. 3 ст. 325 УК);
изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование караются по ст. 327 (см. ком- мент. к ней).