§ 3. Преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка

Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ). Повышенная общественная опасность массовых беспорядков заключается в том, что в этих противоправных действиях принимают участие большое количество людей (толпа), и это значительно осложняет осуществление контроля за их поведением, а сами эти действия создают нестабильность и напряженность в обществе, сопровождаются физической расправой над людьми, уничтожением или повреждением имущества, дезорганизацией системы жизнеобеспечения, а также нормальной деятельности органов власти и управления.

Основным объектом данного преступления является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного свойства, возникающих при массовых беспорядках. Дополнительными объектами могут быть здоровье людей, чужая собственность или другие ценности.

Объективная сторона массовых беспорядков характеризуется действиями, сопряженными с нарушением множеством лиц (толпой) порядка в публичных местах, которое сопровождается насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти.

В ст. 212 УК РФ предусматривается три самостоятельных состава преступления:

1) организация массовых беспорядков (ч. 1);

2) участие в массовых беспорядках (ч. 2);

3) призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами (ч. 3).

Иначе говоря, законодатель дифференцирует ответственность за массовые беспорядки в зависимости от той роли, которую выполняет лицо в процессе совершения преступления.

Организация массовых беспорядков выражается либо в действиях по подготовке к массовым беспорядкам, либо в действиях по непосредственному руководству массовыми беспорядками в период их совершения (погромами, поджогами и др.). Конкретно эта организация может выражаться в собирании большого количества людей, подстрекательстве их к совершению бесчинств, актов вандализма под предлогом протеста по поводу каких-либо действий, решений органов государственной власти либо органов местного самоуправления.

Насилие как один из признаков массовых беспорядков в одних источниках трактуется только как физическое <1>, в других - и как физическое, и как психическое <2>. Оно, как нам представляется, может быть как физическим (причинение физической боли, легкой или средней тяжести вреда, ограничение свободы и др.), так и психическим (угроза причинения вреда здоровью или смерти, уничтожения или повреждения имущества и др.). Причинение смерти или тяжкого вреда здоровью при массовых беспорядках должно квалифицироваться по совокупности со ст. 105 или ст. 111 УК РФ.

--------------------------------

<1> См.: Уголовное право России. Общая и Особенная части / Под ред. В.К. Дуюнова. М., 2008. С. 487.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.) (под ред. А.И. Чучаева) включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009.

<2> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2008. С. 625.

Под погромами подразумеваются случаи массового разрушения или повреждения транспортных средств, средств коммуникаций и сигнализации на улицах, магазинов, уничтожение имущества и др.

Поджоги - это действия, приводящие к возгоранию объектов жизнедеятельности, домов, транспортных средств, имущества или других объектов.

Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать использование поражающих свойств указанных предметов и веществ в целях угроз, причинения физического вреда, разрушения материальных объектов или оказания вооруженного сопротивления представителю власти.

Оказание вооруженного сопротивления представителю власти - это активное противодействие законным действиям представителей органов государственной власти или местного самоуправления по поддержанию общественного порядка и общественной безопасности, совершаемое с применением оружия, боевой техники, когда создается реальная угроза их жизни или здоровью.

Участие в массовых беспорядках выражается в непосредственном присутствии виновного на месте этих беспорядков и совершении им вместе с другими групповых действий, сопровождающихся насилием, погромами, пожарами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти. Однако одного лишь присутствия в месте массовых беспорядков, если оно не сопряжено с осуществлением насилия, погромов и т.п., недостаточно для его квалификации по ч. 2 ст. 212 УК РФ.

В ч. 3 ст. 212 УК РФ предусмотрена ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами. Призывы означают публичное обращение к массе людей (толпе) в целях подстрекательства, возбуждения у них желания совершить указанные выше действия. Они могут быть устными либо распространяться через СМИ, листовки, плакаты и т.п.

Преступления, предусмотренные ч. ч. 1 и 3 ст. 212, признаются оконченными с момента организации массовых беспорядков либо с момента обращения с призывами, а предусмотренное ч. 2 этой статьи - с момента совершения хотя бы одного из действий, указанных в ч. 1.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Участники массовых беспорядков в возрасте от 14 до 16 лет могут привлекаться к ответственности за совершение лишь тех преступлений, которые указаны в ч. 2 ст. 20 УК РФ.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла. Мотивы и цели участников массовых беспорядков не влияют на квалификацию, хотя должны учитываться при назначении наказания.

В случае совершения в ходе массовых беспорядков других преступлений (краж, грабежей, разбоев, умышленного уничтожения чужого имущества и др.) содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, т.е. по ст. 212 и соответствующим статьям Особенной части УК РФ.

Хулиганство (ст. 213 УК РФ). Хулиганство - одно из распространенных и наиболее характерных для нашего общества антиобщественных явлений, порождаемое бескультурьем, пьянством и низким уровнем воспитания. Оно причиняет существенный вред общественному порядку, общественному спокойствию, сопряжено с причинением физического и морального вреда личности, уничтожением имущества и др.

Основной объект хулиганства - общественный порядок, дополнительные объекты - здоровье человека, честь и достоинство личности. Общественный порядок - это система отношений между людьми, совокупность правил поведения в обществе, установленных нормативными актами, нормами морали, обычаями, традициями, соблюдение которых призвано обеспечивать обстановку спокойствия и защищенности в различных социальных сферах.

Объективная сторона хулиганства выражается в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу.

Под грубым нарушением общественного порядка следует понимать действия, направленные на причинение вреда этому порядку, правам и интересам граждан, т.е. значительность и серьезность нарушения.

Грубым нарушением общественного порядка являются, например, действия, совершаемые в общественных местах, сопряженные с издевательством, глумлением, нарушением работы учреждений, организаций, транспорта, срывом массовых мероприятий (например, демонстрации фильма в кинотеатре), нарушением общественного спокойствия в течение продолжительного периода времени и др.

Часть 1 ст. 213 УК РФ в качестве обязательного признака грубого нарушения общественного порядка предусматривает применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Применение оружия означает как реальное использование огнестрельного оружия, любых ножей, кастетов, иного холодного оружия (производство выстрелов в воздух и др.), так и его демонстрацию. Понятие "оружие" рассматривается при анализе преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ. Использование непригодного оружия, его макетов не может рассматриваться в качестве хулиганства, совершенного с применением оружия <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 1. С. 9.

К предметам, используемым в качестве оружия, относятся предметы хозяйственно-бытового назначения (кухонные ножи, топоры, бритвы и т.д.), а также любые другие предметы, используемые для причинения физического вреда человеку (камень, дубинка, палка и т.д.). Статья 213 УК РФ не требует, чтобы эти предметы были специально приспособлены для нанесения телесных повреждений. Поэтому, если виновный применил при совершении хулиганства соответствующий предмет, подобранный на месте его совершения (булыжник, кол и др.), его действия должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 213 УК РФ.

Другим альтернативно обязательным признаком хулиганства являются совершение деяния по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Хулиганские действия обычно совершаются в общественных местах (на улице, в парке, на рынке и др.). Хотя они могут учиняться и в семье. Однако если, например, в квартире причиняется вред здоровью родственника или знакомого на почве личных неприязненных отношений, то содеянное надлежит квалифицировать как соответствующее преступление против личности в зависимости от характера причиненного вреда.

Если хулиганские действия сопровождаются уничтожением или повреждением чужого имущества, то они образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 213 и 167 или ст. 168 УК РФ.

Хулиганство признается оконченным преступлением с момента совершения действий, грубо нарушающих общественный порядок и выражающих явное неуважение к обществу, которые сопровождаются применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, или (и) совершаются по указанным выше мотивам.

Уголовная ответственность за хулиганство, предусмотренное ч. 1 ст. 213 УК РФ, наступает с 16-летнего возраста.

В ч. 2 данной статьи в качестве квалифицирующих признаков указаны совершение хулиганства: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

Положения о совершении преступления группой лиц по предварительному сговору и организованной группой изложены при анализе состава убийства.

Сопротивление предполагает активное противодействие действиям работников милиции, иных представителей власти, военнослужащих, представителей общественности (например, дружинников), выполняющих возложенные на них функции по охране общественного порядка, а также другим гражданам, пресекающим хулиганские действия. Речь в этом случае идет о сопротивлении представителю власти или иному лицу в процессе совершения хулиганских действий, а не после их завершения. Сопротивление, оказанное, например, при задержании виновного в совершении хулиганства лица, надлежит рассматривать в качестве административного правонарушения, если в его действиях не содержатся признаки иного преступления.

Субъект деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ, - физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона хулиганства выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла; поскольку данный состав является формальным, он не предусматривает в качестве обязательного признака наступление каких-то последствий. В одном из определений Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ указано, что деяние не может квалифицироваться как хулиганство, если не установлен умысел на грубое нарушение общественного порядка и на проявление явного неуважения к обществу <1>. Для него характерны и специальные мотивы - хулиганские побуждения, ненависти, вражды. В определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу С. и др. отмечается, что действия, совершенные не из хулиганских побуждений и не сопряженные с грубым нарушением общественного порядка, необоснованно квалифицированы как хулиганство <2>. Хулиганский мотив, как указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)", выражается в демонстративном вызове окружающим, стремлении виновного противопоставить свои личные интересы интересам общества, проявить пренебрежительное отношение к нормам социального поведения, стремлении показать свою вседозволенность и безнаказанность.

--------------------------------

<1> Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1968. N 7. С. 9 - 10.

<2> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 9. С. 6.

Названные выше мотивы ненависти и вражды проанализированы при анализе состава убийства.

Хулиганство следует отграничивать от ряда преступлений против личности. Нанесение оскорблений, побоев, причинение телесных повреждений и другие подобные действия, отмечается в судебных постановлениях, могут быть квалифицированы как хулиганство в том случае, если они были сопряжены с грубым нарушением общественного порядка и выражали явное неуважение к обществу <1>.

--------------------------------

<1> Бюллетень Верховного Суда СССР. 1971. N 1. С. 23 - 25.

Хулиганские действия, связанные с сопротивлением представителю власти, в ходе которого применено насилие, как опасное, так и неопасное для жизни и здоровья, следует квалифицировать по совокупности ч. 2 ст. 213 и ст. 318 УК РФ.

Вандализм (ст. 214 УК РФ). Вандализм - это бессмысленное разрушение, осквернение зданий, иных сооружений, в том числе имеющих историческое и культурное значение, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Его общественная опасность выражается прежде всего в бездумном, дерзком и человеконенавистническом надругательстве над элементарными нормами общественной нравственности, пренебрежении результатами чужого труда, причинении существенного имущественного и духовного вреда.

Объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие общественный порядок, спокойствие и нравственность. Дополнительным объектом могут быть права и законные интересы личности, собственность.

Объективная сторона выражается:

а) в осквернении зданий или иных сооружений;

б) в порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Под зданиями понимаются строения, которые предназначены для проживания, труда, обучения, отдыха, хранения имущества и т.д. К иным сооружениям относятся недвижимые устройства (помимо зданий), предназначенные для общественного или индивидуального пользования (торговые павильоны, палатки, заборы, мосты, оборудованные остановки транспорта и др.).

Осквернение - это приведение внешнего вида здания или иного сооружения в обезображенное состояние, противоречащее общественной нравственности (нанесение непристойных надписей, рисунков, пачкание сооружений красками, нечистотами и т.д.). Оно может проявляться и в обезображении здания или иного сооружения, например в разрушении или повреждении барельефов, вывесок, дверей, элементов здания и др.

Несанкционированное нанесение на здание или иные сооружения изображений, которые не противоречат общественной нравственности (изображение растений, животных, нанесение предвыборных лозунгов и т.д.), не содержит признаков рассматриваемого преступления, если эти действия не сопряжены с обезображением здания, сооружения и др. В этих случаях виновный может быть привлечен к административной или (и) материальной ответственности.

Порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах проявляется в его приведении в полную или частичную непригодность для его использования в соответствии с целевым назначением. Под общественным местом должно пониматься любое пространство, предназначенное для общественного пользования. Общественный транспорт - это транспортные средства общего пользования, в том числе и, например, автобусы, используемые на коммерческой основе. В то же время личные автомобили не охватываются понятием "общественный транспорт". Имущество, находящееся на общественном транспорте, - это его оборудование (пульт управления, система освещения, окна, двери и др.), само транспортное средство (двигатель, кузов, колеса и др.), а также элементы транспортной инфраструктуры (светофор, указатель остановок, эскалатор в метро и др.).

Предметом вандализма может быть и любое другое имущество, находящееся в иных общественных местах, которое является как бы элементом (частью) этого места (например, рекламные щиты, витрины магазина и др.) или само является общественным местом (музей, кинотеатр).

Оконченным вандализм признается с момента совершения действий, оскверняющих здания или иные сооружения, либо с момента порчи имущества на общественном транспорте либо в иных общественных местах. Разграничение вандализма и хулиганства следует проводить: а) по предмету посягательства (при вандализме им всегда выступают здания, иные сооружения или имущество); б) по деянию (вандализм заключается в осквернении зданий или иных сооружений или порче соответствующего имущества); в) по направленности умысла (при вандализме он направлен именно на осквернение зданий и др., поэтому непосредственная очевидность нарушения общественного порядка в данном случае не характерна).

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона предполагает умышленную форму вины в виде прямого умысла. Мотивами могут быть различные побуждения - озлобленность, озорство, неуважение к общественной морали и нравственности, хулиганские, корыстные побуждения и др. В последнем случае возможна совокупность с преступлениями против собственности.

Квалифицированный вид вандализма - совершение деяния по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Если действия виновного в вандализме были сопряжены с причинением значительного имущественного ущерба, они подлежат квалификации по совокупности преступлений (ст. ст. 167 и 214 УК РФ). Повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, а также уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, квалифицируются соответственно по ст. ст. 244 и 243 УК РФ.

Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК РФ). Общественная опасность данного преступления определяется тем, что в результате его совершения парализуется функционирование объектов жизнеобеспечения, что влечет нарушение нормальной деятельности промышленных предприятий, транспорта, связи, медицинских учреждений, большие материальные затраты и создает социальную напряженность.

Основной объект - защищенность личности, общества и государства от угроз, связанных с последствиями приведения в негодность объектов жизнеобеспечения. Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье людей, собственность и другие отношения, обеспечивающие нормальную и бесперебойную деятельность объектов жизнеобеспечения. Предметы посягательства - объекты энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства, другие объекты жизнеобеспечения. К объектам энергетики относятся различные электростанции, трансформаторные подстанции, линии электропередачи и др. Объектами электросвязи являются воздушные и подземные линии телефонной и телеграфной связи, радиопередающие и принимающие устройства и сооружения гражданского назначения. Объектами жилищного и коммунального хозяйства являются подъемные лифты, магистральные водопроводы, водозаборы, больницы, пункты скорой помощи и др. К иным объектам жизнеобеспечения относятся хлебозаводы, продовольственные магазины, городской авто- и электротранспорт и др.

Объективная сторона выражается в действии. Деяние совершается путем: а) разрушения; б) повреждения; в) или приведения иным способом в непригодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения. Разрушение - это полное приведение в негодное для эксплуатации состояние указанных объектов жизнеобеспечения. Повреждение этих объектов предполагает частичную утрату ими функциональных свойств. Приведение иным способом в негодное состояние для эксплуатации этих объектов предполагает такие действия виновного, которые не могут рассматриваться как их разрушение или повреждение, однако исключают их эксплуатацию полностью или частично (например, затопление объекта водой, заражение территории хлебзавода, водозабора отравляющими веществами и др.).

Состав является материальным и признается оконченным с момента разрушения, повреждения или приведения иным способом объектов жизнеобеспечения в негодное для эксплуатации состояние, которое означает невозможность их использования по целевому назначению.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла, а также в указанных в ч. 1 ст. 215.2 УК РФ мотивах - корыстных или хулиганских побуждениях. Указанные мотивы являются обязательными признаками состава данного преступления.

Квалифицирующими признаками состава являются: а) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору; б) совершения преступления лицом с использованием служебного положения (ч. 2 ст. 215.2).

Часть 3 ст. 215.2 предусматривает особо квалифицирующий признак - причинение по неосторожности смерти человека. Наступление иных тяжких последствий не является признаком рассматриваемого состава преступления.

Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, повлекшее по неосторожности смерть человека, характеризуется двойной формой вины (ст. 27 УК РФ). Умышленные преступные действия, направленные на приведение в негодное для эксплуатации состояние объектов жизнеобеспечения, сочетаются с неосторожным отношением к наступлению смерти, которое может быть выражено как в легкомыслии, так и в небрежности.

Деяния, квалифицируемые по ч. ч. 1 и 2 ст. 215.2 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести, а по ч. 3 этой статьи - к тяжким преступлениям.

Пиратство (ст. 227 УК РФ). Повышенная степень общественной опасности пиратства, которое еще называется морским разбоем, обусловливается тем, что оно обычно сопряжено с человеческими жертвами, нарушает свободу и безопасность судоходства в открытом море и реках, причиняет значительный материальный ущерб и имеет в последние десятилетия тенденцию к росту. Об этом свидетельствуют массовые нападения на морские суда пиратов у берегов Сомали. Пиратство является одним из старейших видов преступлений, борьба с которыми осуществляется на основе ряда международно-правовых актов.

Основным объектом пиратства является безопасность, т.е. состояние защищенности морского и речного судоходства. Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье человека, собственность и др.

Предмет преступления - морское или речное судно, оборудование, имущество, находящееся на его борту, и др.

Объективная сторона выражается в нападении на морское или речное судно, совершаемое с применением насилия либо с угрозой его применения. Последнее предполагает оказание физического воздействия на жертвы путем ограничения свободы, нанесения побоев, причинения легкого или средней тяжести вреда здоровью либо угрозу применения такого насилия. Этот способ (насилие) является обязательным признаком состава пиратства (см. характеристики составов, предусмотренных ст. ст. 161 и 162 УК РФ).

Признаком объективной стороны является и место совершения пиратства, т.е. морская или речная среда. Причем нахождение морского либо речного судна в открытом море, на рейде или у причала для квалификации рассматриваемого деяния значения не имеет.

Пиратство подразумевает нападение на судно лица (лиц), находящегося вне этого судна. Действия лица из членов экипажа или пассажира, направленные на завладение имуществом, находящимся на судне, либо самим судном, подлежат квалификации по ст. ст. 161, 162 или 211 УК РФ.

Пиратство признается оконченным с момента нападения независимо от того, удалось или нет преступникам осуществить замысел по захвату судна или другого имущества.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 227 предусмотрен квалифицирующий признак - совершение пиратства с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Предметы, используемые в качестве оружия, - это вещи или их части хозяйственно-бытового или другого назначения, применением которых можно причинить физический вред человеку (топор, лом, вилы, бритва и др.).

Особо квалифицирующими признаками (ч. 3) являются: а) совершение пиратства организованной группой (см. ст. 35 УК РФ); б) причинение по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий. В последнем случае состав преступления является материальным. Под иными тяжкими последствиями понимаются причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью, перерыв судоходства, крупный имущественный ущерб (например, уничтожение судна).

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла, а также в цели завладения чужим имуществом. А пиратство, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двумя формами вины; отношение виновного к наступившим последствиям проявляется в виде неосторожности, однако в целом это преступление признается умышленным.

Если в результате пиратского нападения кому-либо из потерпевших смерть причинена умышленно, то содеянное следует квалифицировать по совокупности ст. ст. 105 и 227 УК РФ.

Пиратство, предусмотренное ч. 1 ст. 227 УК РФ, относится к тяжким преступлениям, а в ч. ч. 2 и 3 этой статьи - к особо тяжким преступлениям.