§ 4. Преступления против внутренней безопасности государства

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст 277 УК). Данное преступление посягает прежде всего на внутреннюю безопасность государства, его политическую систему.

Государственные деятели- это лица, осуществляющие руководящие функции и политическую деятельность в органах государственной власти. Государственными деятелями являются депутаты законодательных органов, Президент, ответственные работники администрации Президента, руководители министерств и ведомств, премьер-министр и вице-премьеры, руководители администрации субъектов РФ, судебной системы и др.

К числу общественных деятелей, по смыслу ст. 277 УК, относятся лица, которые занимаются политической деятельностью: руководители политических партий и объединений, активные участники общественных движений, имеющие определенные политические программы, четко сформулированные цели, и т. и. В иных случаях посягательство на жизнь государственных служащих и участников общественной жизни квалифицируется по иным статьям УК (и. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 295, 317, 360).

Объективная сторона состава преступления заключается в посягательстве на жизнь, т. е. в совершении действий, непосредственно направленных на убийство государственного или общественного деятеля. Преступление считается оконченным как в случае причинения смерти, так и при покушении на убийство.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона предполагает вину в форме прямого умысла. Косвенный умысел исключается, так как состав преступления содержит указание на цель действий - прекращение государственной или общественной деятельности лица или на мотив действий - месть за такую деятельность. Содержание умысла включает в себя сознание того, что действия направлены

организацию массовых вооруженных высту плений против закона и власти, но не привели к ним, следует квалифицировать как приготовление к вооруженному мятежу» (Российское уголовное право.

против государственного или общественного деятеля, что они способны причинить ему смерть, и желание наступления смерти для того, чтобы устранить его с политической арены или отомстить за его деятельность.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, осуществленное с иной целью или по другим мотивам, например из ревности и с целью устранить соперника, квалифицируется как преступление против жизни по ст. 105 УК, если смерть наступила, и по ч. 3 ст. 30 и ст. 105 УК, если имело место покушение на убийство.

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК). Объектом преступления, предусмотренного ст. 280 УК, являются основы конституционного строя и безопасность государства, его политическая система и гарантированные конституцией права человека.

Объективную сторону преступления образуют публичные призывы, т. е. выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности (см. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»;627 далее - Постановление № 11). Такие призывы носят общий характер и не обращены персонально к какому-либо лицу. Этим «публичный призыв» отличается от подстрекательства к преступлению, которое предполагает склонение (возбуждение решимости) конкретного лица (лиц) к совершению определенного преступления при условии, что исполнитель ранее не имел желания его совершить. Публичные призывы указанными условиями не ограничены.

Публичность призыва означает, что он обращен к широкому кругу людей, например, провозглашается при проведении массового мероприятия, содержится в распространяемых листовках или в иных материалах, к которым обеспечен доступ неограниченного количества людей.

Исчерпывающий перечень действий, относящихся к экстремизму, содержится в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 14-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». 628 3_ψ0 могут быть уголовно-наказуемые деяния (насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; совершение преступлений по мотивам ненависти либо вражды и др.) либо административные правонарушения (пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики; массовое распространение заведомо экстремистских материалов и др.).

Состав рассматриваемого преступления формальный. Преступление признается оконченным с момента провозглашения публичного призыва независимо от того, достиг ли он желаемой цели или нет.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Содержание умысла включает осознание того, что публичные призывы направлены именно к осуществлению экстремистской деятельности. Мотивами публичных призывов могут быть вражда или ненависть, вызванная идеологическими, политическими, националистическими и тому подобными взглядами.

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК). Конституция РФ устанавливает: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других

⁶²⁷ БВСРФ. 2011. №8.

628

СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

обстоятельств» (ст. 19). При этом «не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства» (ст. 29).

Объектом рассматриваемого преступления являются основы конституционного строя и внутренней безопасности государства - совокупность общественных отношений, обеспечивающих мирное сосуществование различных групп населения, выделяемых по физическим и социальным признакам, и исключающих любую дискриминацию и унижение людей.

Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и/или утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц. Вместе с тем критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды (и. 7 Постановления №11). Возбуждение идеологической или политической ненависти либо вражды не влечет уголовную ответственность, если не принимает форму призывов к совершению преступлений по политическим или идеологическим мотивам (ст. 280 УК).

Действиями, направленными на унижение достоинства человека или группы лиц, следует считать, например, утверждения о биологической неполноценности, ущербности, интеллектуальной ограниченности представителей тех или иных указанных в законе групп людей, публичное использование их унизительных и оскорбительных характеристик, обоснование или оправдание необходимости дискриминационного отношения к ним.

Указанные в законе действия совершаются публично или с использованием средств массовой информации (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет).

Направленность действий означает, что они по своему характеру способны спровоцировать возбуждение ненависти или вражды. Состав преступлений формальный, преступление окончено в момент совершения предусмотренных законом действий. Для привлечения к ответственности не требуется фактического наступления межгрупповой неприязни или конфликтов.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК, общий, т. е. лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 282 УК) предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные: а) с применением насилия или угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой.

Применение насилия или угроза его применения сопровождает действия, направленные на возбуждение ненависти, вражды или на унижение достоинства, и выражается в причинении вреда здоровью хотя бы одному человеку или применении иных форм насильственных действий. При этом в отличие от насильственных преступлений против жизни и здоровья, совершаемых по мотивам ненависти или вражды, насилие, применяемое при совершении преступления, предусмотренного ст. 282 УК, не только является выражением ненависти в отношении конкретного потерпевшего, но и направлено на достижение специальной цели - возбуждения ненависти или вражды в других людях (и. 9 Постановления № 11).

Использование служебного положения означает, что указанные в законе действия совершает должностное лицо, государственный или муниципальный служащий либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Использование

служебного положения может выражаться в содействии осуществлению преступления другими лицами (например, предоставление для пропаганды идей расизма или национализма страниц печати) либо заключаться в использовании авторитета власти или служебного положения.

Организация экстремистского сообщества (ст. 282 1 УК). Общественная

опасность преступлений экстремистской направленности становится качественно иной, если для их совершения создается сообщество - организованная, устойчивая группа лиц, сплотившихся для совершения таких преступлений.

В ч. 1 ст. 2821 УК установлена ответственность за создание экстремистского сообщества, т. е. организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и/или условий для совершения преступлений экстремистской направленности. Часть 2 ст. 2821 УК предусматривает ответственность за участие в экстремистском сообществе. Часть 3 ст. 2821 УК содержит указание на квалифицирующий преступления признак - совершение этих же деяний с использованием лицом своего служебного положения.

Преступления экстремистской направленности, названные в ч. 1 ст. 2821, - это преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Для отнесения конкретного преступления к группе преступлений экстремистской направленности не имеет значения, предусмотрен ли соответствующий мотив в качестве квалифицирующего признака или рассматривается как обстоятельство, отягчающее наказание.

Уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества наступает с момента фактического образования указанного сообщества независимо от того, совершили ли участники такого сообщества запланированное преступление экстремистской направленности.

Под руководством экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями следует понимать осуществление управленческих функций в отношении экстремистского сообщества, его части или структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений экстремистской направленности, так и при обеспечении деятельности экстремистского сообщества. Такое руководство может выражаться, в частности, в разработке общих планов деятельности экстремистского сообщества, в подготовке к совершению конкретных преступлений экстремистской направленности, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных экстремистским сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов экстремистского сообщества; п. 15 Постановления № 11).

Участие в экстремистском сообществе - это вхождение в состав такого сообщества и участие в подготовке к совершению одного или нескольких преступлений экстремистской направленности и/или непосредственное совершение указанных преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации и т. п.).

Преступление в форме участия лица в экстремистском сообществе считается оконченным с момента начала подготовки к совершению преступления экстремистской направленности или совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности экстремистского сообщества.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами экстремистского сообщества конкретные

преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за которые предусмотрена законом с 14-летнего возраста.

Организация деятельности экстремистской организации (ст 282 2 УК). Объект преступления - внутренняя безопасность государства. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2822 УК, состоит в организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.629 з_т0 могут быть действия, направленные на продолжение или возобновление ее противоправной деятельности, вопреки принятому судебному решению (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, издание литературы, организация массовых мероприятий и др.).

В ч. 2 ст. 2822 установлена ответственность за участие в деятельности запрещенной организации, т. е. совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т. и.).

Субъектами преступления могут выступать лица, достигшие 16 лет.

Субъективная сторона - прямой умысел, включающий в себя сознание лицом того, что организация носит экстремистский характер, что она ликвидирована (запрещена) вступившим в законную силу решением суда и что вопреки такому запрету субъект преступления организует ее деятельность (или участвует в ней) и желает этого.