§ 5. Преступления, связанные с нарушением установленных правил обращения с общеопасными предметами

Преступления данной группы связаны с нарушением определенных правил обращения с общеопасными предметами, т.е. предметами, которые в случае ненадлежащего обращения с ними в силу имманентно присущих им внутренних свойств обладают опасностью причинения вреда личности, обществу.

^

Глава 10

иый правовой режим (разрешительную систему). Существенные нарушения этого правового режима и образуют соответствующую группу преступлений.

Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоак-гивными веществами (ст. 220 УК). Согласно Международной Конвенции о.физической защите ядерных материалов 1980 г. государства-участники обязаны предусматривать все меры, в том числе и уголов-но-правовые, для установления жесткого контроля за оборотом ядерных материалов.

Объект преступления — общественная безопасность в сфере регулирования порядка обращения с ядерными материалами или радио-пктивными веществами.

Предметом преступления в соответствии с диспозицией ч. 1.ст. 220 У К являются ядерные материалы и радиоактивные вещества. Ядерные материалы — это материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. К ним относятся, например, плутоний необлученный, уран-235 необлучен-Ш.1И, уран обогащенный, уран-233 необлученный, облученное топли-го (обедненный или природный уран, торий или слабообогащенное топливо. Радиоактивные вещества — это не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение (ра-дий-226, цезий-137, полоний-210 и т.д.). К источникам ионизирующего излучения относятся приборы и устройства, принцип действия которых основан на ионизирующем излучении, создающемся при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образующих при взаимодействии со средой попы разных знаков (рентгеновское излучение, потоки электронов, нейтронов и протонов, альфа-, бета-, гамма-лучи).

Объективная сторона преступления выражается в незаконном приобретении, хранении, использовании передаче или разрушении мдерных материалов или радиоактивных веществ.

<43^

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

зовании атомной энергии» в редакции Федерального закона от 10 февраля 1997 г. № 28-ФЗ, Федеральном законе «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ и постановлении Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 149 «О Федеральной целевой программе «Ядерная и радиационная безопасность России» на 2000—2006 годы». Законами РСФСР «О санитарно-эпидемиологиче-ском благополучии населения» и «Об охране окружающей среды».

Основанием уголовной ответственности за анализируемое преступление является незаконный характер действий, указанных в ч. 1 ст. 220 УК. Незаконными признаются любые из перечисленных форм, совершенные в нарушение установленных правил. Приобретение материалов и веществ может совершаться любыми способами, кроме хищения или вымогательства (покупка, обмен, получение в дар и т.п.). Хранение — это фактическое владение материалами и веществами вне зависимости от местонахождения. Использование означает применение материалов веществ по целевому назначению или в преступных целях. Под передачей следует понимать отчуждение материалов или веществ в постоянное или временное пользование иным лицам с любыми целями. Разрушение означает нарушение физической целости источников ионизирующего излучения, уничтожение или расщепление радиоактивных веществ или ядерных материалов, когда создается угроза причинения ерьезного вреда людям.

По способу описания состав рассматриваемого преступления относится к формальным, следовательно, преступление будет оконченным с момента совершения любого из отмеченных действий. Вместе с тем по смыслу закона причинение какого-либо вреда, не попадающего под ч. 2 ст. 220 УК, надлежит квалифицировать по ч. 1 этой же статьи.

С субъективной стороны незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами характеризуется только прямым умыслом.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированным видом незаконного обращения является при-

4№

Глава 10

чинение по неосторожности смерти или иных тяжких последствий. 11о своему характеру данные последствия тождественны последствиям, предусмотренным в ч. 2 ст. 215 УК. Однако в отличие от деяния, предусмотренного ч. 1, квалифицированный вид нарушения правил обращения с радиоактивными материалами характеризуется только неосторожной формой вины.

Хищение либо вымогательство ядерных материалов или ра-д неактивных веществ (ст. 221 У К). Объект преступления — общественная безопасность в сфере регулирования порядка обращения с общеопасными предметами. О понятии предмета преступления — ядерных материалов и радиоактивных веществах см. соответствующий раздел к ст. 220 УК.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется только путем активных действий — совершением хищения либо вымогательства соответствующих предметов.

По смыслу закона хищением соответствующих материалов и веществ является противоправное изъятие соответствующих'предметов путем кражи, мошенничества, простого грабежа (см. ст. 158, 159, 161 У К) из собственности или владения иных физических или юридических лиц и обращение их в пользу виновного или иных лиц. Под вымогательством понимается требование передачи материалов или веществ под угрозой применения насилия либо уничтожения или по-нрсждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения с падений, которые могут причинить вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Оконченным данное преступление будет с момента завладения идсрными материалами или радиоактивными веществами, за исключением его совершения путем вымогательств (в этом случае преступ-псиие будет оконченным с момента предъявления требования о пере-чичс радиоактивных материалов)..

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым | "мелом.

Субъектом хищения или вымогательства ядерных материалов или

т

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

радиоактивных веществ является вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированным видом преступления является совершение его: группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2); неоднократно (п. «б» ч. 2); лицом с использованием своего служебного положения (п. «в» ч. 2); с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия (п. «г» ч. 2).

Понятие группы лиц по предварительному сговору аналогично одноименному квалифицирующему признаку при терроризме. Совершение хищения или вымогательства неоднократно имеет отличие от аналогичного признака в преступлениях против общей безопасности. Содержание этого вида неоднократности раскрывается в примечании к ст. 221, где в качестве специфического условия указывается на совершение лицом ранее одного или более тождественных преступлений, предусмотренных статьями 158 — 164, 209, 221, 226 и 229 УК.

Специфическим квалифицирующим признаком является также совершение хищения или вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ лицом с использованием своего служебного положения. По существу это означает, во-первых, хищение путем присвоения или растраты (см. ст. 160 УК), и, во-вторых, лицом, которому радиоактивные материалы не вверялись, но которое имеет возможность, используя свои предоставленные законом полномочия, совершать действия, облегчающие завладение указанными материалами.

О понятии насилия, не опасного для жизни или здоровья, или угрозы применения такого насилия см. соответствующий раздел к ст. 161 УК.

Особо квалифицированным видом анализируемого преступления является его совершение организованной группой (п. «а» ч. 3), с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «б» ч. 3), лицом, два или более раза судимым за хищение или вымогательство (п.

Совершение преступления организованной группой лиц и с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, или с угрозой применения такого насилия как квалифицирующие признаки не отличаются от одноименного признака при терроризме (ч. 3 ст. 205 УК).

^•8

Глава 10

Совершение хищения или вымогательства соответствующих материалов и веществ лицом два или более раза судимым за хищение или ш.1могательство представляет собой специальный вид неоднократности осуждения (два и более раза) за совершение хищения или вымо-| птсльства по любой статье из указанных в примечании к ст. 221 УК.

Совершение в процессе хищения или вымогательства действий, сопряженных с уничтожением или повреждением какого-либо имущества, либо последующее незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. 221 и, соответственно, ст. 167 или 168 или 220 УК.

Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозки или ношение оружия, его основных частей, боевых припасов, п (рывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК). Объект преступления — общественная безопасность в сфере регулирования порядка обращения с соответствующими общеопасньши предметами.

Предмет преступления прямо назван в наименовании ст. 222 УК. И соответствии со ст. 1 Закона РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ, Ч июля 1998 г. № 156-ФЗ, 17 декабря 1998 г. № 187-ФЗ, 19 ноября 1999 г. № 194-ФЗ, 10 апреля 2000 г. № 52-ФЗ) под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (кухонные ножи, сувенирные пис-юлеты и сабли, копья, луки и т.п.).

Законодателем ответственность по ст. 222 дифференцируется в зависимости от характера предмета этого преступления.

439

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

рохового или иного заряда. К нему относятся все виды боевого, служебного и гражданского оружия (винтовки, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья ' и винтовки и т.д.) независимо от калибра. Ответственность за незаконный оборот учебного, охолощенного и неисправного оружия наступает при условии, что виновный имел намерение и реальную возможность привести его в пригодное к использованию состояние. Не являются предметом анализируемого преступления сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, а также патроны к ним, не имеющие поражающего элемента и не предназначенные для поражения цели, а также имитационно-пиротехнические и осветительные средства, не содержащие взрывчатых веществ и смесей, поскольку они имеют иное целевое назначение. К огнестрельному оружию в смысле ст. 222 УК следует относить и пушки, огнеметы, ракеты и т.п. К основным частям огнестрельного оружия относятся ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка, которые в комплексе позволяют произвести выстрел 2.

Боевые припасы — это устройства или предметы, конструктивно предназначенные для выстрела из оружия соответствующего вида. Они включают в себя предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенное для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание (снаряды и мины, гранаты, авиабомбы, все виды патронов к стрелковому огнестрельному оружию и т.д.). Не относятся к боевым припасам патроны к длинноствольному гладкоствольному охотничьему оружию, так как они не предназначены к боевому применению и патроны не имею-щиепоражающего элемента (снаряды-пули, картечь, дробь и т.п.) и не предназначенные для поражения цели.

' Так, по делу Б. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в определении от 29 апреля 1998 г. указала, что в отличие от прежнего уголовного закона (ст. 218 УК РСФСР) в ч. 1 ст. 222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение любого огнестрельного оружия. //БВСРФ№3. 1999.

; См. п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ» от 25 июня 1996 г.

440

Глава 10

Под взрывчатыми веществами следует понимать вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов. К ним относятся тротил, ам-мониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное топливо и т.п.

Взрывное устройство представляет собой комбинацию взрывча-гого вещества и специального приспособления, предназначенного для производства взрыва. Оно имеет целью подрыв различных объектов и может быть различной мощности.

По ч. 4 ст. 220 ответственность наступает за незаконный оборот холодного, в том числе метательного, а также газового оружия. Холодное »1>ужие-это оружие, предназначенное для поражения цели с помощью мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения. Оно классифицируется на холодное клинковое оружие (кинжалы, боевые ножи, охотничьи ножи, являющиеся оружием, штыки-ножи, сабли и т.д.), оружие режущего, колющего, рубящего или комбинированного вида (штыки, копья, боевые топоры и т.д.) и удар-по-раздробляющего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.д.).

Метательное оружие-уго оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение с помощью мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, лротики и т.д.) либо механического устройства (луки, арбалеты и т.п.).

Газовое оружие — это оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения токсических веществ, разрешенных к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации. Газовое оружие относится к гражданскому оружию I .«мообороны и бывает в виде пистолетов, револьверов, механических распылителей, аэрозольных и других устройств.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. .'22, образует совершение какого-либо из указанных незаконного цгнствия: приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных ус-| |>ойств. Незаконность совершаемого действия означает нарушение

44.1.

РОССИЙСКОЙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

правил, установленных действующими законами и иными нормативными актами '.

Боевое оружие (оружие, предназначенное для решения боевых задач) в гражданском обороте может находиться в исключительных случаях. Сведения о служебном и гражданском оружии, а также боеприпасов к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации содержатся в Государственном кадастре служебного и гражданского оружия 2. Однако для его приобретения и ношения необходимо разрешение (лицензия), которое выдается органами МВД по месту жительства. Без получения лицензии можно приобретать лишь механические распылители, аэрозольные и другие устройства. В отличие от холодного охотничьего и газового оружия, приобретенное огнестрельное гражданское оружие подлежит регистрации в двухнедельный срок в органах внутренних дел, которые и выдают разрешение на хранение и ношение приобретенного оружия сроком на 5 лет.

Приобретением оружия и т.п. предметов будет считаться их покупка, получение в дар или в уплату долга, присвоение найденного и т.д., кроме хищения или вымогательства. Передачей считается отдача предметов иным лицам для временного хранения или использования.

' См.: Закон РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (в ред. Федеральных законов от21 июля 1998 г.№ 117-ФЗ, 31июля 1998 г. № 156-ФЗ, П.декабря 1998 г.№ 187-ФЗ, 19 ноября 1999 г. № 194-ФЗ, 10 апреля 2000 г. № 52-ФЗ); постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства РФ от 5 июня 2000 г. № 438), постановление Правительства РФ от 15 октября 1997 г. № 1314 «Об утверждении правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях», постановление Правительства Рфот 22 апреля 1997 г. № 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием» (в ред. постановления Правительства РФ от 29 февраля 2000 г. № 173), «Порядок выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 831; Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации» от 21 июля 1998 г.

' См., например: Перечень служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр гражданского и служебного оружия, который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 1207-р.

442

Глава 10

СЪыт означает продажу указанных предметов, их дарение, обмен и т.п. Хранение — это нахождение оружия и подобных ему предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. При этом виновное лицо осуществляет над предметами фактическое владение. Перевозка означает перемещение предметов в пространстве независимо от способа транспортировки, но не непосредственно при виновном. Нахождение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в транспортном средстве следует квалифицировать в зависимости от конкретных обстоятельств дела как хранение, перевозку или ношение. Под ношением понимается нахождение оружия и других предметов в одежде или непосредственно на теле обвиняемо-ю, а также их переноска в сумках, портфелях и т.п. предметах '.

Таким образом, незаконным следует считать обращение с оружием, которое полностью изъято из гражданского оборота, либо лицом, которое не имеет лицензии на обращение с ним или лицензия выдана на другое оружие.

Окончено данное преступление будет с момента выполнения любого из перечисленных в законе действий. Состав — формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Виновное лицо сознает, что осуществляет незаконный оборот соответствующего предмета, и желает действовать таким образом.

Субъект — общий, т.е. вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированным видом незаконного оборота огнестрельного оружия или его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств является совершение его группой лиц по предварительному сговору или неоднократно. Содержание данных признаков тождественно содержанию аналогичных признаков при терроризме (п. «а» и «б» ст. 205 УК).

Понятие особо квалифицированного вида — совершение преступления организованной группой — также соответствует этому признаку при терроризме (ч. 3 ст. 205 УК).

' См.: П. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г.

44?

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Особенностью объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 222 УК является то обстоятельство, что ответственность наступает, во-первых, только за незаконное приобретение, сбыт или ношение указанного вида оружия и, во-вторых, ответственность за названные действия с холодным оружием не наступает в местнос-тях, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом (Дагестан, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Карелия, некоторые районы Крайнего Севера и Дальнего Востока).

В соответствии с примечанием к ст. 222 УК лицо освобождается от уголовной ответственности за незаконный оборот предметов, указанных в этой статье, при наличии определенных условий. Такими условиями являются, во-первых, добровольность сдачи оружия и тому подобных предметов (по воле виновного лица и независимо от мотивов такого поведения). О добровольности сдачи соответствующих предметов может свидетельствовать факт их выдачи или сообщение о их местонахождении органам власти при реальной возможности их дальнейшего хранения '. Не является добровольным выдача соответствующих предметов, когда они обнаружены представителями соответствующих органов. Во-вторых, отсутствие в его действиях иного состава преступления.

Незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК). Предмет этого преступления практически совпадает с предметом преступления, предусмотренного ст. 222 УК. Комплектующие детали к огнестрельному оружию — это составные части оружия.

Ответственность за данное преступление дифференцируется в зависимости от вида оружия. По ч. 1 ст. 223 наказуемо незаконное изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а также незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. По ч. 4 ответственность наступа-

' Так, добровольной выдачей были признаны действия С., который, будучи необоснованно задержанным по другому делу и находясь в ГОВД, заявил, что дома у него хранится огнестрельное оружие. В это время в его квартире проходил обыск, но С. не знал об обыске в его квартире, постановление на производство которого ему не предъявлялось. Обыск производился в связи с другим уголовным делом // БВС РФ. №5. 1997.

444

Глава 10

иж-1 за изготовление газового и холодного оружия, в том числе мета-и-ш.иого. Изготовление или ремонт будут считаться незаконными, ес-И11 они совершены в нарушение указанных в ст. 222 УК нормативных им ов. В частности, незаконным является производство боевого орудия (изготовление и ремонт оружия, изготовление боеприпасов) на ппосударственных предприятиях, отдельными гражданами либо на к хуларственных предприятиях, но без соответствующей лицензии. 11|ч>изводство служебного и гражданского оружия, боеприпасов к нему, а также взрывчатых веществ и взрывных устройств будет незаконным тогда, когда оно осуществляется без соответствующего разрешения (лицензии).

Под изготовлением соответствующих предметов следует пони-мин. их создание либо переделку иных предметов (например, ракетниц, стартовых пистолетов, предметов бытового обихода или спор-11Н11ЮГО инвентаря и т.п.), в результате которых они приобретают по-('пжающие свойства огнестрельного, холодного или газового оружия инбо боеприпасов и взрывчатых веществ. Ремонт — это восстановление поражающих свойств оружия или комплектующих деталей к нему. Особенностью объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 4 анализируемой статьи, является то обстоятельство, что они не включает в себя изготовление комплектующих деталей к газо-иому или холодному оружию, а также их ремонт.

Окончено преступление с момента изготовления или ремонта со-(Н нстствующих предметов. Состав — формальный.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается только с прямым умыслом.

Субъект — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Содержание квалифицированного и особо квалифицированного ви-ци незаконного изготовления оружия, а также условия освобождения |и уголовной ответственности тождественны аналогичным призна-М1М ст. 222 УК.