§ 2. Преступления против политических прав и свобод
Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или риботе избирательных комиссий (ст.141 УК). В соответствии с ч. 2 I г. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Статья 141 УК предусматривает ответственность за нарушение этих конституционных прав.Объективная сторона данного преступления выражается в разновидности трех действий (бездействия): а) воспрепятствовании осуще-
123
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
ствлению гражданином своих избирательных прав; 6) воспрепятство-вании осуществлению права участвовать в референдуме и в) воспре-пятствовании работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.
К избирательным правам относятся: право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти (федеральные и субъектов Федерации) и органы местного самоуправления; право быть избранным в эти органы; право избирать Президента РФ или главу субъекта Федерации (например, президента республики в составе РФ или губернатора края или области); право выдвижения кандидата на должность Президента РФ или главы субъекта Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в референдуме. Последний есть способ выявления воли граждан и принятия законов и иных решений по наиболее важным вопросам государственной жизни. Законодательство о референдуме тщательно регламентирует принципы его проведения, выносимые на него вопросы и многие другие аспекты подготовки и проведения референдума.
Право избирать и быть избранным в органы государственной власти (обоих уровней) и органы местного самоуправления имеют все граждане РФ, достигшие установленного возраста, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
Президентом РФ может быть избран только гражданин РФ не моложе 35, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее десяти лет.Воспрепятствование осуществлению избирательного права может заключаться^ совершении различных действий (бездействия), мешающих гражданам реализовать свое избирательное право. Это и создание трудностей при выдвижении кандидатов избирательными объединениями, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства. Это и воспрепятствование участию кандидатов в предвыборной кампании, внесению кандидатов в избирательные бюллетени, получению удостоверения на право голосования при перемене избирателем места пребывания и т.п.
154'
Глава 5
Воспрепятствование работе избирательных комиссий или работе комиссий по проведению референдума заключается в разнообразных действиях (бездействии), препятствующих нормальной про-| юдуре голосования, подсчету голосов избирательными комиссиями и установлению итогов голосования, направлению этих итогов в средства массовой информации и т.п.
Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции ч. 1 ст. 141 УК действий (бездействия) независимо от наступления тех последствий, на достижение которых они были направлены.
Субъективная сторона данного преступления (в том числе и при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных ч. 2 ст. 141 УК) характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действиями (бездействием) воспрепятствует осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, и желает этого.
Субъектом преступления, предусмотренного статьей 141 УК (кроме п. «б» ч. 2), является частное лицо, достигшее возраста 16 лет.
Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за это преступление, совершенное при отягчающих обстоятельствах.
Подкуп как способ воспрепятствования может заключаться в передаче или обещании передать деньги либо иные ценности или обещании предоставить иные имущественные блага.
Обман заключается во введении граждан Российской Федерации в заблуждение относительно места и времени голосования, порядка заполнения избирательного бюллетеня, данных о кандидатах и т.п.
Под насилием понимается любое физическое воздействие, препятствующее осуществлению избирательного права или препятствующее работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.
Оно может выразиться в задержании избирателей, членов указанных комиссий, незаконном лишении их свободы, в насильственном изъятии документов, необходимых для получения избирательного бюллетеня, в побоях, причинении легкого вреда здоровью.125,
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Если при воспрепятствовании в отношении потерпевшего было допущено умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 141 и 111 или (п. «б») ч. 2 ст. 112 У К.
Под угрозой понимается психическое воздействие, способное помешать осуществлению избирательного права или участию в работе указанных комиссий. Это — угроза насилием над личностью потерпевшего или его близких.
Понятие использования своего служебного положения следует толковать исходя из примечаний к ст. 201 и 285 УК.
Понятие совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой дается в ч.2 и 3 ст. 35 УК.
Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142 УК). Общественная опасность данного преступления заключается в посягательстве на право граждан Российской Федерации осуществить свое избирательное право или право участия в референдуме, а также на установленный порядок голосования и порядок подведения итогов голосования.
Предмет преступления — избирательные документы, указанные в ст. 142 УК, к которым относятся: списки избирателей, подписные листы, удостоверения на право голосования, избирательные бюллетени и другие избирательные документы и документы референдума.
Фальсификация, т.е. подлог избирательных документов и документов референдума, может заключаться в составлении поддельных документов, включении «мертвых душ» в подписные листы, внесении в подлинный документ заведомо неправильных сведений, его подделке и т.п.
Заведомо неправильный подсчет голосов состоит в умышленном уменьшении или увеличении количества голосов, поданных за того или иного кандидата, а также по вопросам референдума.
Заведомо неправильное установление результатов выборов может означать умышленное объявление их состоявшимися либо, наоборот, несостоявшимися вопреки закону, объявление кандидата избранным
126
Глава 5
при отсутствии оснований либо, наоборот, неизбранным при наличии оснований для объявления избранным.
Под нарушением тайны голосования понимается совершение различных действий (бездействия), препятствующих осуществлению права избирателей на тайное голосование.
Это может выразиться в оставлении избирательного участка без специальных кабин для голосования, обеспечивающих тайну голосования, недопущении избирателя в такую кабину, вхождении в нее и наблюдении за ходом голосования, нумерации избирательных бюллетеней и т.п.Преступление, предусмотренное ст. 142 УК, может быть совершено только с прямым умыслом. Субъект осознает, что своими действиями (бездействием) фальсифицирует избирательные документы, документы референдума, осуществляет неправильный подсчет голосов, неправильно устанавливает результаты выборов, референдума или нарушает тайну голосования, и желает совершить эти действия.
Субъектам данного преступления может быть только член избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению референдума.
Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК). Данная норма защищает конституционное право граждан РФ на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования (ст. 31 Конституции РФ).
Уголовная ответственность установлена лишь за незаконное вос-препятствование проведению указанных в диспозиции комментируемой статьи массовых мероприятий. Следовательно, сами по себе эти мероприятия должны быть законными. Условия их проведения регламентируются в административном праве.
Митинг — собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни. Демонстрация — публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств. Уличное шествие — организованное массовое движение людей по пешеходной
127
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
или проезжей части улицы с целью привлечения внимания к каким-ли-бо проблемам. Пикетирование — наглядная демонстрация группой граждан своих намерений и взглядов без шествия и звукосигналов.
Если собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация или пикетирование проводятся с соблюдением установленного порядка, государственные органы и общественные организации, должностные лица и граждане не вправе препятствовать им, и такое воспрепятствова-ние их организации или проведению либо участию в них, а также принуждение к участию в них является незаконным, влекущим административную ответственность.
Уголовная ответственность наступает лишь при наличии условий, указанных в диспозиции ст. 149 УК.Объективную сторону преступления образуют: а) действия (бездействие), выражающиеся в незаконном воспрепятствовании проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, или в незаконном воспрепятствовании участию в них, или б принуждении к участию в них и 6) специфические способы воспрепятствования или принуждения — использование должностным лицом своего служебного положения либо применение насилия или угроза его применения.
Под насилием как способом воспрепятствования либо принуждения понимается причинение умышленного легкого вреда здоровью (ст. 115 УК) и побоев (ст. 116 УК). Более опасные способы насилия образуют самостоятельное преступление и должны квалифицироваться по совокупности со ст.142 УК.
Угроза применением насилия как способ воспрепятствования либо принуждения — это угроза причинения любого физического насилия (вплоть до угрозы убийством).
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что препятствует проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, или препятствует участию в них, или принуждает к участию в них, и желает этого.
Субъектом преступления является как частное лицо, достигшее возраста 16 лет, так и должностное лицо, когда преступление совершается последним с использованием им своего служебного положения.
128
Глава 5