§ 3. Преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность Российской Федерации

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ). Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, представляет угрозу основам конституционного строя и политической стабильности, так как создает обстановку, при которой обостряются противоречия в политической сфере, подрывается авторитет государства на международной арене.

Основным непосредственным объектом преступления являются конституционный строй и политическая система России, а дополнительным - жизнь государственного или общественного деятеля.

Государственным деятелем признается лицо, занимающее высокий пост в органах государственной власти Российской Федерации: Президент, председатель и члены правительства, депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, а также иные лица, занимающие государственные должности Российской Федерации, к которым в соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ относятся должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Общественные деятели - это руководители или активные члены политических партий и общественных объединений, занимающихся политической деятельностью. Общественными деятелями следует считать также официально зарегистрированных кандидатов в депутаты Федерального Собрания на период проведения избирательной кампании.

Объективная сторона преступления выражается в посягательстве на жизнь, т.е. в убийстве или в покушении на убийство.

Преступление считается оконченным в момент покушения, т.е. действий, непосредственно направленных на лишение жизни, независимо от фактически причиненного вреда жизни или здоровью потерпевшего.

Посягательство на жизнь рядовых государственных служащих или рядовых представителей общественных организаций в связи с осуществлением служебной деятельности или выполнением общественного долга охватывается составом квалифицированного убийства (п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ).

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны является цель - прекращение государственной или иной политической деятельности потерпевшего либо мотив - месть за указанную деятельность.

Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ). Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации в прежнем Уголовном кодексе определялись как заговор с целью захвата власти и относились к измене Родине (ст. 64 УК РСФСР 1960 г.). Как отмечается в литературе, это деяние хотя и является по своей юридической природе государственным преступлением, но к государственной измене не может быть отнесено, так как не связано с изменой в пользу другого государства <1>.

--------------------------------

<1> См.: Наумов А.В. Указ. соч. С. 600 - 602.

Непосредственно объектом преступления являются общественные отношения, регулирующие установленные Конституцией РФ основы конституционного строя, формирование и функционирование государственной власти.

Объективная сторона преступления заключается в действиях, направленных на насильственные: 1) захват власти; 2) удержание власти; 3) изменение конституционного строя Российской Федерации.

Общим признаком для всех этих действий является их насильственный характер. Формы и степень насилия не ограничены законом. Насилие может быть вооруженным, совершаться как одним человеком, так и группой.

Поскольку законодатель не конкретизировал, на захват какой власти направлены насильственные действия, Верховный Суд РФ предлагает иметь в виду все три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную <1>.

--------------------------------

<1> См.: Наумов А.В. Указ. соч. С. 644.

Захват власти означает смещение со своих постов и лишение властных полномочий руководителей органов власти, присвоение их функций виновными.

Удержание власти имеет место тогда, когда виновные, обладающие властью, но обязанные сложить свои полномочия согласно Конституции (отстранение в соответствии с законом от должности, переизбрание и т.п.), делать этого не желают и насильственно удерживают власть.

Третий вид действий направлен на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. Под изменением конституционного строя следует понимать подрыв основ, закрепленных в гл. 1 Конституции РФ. Оно возможно лишь в масштабах всей страны.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъект насильственного удержания власти - бывший носитель государственной власти, по Конституции обязанный передать ее другим лицам (лицу).

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что его действия противоречат Конституции, и желает антиконституционным путем захватить власть, удержать ее или изменить конституционный строй.

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ). Согласно Словарю русского языка мятеж - это стихийное восстание, вооруженное выступление против власти <1>. Именно таким образом определяет вооруженный мятеж Л.Л. Кругликов: "Вооруженный мятеж - это восстание, целью которого выступает а) свержение или б) насильственное изменение конституционного строя РФ либо в) нарушение территориальной целостности Российской Федерации" <2>.

--------------------------------

<1> Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1988. С. 382.

<2> См.: Кругликов Л.Л. Практикум по уголовному праву. Общая часть. Особенная часть. М., 2002. С. 284.

В отличие от массовых беспорядков, которые также отчасти носят характер восстания, но, как правило, возникают стихийно, вооруженный мятеж - это хорошо продуманные, спланированные и профессиональные действия, поскольку вооруженному выступлению мятежников обычно предшествует длительная и тщательная подготовка.

От организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ) вооруженный мятеж отличается по объективной стороне и направленности умысла. Состав ст. 208 УК РФ не предусматривает совершения активных действий, связанных с вооруженным выступлением в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации. Поэтому в случаях, когда вооруженному мятежу предшествовало создание незаконного вооруженного формирования, члены которого в последующем влились в ряды мятежников, действия виновных лиц следует квалифицировать по реальной совокупности преступлений ст. ст. 208 и 279 УК РФ. Если же изначально незаконное вооруженное формирование создавалось в целях, перечисленных в диспозиции ст. 279, и сразу приступило к активным действиям по их реализации, содеянное следует квалифицировать только по ст. 279.

Общественная опасность преступления состоит в том, что в результате насильственных действий с использованием оружия свергается законно установленная власть, происходит изменение конституционного строя, нарушается территориальная целостность России.

Непосредственные объекты этого преступления - основы конституционного строя, внутренняя безопасность и территориальная целостность Российской Федерации.

Объективная сторона вооруженного мятежа выражается в двух формах: 1) в организации вооруженного мятежа и 2) активном участии в нем.

Под организацией мятежа понимается деятельность лица или нескольких лиц, умышленно поднявших людей на вооруженное восстание (мятеж) против законной власти, а также действия по руководству мятежом <1>.

--------------------------------

<1> См.: Наумов А.В. Указ. соч. С. 602.

Действия организатора могут выражаться в вербовке и подготовке участников мятежа, планировании мятежа, распределении ролей между участниками и т.п.

Активное участие предполагает не просто нахождение в составе мятежных вооруженных формирований, а совершение действий, направленных на достижение целей мятежа (захват правительственных зданий, транспортных узлов, объектов связи, средств массовой информации и иных объектов, оказание власти вооруженного сопротивления, участие в применении силы к представителям власти или иным лицам и т.п.).

Обязательным признаком состава является вооруженность, т.е.

Вооруженный мятеж считается оконченным преступлением с момента вооруженного выступления мятежников с требованиями свержения или изменения конституционного строя или нарушения территориальной целостности России угрозой в противном случае осуществить свои требования вооруженной силой.

Ответственность за вооруженный мятеж несут только его организаторы и активные участники, достигшие 16-летнего возраста.

С субъективной стороны действия таких лиц характеризуются прямым умыслом и специальными целями: свержение или насильственное изменение конституционного строя либо нарушение территориальной целостности государства.

§ 4. Преступления, посягающие на экономическую безопасность

и обороноспособность Российской Федерации

Диверсия (ст. 281 УК РФ). Общественная опасность преступления заключается в том, что в результате диверсии причиняется значительный ущерб экономике страны, ослабляется ее обороноспособность.

Непосредственными объектами диверсии являются экономическая безопасность и обороноспособность Российской Федерации.

Объективная сторона преступления характеризуется активными действиями - совершением взрывов, поджогов или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей сообщений, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.

Под разрушением указанных в ст. 281 объектов понимается приведение их в полную негодность.

Повреждение этих объектов отличается от разрушения тем, что в этих случаях соответствующие объекты временно или частично выведены из строя и возможно их восстановление.

Преступление окончено с момента совершения взрывов, поджогов и иных действий, направленных на разрушение или повреждение объектов диверсии независимо от наступления или ненаступления преступного результата.

Субъект преступления - любое лицо, т.е. гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью: виновный преследует цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. По цели диверсию следует отличать от такого преступления, как террористический акт. Если же виновный, совершая взрывы, поджоги и иные действия, преследовал как цели диверсии, так и цели терроризма, то его действия следует квалифицировать по совокупности этих преступлений.

Часть 2 ст. 281 предусматривает ответственность за диверсию при квалифицирующих обстоятельствах: совершенную организованной группой (п. "а") и повлекшую причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий (п. "б").

Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение вреда здоровью людей, длительное нарушение работы предприятий, транспорта, инфраструктуры и т.д.

Особо квалифицированный состав диверсии предусмотрен ч. 3 ст. 281 УК РФ. Таковым признаются деяния, предусмотренные ч. ч. 1 или 2 данной статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку.

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ). В качестве непосредственного объекта рассматриваемого преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок сохранности государственной тайны, нарушение которого может причинить ущерб экономической безопасности и обороноспособности страны.

Предметом данного преступления являются сведения, составляющие государственную тайну, понятие которой было раскрыто при характеристике государственной измены (ст. 275 УК РФ).

Объективная сторона преступления заключается в разглашении сведений, составляющих государственную тайну. Под разглашением следует понимать предание огласке или распространение с нарушением установленного порядка (правил) этих сведений, в результате чего они стали известны другим лицам.

Состав разглашения сконструирован как формальный: преступление окончено с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали известны постороннему лицу; причинения вреда интересам государства не требуется.

Постороннее лицо - это лицо, которому соответствующие сведения не были доверены и не стали известны по службе или работе. Это могут быть лица как не имеющие допуска или доступа к государственной тайне, так и имеющие такой допуск или доступ, но не к тем сведениям, которые разглашены виновным.

Субъект преступления специальный. Ответственность за разглашение несет только лицо, которому тайна была доверена или стала известна по службе или работе. Таковыми следует считать лиц, имеющих допуск или доступ к государственной тайне.

Допуск предполагает специально оформленное право гражданина на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну той или иной степени секретности.

Доступ означает санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного гражданина со сведениями, составляющими государственную тайну.

Субъективная сторона преступления характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом. Лицо осознает, что разглашает сведения, составляющие государственную тайну, предвидит как возможность, так и неизбежность того, что они станут достоянием других лиц, и желает либо сознательно допускает это, или относится к этому безразлично.

Если разглашение сведений, составляющих государственную тайну, повлекло причинение по неосторожности тяжких последствий, наступает повышенная ответственность по ч. 2 ст. 283.

Тяжесть последствий определяется судом в зависимости от обстоятельств совершения преступления (важности разглашенных сведений, адресата, к которому они попали, характера использования этих сведений адресатом, ущерба от разглашения и т.п.). Тяжкими последствиями признаются, например, переход сведений к иностранным спецслужбам, срыв перспективных научных исследований, причинение значительного экономического ущерба, необходимость замены государственного шифра, системы специальной связи и т.д.

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ). Непосредственный объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок сохранности государственной тайны, нарушение которого может причинить ущерб экономической безопасности и обороноспособности страны.

Предметом преступления являются: 1) документы, т.е. письменные акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, имеющие специальные реквизиты (номер, гриф секретности и т.п.) и зарегистрированные в соответствующем порядке; 2) иные материальные носители секретной информации в виде данных, занесенных на магнитную ленту, фото- и кинопленку, предметов, приборов, образцов военной техники, оружия и пр.

Объективная сторона преступления включает три обязательных признака: нарушение установленных правил обращения с документами или предметами; их утрату и наступление тяжких последствий; причинную связь между ними.

Состав преступления материальный. Наступление тяжких последствий является обязательным признаком нарушения установленных правил обращения с документами.

Под утратой следует понимать выход документа или предмета из владения данного лица помимо воли этого лица, но в результате нарушения им установленных правил обращения с документами или предметами.

Понятие наступления тяжких последствий понимается так же, как в ч. 2 ст. 283 УК РФ.

Субъект преступления специальный - лицо, имеющее допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

По отношению к последствиям вина может быть только неосторожной. В случае умышленного предоставления документа или предмета постороннему лицу речь должна идти о разглашении государственной тайны.