II. Преступления, посягающие на отношения по охране и рациональному использованию животного мира (фауны) и растительного мира(флоры)

Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК).

Рассматриваемое преступление относится к числу наиболее распространенных: в 1999 г. оно составило свыше 60% от общего числа зарегистрированных экологических преступлений.

Непосредственный объект — общественные отношения по рациональному использованию и охране водных живых и растительных ресурсов.

Предмет преступления — рыбы, другие водные животные, а также промысловые морские растения (например, «морская капуста» — ламинария).

53&

Глава 12

(моржи, тюлени, нерпы, дельфины и др.), ракообразные (раки, крабы, креветки и др.), моллюски (кальмары, осьминоги, гребешки, мидии, устрицы и др.), иглокожие (трепанги, морские ежи, морские звезды и др.), кишечнополостные водные организмы. Водоплавающие птицы, а также водоплавающие пушные звери (выдра, ондатра, речной бобр, нутрия, выхухоль, белые медведи и др.) относятся к предмету незаконной охоты (ст. 258 УК).

Предмет посягательства по ч. 2 ст. 256 УК — морские котики и морские бобры (иное название — каланы, морские выдры, камчатские бобры).

Предмет преступления образуют только водные животные, находящиеся в природной среде в естественном состоянии. Рыба или иные водные животные, выращиваемые рыбозаводами, рыбхозами, колхозами и иными хозяйствующими субъектами в специально устроенных или приспособленных водоемах; рыба, добытая этими организациями или хотя бы находящаяся еще в сетях и иных ловчих устройствах, может быть предметом хищения чужого имущества, так как в этих случаях предмет посягательства уже обособлен трудом добытчика от естественной природной среды и приобрел качество товара.

С объективной стороны преступление выражается в незаконной добыче. Незаконной признается добыча без разрешения, в запретное время, в недозволенных местах или недозволенными орудиями, приемами и способами.

Содержание этих признаков в законе не раскрыто, поскольку диспозиция ст.

Основными из них являются: Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»; Закон РФ «О животном мире»; Водный кодекс РФ; Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от 15.09.58, с последующими изменениями и дополнениями; Правила охраны и промысла морских млеко-

$3.9

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЙ ПРАВО

питающих от 11.07.75; Типовые правила любительского и спортивного рыболовства от 13.04.83; Правила промысла морских растений и водных беспозвоночных в водоемах СССР от 17.01.66 '; Положение о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.09.95; Положение о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства 2; Правила рыболовства, действующие на территории соответствующих региональных бассейновых управлений.

Преступление считается оконченным с момента начала добычи независимо от того, была ли фактически добыта рыба или иные водные животные. При этом, чтобы признать деяние преступным, необходимо установить, что оно было незаконным и содержит хотя бы один их признаков, указанных в ст. 256 УК. Состав преступления — формальный.

Исключение составляет незаконная добыча водных животных и растений, повлекшая причинение крупного ущерба. Здесь состав преступления материальный и между действием и его последствиями необходимо установить причинную связь.

Добыча производится без надлежащего разрешения, когда она осуществляется без лицензии на право лова рыбы или добычи морского зверя, договора на отвод рыбопромыслового участка или водоема либо участка для добычи морских растений. Добычей без разрешения считается также лов с просроченным разрешением; не тем лицом, которому оно выдано; рыб и иных животных, запрещенных к вылову, либо сверх количества, указанного в разрешительном документе.

Добыча в запретное время выражается в том, что она производится в то время, когда всякое рыболовство или добывание животных и растений запрещено, или в сроки, запрещенные для добычи определенных видов и в конкретных водоемах.

' См.: Рыбоохрана.

540

1К

Глава 12

К недозволенным местам относятся прежде всего заповедники, за-ь) тики, лежбища морского зверя, охранные зоны.

Недозволенными являются орудия, способы, приемы массового ис-| рсблсния водных животных. Например, А.и Б. опустили в реку с це-ш.к) добычи рыбы провод высокого напряжения и собрали 100 кг ог-пушенной током рыбы.

Местом совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256 У К, являются только воды, входящие в территорию РФ.

Добыча рыбы и иных морских животных в водах открытого моря регулируется нормами международного права.

За ведение незаконного промысла рыбы или иных животных в морской исключительной зоне РФ ответственность предусмотрена ст. 253 УК.

Местом совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 256 УК, являются открытое море, а также запретные зоны, отведенные для размножения и обитания котиков и морских бобров (специальные заповедники, лежбища морского зверя).

Правилами охраны и промысла морских млекопитающих промысел котиков ограничен, а каланов — запрещен повсеместно.

В тех случаях, когда котики и морские бобры незаконно добываются в пределах территории РФ, имеет место конкуренция общей (ч. 1 ст. 256 УК) и специальной (ч. 2 ст. 256 УК) норм и применяется последняя. Если эти животные добываются в открытом море, то конкуренции норм не будет, поскольку действие ч. 2 ст. 256 УК распространяется на эти районы, а ч. 1 ст. 256 УК — не распространяется.

При решении вопроса, является ли ущерб крупным, необходимо исходить из стоимости, распространенности, экологической ценности, количества добытого, поврежденного или уничтоженного, а также размера вреда, нанесенного растительному и животному миру '. В денежном выражении — это таксовая стоимость двух осетров, двухсот штук воблы, 800 устриц, одного моржа или дельфина.

' См.: П. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.98.

541

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Стоимость рыб и других водных животных определяется по специальным таксам независимо от возраста и веса водных обитателей.

Размер взыскания устанавливается кратным минимальному размеру оплаты труда, установленному в РФ на момент совершения преступления: белуга, калуга — 35; осетр — 25; лосось — 11; кефаль — 3; гренландский кит — 2500; котик — 150 и т.д.

Под использованием самоходного транспортного плавающего средства понимается использование его как орудия в процессе лова рыбы, добычи зверя, заготовки промысловых морских растений, а не как средства доставки добытого, перевозки браконьеров к назначенному месту.

Способы массового истребления ведут к уничтожению водных животных и растений в больших количествах, их калечению, гибельно действуют на всю биосферу, зачастую не безопасны они и для людей: применение электротока; химических веществ, включая яды;

взрывчатых веществ; лов рыбы гоном, багрением, при помощи бря-цал и ботания, с применением огнестрельного или пневматического оружия, сетями (в некоторых регионах РФ их применение разрешено); путем заграждения протоков или добычи организациями морско-

'СЗРФ. 1994. №8. ст. 860. 2 Сб. нормативных актов и документов по заповедному делу. Т. 2. М. 1994. С.36.

Глава 12

ю зверя на плаву огнестрельным оружием; применение крючковой спасти типа перемета, ахана и др.

До 40% незаконного лова рыбы совершается на местах ее нереста или миграционных путях к ним во время хода рыбы на нерест.

Понятие заповедника, заказника, зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайной экологической ситуации давалось при рассмотрении ст. 247, 262 УК.

Действия работников органов рыбоохраны, промысловых и рыбо-хозяйственных организаций, органов власти, а также лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, использующих свое служебное положение для занятия незаконной добычей животных и промысловых растений, надлежит квалифицировать только по ч. 3 ст. 256 УК без ссылки на ст. 285 и 201 УК.

О понятиях «группа лиц по предварительному сговору» и «организованная группа» см. ст. 35 УК РФ.

С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Среди мотивов преобладают корыстные (более 50 %).

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.