§ 6. Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны
Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК). Непосредст-
ненный объект данного преступления — общественные отношения, нозникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регламентированные Законом РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.
в редакции Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 1997г.Предметом преступления выступают сведения, составляющие государственную тайну. Понятие сведений, составляющих государственную тайну, освещено при анализе состава государственной измены (§ 2 настоящей главы) и полностью применимо для характеристики предмета рассматриваемого преступления. Если сведения по формальному признаку (включение в специальный перечень) отнесены к категории составляющих государственную тайну, то их содержание для квалификации преступления не имеет значения.
Объективная сторона определена в УК как разглашение сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц. В этой формулировке содержится определенная тавтология, поскольку под разглашением сведений в теории уголовного права понимается противоправное предание огласке сведений: они обязательно становятся достоянием других лиц, воспринимаются ими. И в самом деле, разглашение сведений невозможно без того, чтобы с ними ознакомились другие (посторонние) лица, кроме обладателя сведений или лиц, имеющих к ним доступ.
Объективно разглашение — это различные способы предания огласке сведений, составляющих государственную тайну (частная беседа, публичное выступление, ознакомление с документами, схемами, картами, планами, образцами изделий, действующими моделями и т.д.), в результате чего эти сведения становятся достоянием лиц, не имеющих к ним доступа.
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Тем не менее законодатель, формулируя содержание объективной стороны разглашения государственной тайны, в качестве условия наступления уголовной ответственности включил оговорку: «если эти сведения стали достоянием других лиц».
Таким образом, состав преступления строится как материальный, в котором ознакомление других лиц со сведениями, составляющими государственную тайну, выступает в роли общественно опасного последствия. Именно с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, оказались реально разглашенными, т.е. стали достоянием других лиц и возникла опасность их использования в ущерб безопасности и другим важным интересам России, преступление считается оконченным '.Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, квалифицируется по ст. 283 УК при условии, что в деянии отсутствуют признаки государственной измены, описанные в ст. 275 УК, в форме выдачи государственной тайны.
По вопросу о содержании субъективной стороны разглашения государственной тайны среди специалистов нет единства. Некоторые ученые полагают, что это преступление может совершаться только умышленно2, но, по мнению других, его субъективная сторона может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью 3. Примечательно, что суждения исключительно об умышленном характере рассматриваемого преступления высказывались лишь в тот короткий промежуток времени, когда действовала первоначальная редакция ч. 2 ст. 24 УК, согласно которой деяние, совершенное по неосторожности, признавалось преступлением лишь в случаях, прямо предусмотренных той или иной нормой Особенной части УК. До принятия же действующего Кодекса господствовало мнение, что разглашение госу-
' В теории уголовного права имеется и иная позиция: анализируемый состав преступления сконструирован как формальный: преступление окончено с момента совершения действия (предания огласке сведений), и факт ознакомления со сведе-ииями посторонних лиц не превращает состав в материальный.
3 См.: Комментарий к УК РФ / Под ред. А.В. Наумова. М., 1996. С. 681. Уголовный кодекс РФ. Постатейный комментарий / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и Г.М. Миньковского. С. 603;
Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н Кудрявцева и А.В. Наумова.
С. 368.3 См.: Комментарий к УК РФ / Отв. ред. В.И. Радченко. С. 504; Уголовное право. Особенная часть / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой и Г.П. Новоселова. С. 573.
<ИЙ
Глава 15
дарственной тайны возможно с любой формой вины 4. После изменения редакции ч. 2 ст. 24 УК в законе и в судебной практике восстановлена концепция преступлений с альтернативной формой вины. Поэтому следует воспринимать как недоразумение мотивировку суждения об умышленном характере разглашения государственной тайны ссылкой на то, что «по неосторожности совершаются преступления, если об этом прямо указано в диспозиции конкретной нормы (ст. 24 УК)»2.
Итак, конструкция состава анализируемого преступления как материального, его традиционная оценка в теории и практике как преступления, которое может совершаться с любой формой вины, а также закрепление в законе концепции преступлений с альтернативной формой вины позволяют сделать вывод, что субъективная сторона разглашения государственной тайны может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формами вины.
При умышленном совершении преступление может характеризоваться различными мотивами: стремлением показать свою осведомленность, значимость в социальном плане, проявить интеллигентность и т.п.
При неосторожном разглашении государственной тайны субъект не осознавал, хотя по обстоятельствам дела должен был и мог осознавать, что предает огласке сведения, составляющие государственную тайну (при обсуждении, например, этих сведений в присутствии посторонних лиц, которые могли услышать разговор).
Субъект преступления — специальный. Им может быть только лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе.
Лицом, которому государственная тайна доверена, следует считать лицо, которое в силу занимаемой должности располагает этими сведениями и использует их в интересах государства при осуществлении
' См.: Ермакова ЛЛ Иные государственные преступления. М. 1987. С. 60—63; Дьяков С.Д., Игнатьев А.А., Карпушчн М.П.
Ответственность за государственные преступления. М 1988. С.128—129.'Дьяков С.В. Указ. соч. С. 36.
6»Р
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
профессиональных обязанностей. Лицом, которому эти сведения стали известны по службе или работе, может считаться такой работник, которому государственная тайна не предоставлялась для использования, но который ознакомился с нею при выполнении своих трудовых обязанностей (машинистка, копировальщик, шифровальщик, слесарь, собирающий действующую модель секретного прибора, и т.п.).
Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 283 УК) предусматривает один квалифицирующий признак — причинение по неосторожности тяжких последствий. Он имеет оценочный характер и устанавливается судом с учетом всех обстоятельств дела. В частности, к тяжким относятся такие последствия, как поступление сведений, составляющих государственную тайну, к иностранной разведке, срыв важных переговоров и соглашений Российской Федерации, ущерб внешнеполитическим или оборонным интересам России и т.д. Субъективное отношение к наступлению тяжких последствий характеризуется неосторожной формой вины.