§ 3. Преступления против общественного порядка
Хулиганство (ст. 213 УК). В отечественном законодательстве традиционно присутствуют нормы, предусматривающие ответственность за хулиганство. Понятие уголовно наказуемого хулиганства и его место в системе Особенной части уголовного права менялись на различных этапах развития российского законодательства.
Современный законодатель определяет хулиганство как грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу и совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.Непосредственным объектом хулиганства являются общественные отношения по обеспечению и поддержанию общественного порядка , т. е. сложившейся в обществе системы отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, установленных действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами.
Объективная сторона хулиганства состоит в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, совершенном: а) с применением оружия
или предметов, используемых в качестве оружия, или б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Грубое нарушение общественного порядка - понятие оценочное и означает значительность, существенность нарушения сложившихся в обществе правил поведения людей. Как правило, о грубости нарушения общественного порядка свидетельствуют способ, время, место совершения преступления, интенсивность и продолжительность преступных действий, а также последствия в виде срыва зрелищных мероприятий, нарушения работы транспорта, нарушения условий отдыха или создания беспокойства для большого числа граждан и т.
д.Грубое нарушение общественного порядка является формой выражения явного неуважения к обществу (также оценочное понятие). Явное неуважение к обществу - это отказ следовать правилам поведения, принятым в обществе и добровольно соблюдаемым большинством граждан. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.384
Как правило, грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, носит публичный характер: это преступление совершается в общественных местах (на улице, в учреждениях, на транспорте и т. д.) в отношении незнакомых или малознакомых людей. Но признак публичности связывается не с нахождением на месте преступления большого количества людей, а с последующим «обнародованием» результатов преступной деятельности. Признак публичности в сочетании с мотивами и целью позволяет отграничивать хулиганство от преступлений против личности в тех случаях, когда объективная сторона этих преступлений совпадает.
Одним из обязательных признаков уголовно наказуемого хулиганства является применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Оружием являются предметы, специально предназначенные для поражения живой цели. Предметы, используемые в качестве оружия , - это любые материальные объекты, которыми, исходя из их свойств, можно причинить вред здоровью человека. Такими предметами могут быть орудия хозяйственного, производственного или спортивного назначения (кухонные ножи, туристические топорики, бейсбольные биты, велосипедные цепи, опасные бритвы и т. и.). В случаях, когда в процессе совершения хулиганских действий лицо использует животных, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, содеянное с учетом конкретных обстоятельств дела может быть квалифицировано по и. «а» ч. 1 ст. 213 УК.
Под применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия , следует понимать, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, умышленные действия, направленные на использование лицом указанных предметов как для физического, так и для психического воздействия на потерпевшего, а также иные действия, свидетельствующие о намерении применить насилие посредством этого оружия или предметов, используемых в качестве оружия (и.
2 Постановления от 15 ноября 2007 г. № 45).Вторым альтернативным признаком уголовно наказуемого хулиганства является совершение этого преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды к какой-либо социальной группе.
Субъективная сторона хулиганства характеризуется прямым умыслом и специальным мотивом.
Обязательным признаком субъективной стороны хулиганства по признаку применения оружия или иных предметов, используемых в качестве оружия, является хулиганский мотив , который также является общим как для административного правонарушения, так и для
j84 ∏yjiκτ і Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. № 45 «О судебной практике по делам о хулиганстве и иных престу плениях, совершенных из хулиганских побуждений» (ВВС РФ. 2008. № 1; далее - Постановление от 15 ноября 2007 г. № 45).
преступления. В основе хулиганского мотива лежат извращенные побуждения и стремления виновного удовлетворить собственные потребности и интересы любым способом, игнорируя права и интересы других граждан, сложившиеся в обществе правила поведения, продемонстрировать пренебрежительное отношение к интересам общества, вседозволенность и безнаказанность. Для хулиганского мотива характерно отсутствие повода или использование незначительного повода для проявления хамства, грубого насилия, жестокости, демонстративного пренебрежения нравственными и моральными нормами.
Содержание и направленность умысла, мотив, цели и обстоятельства совершенных действий позволяют отграничить хулиганство от других преступлений, в том числе совершенных лицом из хулиганских побуждений. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что под уголовно наказуемыми деяниями, совершенными из хулиганских побуждений, следует понимать действия, направленные против личности человека или его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода.
При этом для правильного установления указанных побуждений в случае совершения виновным насильственных действий в ходе ссоры либо драки судам необходимо выяснять, кто явился их инициатором, не был ли конфликт спровоцирован для использования его в качестве повода к совершению противоправных действий. Если зачинщиком ссоры или драки явился потерпевший, а равно в случае, когда поводом к конфликту послужило его противоправное поведение, лицо не подлежит ответственности за совершение в отношении такого потерпевшего преступления из хулиганских побуждений (п. 12 Постановления от 15 ноября 2007 г. № 45).Одним из альтернативных обязательных признаков уголовно наказуемого хулиганства является совершение этого преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК), характеристика которого совпадает с аналогичной в ч. 2 ст. 105 УК. Указанные экстремистские мотивы не исключают, а дополняют хулиганский мотив, значительно повышая общественную опасность правонарушения до категории преступления.
Субъектом хулиганства по ч. 1 ст. 213 УК является лицо, достигшее 16-летнего возраста, а по ч. 2 - лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Квалифицирующими признаками хулиганства (ч. 2 ст. 213 УК) являются совершение этого преступления группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или сопротивление представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.^85
Хулиганство признается совершенным группой лиц по предварительному сговору , если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Пленум Верховного Суда РФ подчеркнул, что предварительная договоренность должна быть достигнута не только о совершении совместных хулиганских действий, но и о применении оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо о совершении таких действий по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы любым из соучастников.
Для квалификации содеянного не имеет значения, всеми ли лицами, договорившимися о совершении такого преступления, применялось оружие или предметы, используемые в качестве оружия (п. 5 Постановления от 15 ноября 2007 г. № 45).В случае если одно лицо в ходе совершения совместных противоправных действий при отсутствии предварительного сговора с другими участниками преступления применило оружие или предметы, используемые в качестве оружия, либо продолжило хулиганские действия по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, содеянное им является эксцессом исполнителя и при наличии к тому оснований
385 на наш взгляд, целесообразнее и логичнее было бы иным образом сконструировать ч. 2 ст. 213 УК. описав самостоятельные квалифицирующие признаки хулиганства в соответствующих пунктах «а», «б» и «в».
подлежит квалификации по соответствующему пункту ч. 1 ст. 213 УК.
Действия участников, не связанных предварительным сговором и не применявших оружие или предметы, используемые в качестве оружия, а также не совершавших преступные действия по указанным выше мотивам, не образуют состава уголовно наказуемого хулиганства. При наличии к тому оснований их действия могут быть квалифицированы как мелкое хулиганство, влекущее административную ответственность по ст. 20.1 КоАП.
Хулиганство признается совершенным организованной группой , если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для одного или нескольких преступлений.
Хулиганство, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, характеризуется повышенной общественной опасностью. К представителям власти в соответствии с примечанием к ст. 318 УК относятся: а) должностные лица правоохранительных органов; б) должностные лица контролирующих органов; в) иные должностные лица, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости.
К лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка , следует относить военнослужащих, лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, привлекаемых к охране общественной безопасности и общественного порядка, должностных лиц органов местного самоуправления, которые по специальному полномочию органа местного самоуправления осуществляют функции по охране общественного порядка.
Под иными лицами, пресекающими нарушение общественного порядка , понимаются лица, хотя и не наделенные какими-либо полномочиями, однако участвующие в пресекательных действиях по собственной инициативе.
Под сопротивлением представителям власти или лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка либо пресекающим нарушения общественного порядка, понимается умышленное противодействие осуществлению ими служебных обязанностей или общественного долга (например, при задержании лица, совершающего хулиганство, его обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным способом продолжению хулиганских действий).
Состав преступления, предусмотренный ст. 213 УК, не содержит такого признака объективной стороны преступления, как применение насилия (причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести). Поэтому в случаях, когда в процессе совершения хулиганства потерпевшему, а также лицам, осуществляющим свои служебные обязанности или общественный долг по пресечению хулиганских действий, нанесены побои или причинен вред здоровью различной степени тяжести из хулиганских побуждений, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.
Если при сопротивлении представителю власти в отношении него было применено насилие, как неопасное, так и опасное для жизни и здоровья, то такие действия надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 УК и соответствующей частью ст. 318 УК.
В случае умышленного причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо совершения убийства при сопротивлении лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, содеянное необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 и соответственно п. «а» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 112 или п. «б» ч. 2 ст. 105 УК, как совершение указанных преступлений в отношении лица в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга.
Сопротивление следует отграничивать от неповиновения, влекущего за собой административную ответственность. Сопротивление - это всегда активные действия, связанные с применением насилия, нанесением побоев, ударов, причинением вреда здоровью потерпевшего. Сопротивление, оказанное после прекращения хулиганских действий (например, в связи с последующим задержанием виновного), не должно рассматриваться как квалифицирующее обстоятельство хулиганства. Неповиновение - это пассивное поведение
виновного, которое выражается в отказе выполнить законные требования представителя власти, лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка, или лица, пресекающего нарушение общест венного порядка.
Вандализм (ст. 214 УК). Вандализм - частный вид хулиганства, раньше подобные действия квалифицировались по ст. 206 УК РСФСР 1960 г.
Отличие вандализма от хулиганства состоит в том, что при действиях, образующих состав вандализма, происходит нарушение норм общественной нравственности и эстетики, но нет нарушения общественного порядка, т. е. отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития.
Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в осквернении зданий или иных сооружений, порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.
Под осквернением зданий или иных сооружений следует понимать придание им или их частям вида, оскорбительного для общественной нравственности. К подобным действиям следует относить размещение на зданиях или иных сооружениях надписей и рисунков непристойного или циничного содержания.
Порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах выражается в уничтожении или повреждении имущества, предназначенного для общественного использования. Если при этом будет причинен значительный ущерб потерпевшему, то требуется дополнительная квалификация по ст. 167 УК.
Если осквернение зданий и иных сооружений сопряжено с повреждением или осквернением мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, названные действия следует квалифицировать по ст. 244 УК (надругательство над телами умерших и местами их захоронения).
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления общий, ответственность наступает с 14 лет.
Часть 2 ст. 214 УК предусматривает два квалифицирующих признака: деяние, совершенное группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Их характеристика совпадает с ранее приведенной в ст. 213 УК.