Присвоение полномочии должностного лица
(ст. 288 УК). Согласно действующему уголовному закону под присвоением полномо-
682
Глава 16
чии должностного лица понимается присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.
Основной непосредственный объект преступления — интересы государственной власти, государственной службы или службы в органах местного самоуправления.
В качестве дополнительного объекта выступают права и законные интересы граждан или организаций.Общественная опасность рассматриваемого преступления состоит в том, что, присваивая себе полномочия должностного лица, государственный или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, в связи с этим совершает противоправные действия, существенно нарушающие права и законные интересы граждан или организаций, и тем самым дискредитирует систему государственной или муниципальной службы, поскольку потерпевшие граждане либо представители пострадавших организаций воспринимают действия указанных служащих как действия должностных лиц, представляющих соответствующую государственную или муниципальную структуру. В этой связи вполне логично является приравнивание деяния, предусмотренного ст. 288 УК, к должностным преступлениям и включение его в главу 30 УК.
Объективная сторона преступления предполагает наличие трех обязательных признаков:
1) присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение действий с использованием присвоенных полномочий;
2) последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций;
3) причинная связь между действиями виновного и наступившими последствиями.
Присвоение полномочий должностного лица состоит в том, что государственный или муниципальный служащий незаконно выдает се-
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
бя за представителя власти либо за лицо, обладающее организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями в государственных или муниципальных органах либо учреждениях, т.е.
за конкретное должностное лицо, которым он не является. При определении наличия состава данного преступления необходимо на основе анализа законов и иных нормативных правовых актов установить прежде всего, полномочия какого именно должностного лица были присвоены виновным.Вместе с тем, одного присвоения полномочий для выполнения объективной стороны деяния, предусмотренного ст. 288 УК, недостаточно. Необходимо, чтобы государственный или муниципальный служащий, присвоивший полномочия должностного лица, действовал, незаконно используя присвоенные полномочия. Действия такого рода могут выражаться в использовании форменной одежды представителя власти, подписании приказа или иного распоряжения, затрагивающего права и законные интересы граждан либо организаций, незаконном распоряжении товарно-материальными ценностями и др.
Существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организации как последствия незаконных действий государственного либо муниципального служащего, присвоившего себе полномочия должностного лица, выражаются, как правило, в нарушении конституционных прав человека и гражданина, срыве важных организационных мероприятий, остановке производства либо технологических процессов, причинении гражданам или организациям крупного материального ущерба и т.п.
Отнесение нарушения прав и законных интересов граждан и организаций к разряду существенных осуществляется судом с учетом всех конкретных обстоятельств дела.
Между действиями государственного или муниципального служащего, незаконно присвоившего себе полномочия должностного лица, и наступившими последствиями в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций необходимо установить наличие причинной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями.
6^°
Глава 16
Состав преступления материальный, преступление признается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.
Субъективная сторона преступления характеризуется наличием прямого или косвенного умысла: виновный осознает общественную опасность своих действий по незаконному присвоению и использованию полномочий должностного лица, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций и желает их наступления (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает наступление этих последствий или относится к ним безразлично (косвенный умысел).
Цели и мотивы не являются обязательными признаками субъективной стороны рассматриваемого преступления, поэтому не учитываются при квалификации преступного деяния, но могут быть учтены судом при назначении наказания.
Субъект преступления специальный: достигший возраста 16 лет государственный или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, полномочия которого он присвоил и незаконно использовал.
При присвоении полномочий должностного лица виновным, не подпадающим под признаки указанного субъекта, в целях хищения чужого имущества или приобретения права на него путем обмана содеянное при наличии установленных законом условий может быть квалифицировано по ст.
159 УК.