§ 4. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере обращения предметов управленческой деятельности

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград. В ст. 324 УК предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград РФ, РСФСР, СССР.

Объектом данного преступления является управленческая деятельность,

обеспечивающая порядок обращения с официальными документами и государственными наградами.

Предметом преступления могут быть: 1) официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей; 2) государственные награды РФ, РСФСР, СССР.

Официальный документ обладает следующими признаками:

- носитель информации;

- выдан как государственными органами власти и управления, должностными лицами этих органов, органов местного самоуправления, так и юридическим лицом любой организационно-правовой формы, зарегистрированным в установленном порядке, либо физическим лицом в том случае, если государство в соответствии с положениями закона или иного нормативного акта признает его юридическое значение;

- имеет, как правило, определенную форму, соответствующие реквизиты, место и время его составления, наименование органа или лица, выдавшего документ, подписи, в некоторых случаях печати, штампы и т. и. и изданный (принятый, оформленный) в соответствии с установленной процедурой;

- удостоверяет юридически значимые факты.

Предметом преступления может быть только такой официальный документ, который предоставляет права или освобождает от обязанностей.

Привлечение к уголовной ответственности по ст. 324 УК чаще всего осуществляется за приобретение и сбыт паспорта гражданина РФ.

Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.

Согласно Положению о государственных наградах РФ (утв. Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. №442 «О государственных наградах Российской Федерации» 703 ) государственными наградами РФ являются: звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ.

Также предметом преступления могут быть государственные награды РСФСР, к которым относятся ордена, медали, почетные звания РСФСР, и государственные награды СССР (Золотая звезда Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, ордена, медали, почетные звания СССР).

Однако в случае со званиями предметом преступления будут не сами звания, а нагрудные знаки к этим званиям.

Предметом приобретения или сбыта официальных документов и государственных наград не могут быть поддельные официальные документы или поддельные государственные награды.

Объективная сторона может быть осуществлена путем действия, выражающегося в приобретении или сбыте соответствующих предметов.

Приобретение официальных документов и государственных наград будет иметь место в случае их получения в свое владение в результате сделки (купли, обмена, получения в дар и т. и.). Хищение государственных наград также следует квалифицировать по ст. 324 УК как

703

САПП РФ. 1994. № 10. Ст. 775.

приобретение государственных наград. В то же время похищение официальных документов следует квалифицировать при наличии всех признаков состава по ст. 325 УК.

Сбыт официальных документов и государственных наград предполагает передачу указанных предметов в собственность третьим лицам путем совершения сделки (продажа, уплата долга, обмен и т. д.). Передача на хранение не может квалифицироваться как сбыт.

Состав преступления формальный. Преступление будет оконченным с момента совершения указанных действий.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотив и цель содеянного не влияют на уголовно-правовую оценку.

Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.

Предметом преступления могут быть: по ч. 1 - официальные документы, штампы, печати; по ч. 2 - паспорт или другой важный личный документ; по ч. 3 - марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия.

Понятие официального документа было определено при рассмотрении состава преступления, предусмотренного ст. 324 УК.

Штампом признается ручная печатная форма (клише) с письменным текстом, содержащим определенные реквизиты (как правило, о наименовании организации, учреждения, месте его нахождения с указанием адреса, назначения штампа и т. д.), предназначенная для производства оттисков при составлении документов.

Печать - это предмет с вырезанным текстом и знаками для производства оттисков на официальных документах и удостоверения вместе с подписью подлинности самого документа или его официальной копии, содержащий реквизиты предприятия, учреждения и организации, которым принадлежит печать.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК, считается паспорт (речь идет о паспорте гражданина РФ и иных паспортах, удостоверяющих личность) или иной важный личный документ. К иным важным личным документам принято относить диплом об образовании, водительское удостоверение, трудовую книжку, военный билет, пенсионное удостоверение, доверенность на право пользования и распоряжения автомашиной и т. п. Не существует нормативно закрепленного перечня такого рода документов. Поэтому при отнесении личного документа к разряду важных следует принимать во внимание его значение с учетом фактических обстоятельств.

В судебной практике неоднозначно решался вопрос о соотношении предметов преступлений, предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 325 УК. Не было единого подхода к возможности признания личных документов предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК, когда имеет место их уничтожение, повреждение или сокрытие.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 325 УК, являются марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия, защищенные от подделок.

Термин «марки акцизного сбора» в законодательстве иной отраслевой принадлежности в 2001 г. был заменен термином «акцизные марки». 7θ5 в УК подобные изменения не вносились. Отсюда под марками акцизного сбора, указанными в ст. 325 УК, следует понимать акцизные

Постановление от 12 января 2000 г. № 1276π99πp Президиума Верховного Суда РФ // Не публиковалось, доступно по: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_bigl/verhsud_big_5812.htm (2013. 14 нояб.).

205 федеральный закон от 29 декабря 2001 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции”» // СЗ РФ. 2001. № 53 (ч. I). Ст. 5022.

марки, предусмотренные законодательством иных отраслей.

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и/или оборота на территории РФ соответствующей продукции. Так, алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 % объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке. Требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством РФ.

Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» 706 _знак соответствия - это обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Знак соответствия следует отличать от знака обращения на рынке, который представляет собой обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 325 УК, осуществляется путем похищения, уничтожения, повреждения или сокрытия официальных документов, штампов или печатей.

Похищением указанных предметов следует признавать их противоправное изъятие и обращение в свою пользу или пользу третьих лиц. Способ похищения на квалификацию не влияет.

Уничтожение - это приведение в полную негодность документов, документов, штампов или печатей, когда они не могут быть использованы по своему назначению (например, сожжение).

Повреждение - частичная порча материала, на основе которого изготовлен соответствующий предмет, либо повреждение текста документа, печати, штампа, при которых они не могут быть использованы по своему предназначению.

Сокрытие - это утаивание предметов при отсутствии признаков похищения. Сокрытие имеет место в том случае, когда документ, печать или штамп не предъявляются обязанным лицом в необходимых случаях, хотя такая возможность реально существует. Сокрытия документов не будет в случае, когда лицо имеет право не предъявлять данный документ. К сокрытию документов следует относить случаи умышленной их «потери», когда служащий осознанно не передает необходимые документы для принятия решения должностному лицу или комиссии, ссылаясь на то, что не может их найти, при этом действуя из личной заинтересованности.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 325 УК, считается оконченным с момента совершения перечисленных действий.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла, а также корыстной или иной личной заинтересованностью. Лицо осознает, что оно совершает указанные действия, и желает этого. Корыстная заинтересованность может выражаться в стремлении как обогатить себя или своих близких, так и избавиться от материальных затрат. Иная личная заинтересованность заключается в стремлении получить блага нематериального свойства.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3, выражается в похищении важного личного документа (ч.

На практике нередко приходится сталкиваться с ситуацией, когда виновное лицо похищает бумажник, дамскую сумочку, барсетку и т. и., преследуя цель завладеть деньгами, сотовым телефоном, иным имуществом. При этом вместе с ними изымаются документы. Возникает вопрос: можно ли здесь наряду с преступлением против собственности вменять еще и преступление, предусмотренное ст. 325 УК? Ответ зависит от направленности умысла виновного. Если умыслом охватывалось похищение именно документов, то при наличии иных

706

СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. I). Ст. 5140.

признаков состава возможно вменение преступления, предусмотренного ст. 325 УК. Если изначально умысла на похищение документов не было (преследовалась цель завладеть имуществом), но затем лицо обратило изъятые документы в свою пользу или пользу других лиц (например, продало паспорт гражданина), есть все основания квалифицировать содеянное как похищение документов. Если же лицо в такой ситуации распоряжается документами путем их уничтожения или выбрасывает их, подкидывает хозяину, состава похищения документов не будет.

Субъект преступлений, предусмотренных ст. 325 УК, общий - вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК). Основным объектом преступления является установленный порядок учета и регистрации транспортных средств.

Состав преступления является альтернативным. Преступление может совершаться одним или несколькими из следующих действий:

1) подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства;

2) использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия;

3) сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером.

Все перечисленные действия так или иначе связаны с транспортными средствами.

Транспортное средство - это техническое устройство, предназначенное для перевозки людей и грузов. Однако в ст. 326 УК речь идет не обо всех транспортных средствах, а только о тех, которые подлежат учету и государственной регистрации. Транспортные средства принято делить на автотранспортные, водные, воздушные, железнодорожные. Чаще всего данное преступление имеет место в отношении автотранспортных средств.

Регистрация транспортных средств, за исключением транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории РФ сроком до шести месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков.

Объективная сторона преступления представляет собой подделку или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, подделку государственного регистрационного знака транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером.

Подделка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, государственного регистрационного знака транспортного средства предполагает противоправные изменение существующего номера или изготовление нового, в результате чего транспортное средство или его часть приобретают номер, не соответствующий действительности.

Уничтожение означает удаление номера любым способом, в связи с чем становится невозможным идентифицировать транспортное средство или его часть.

Использование поддельного или подложного государственного регистрационного знака предполагает эксплуатацию транспортного средства со знаком, не соответствующим действительности. Поддельным признается противоправно изготовленный или переделанный знак. Подложным признается знак, который помещают на транспортное средство, зарегистрированное под другим знаком.

Сбыт предполагает отчуждение транспортного средства либо кузова, шасси или двигателя. Как правило, сбыт осуществляется путем продажи. Однако нельзя исключать и иных

способов (уплата долга, дарение, обеспечение залога и т. и.). Передача по доверенности управления транспортным средством с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком не признается его сбытом. В этом случае речь должна идти об использовании заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака. Передача по доверенности управления транспортным средством с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя состава преступления согласно буквальному смыслу закона не образует.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Если лицо не знает о поддельности номера или знака, то уголовная ответственность за преступление, предусмотренное ст. 326 УК, исключается.

Кроме того, отдельные действия образуют состав преступления только при наличии специальной цели. Уголовная ответственность за подделку и уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, подделку государственного регистрационного знака транспортного средства наступает только при наличии цели эксплуатации или сбыта транспортного средства. Уголовная ответственность за использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака возможна только при наличии цели совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия.

Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 326 УК предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Определения понятий «группа лиц по предварительному сговору» и «организованная группа» содержатся в ст. 35 УК.

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. В ст. 327 УК предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Объектом преступления является установленный порядок изготовления, обращения и использования официальных документов, государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Предметом преступления могут быть официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, государственные награды РФ, РСФСР, СССР, штампы, печати, бланки.

Понятия официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, государственных наград РФ, РСФСР, СССР, были определены выше, при анализе составов преступлений, предусмотренных в ст. 324 УК.

Не признается предметом преступления документ, не предоставляющий прав и не освобождающий от обязанностей.

Внесение чужой подписи в договор банковского вклада Президиум Верховного Суда РФ не признал содержащим состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК.

Понятия штампа и печати были даны при рассмотрении состава преступления, предусмотренного в ст. 325 УК.

Бланки - это листы бумаги, в которые внесены постоянные реквизиты документа в установленной форме, предназначенные для заполнения переменными данными.

Объективная сторона может выражаться в одном или нескольких из перечисленных ниже действий: подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей; сбыт такого документа; изготовление или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов,

707

БВСРФ. 2009. №3.

печатей, бланков.

Подделка может быть физической (используется поддельный бланк для составления документа, или неправомерно вносятся исправления, допускаются подчистки, подделывается подпись должностного лица и т. п.) или интеллектуальной (вносятся заведомо ложные сведения, при этом документ составляется на подлинном бланке уполномоченным лицом по установленной форме). Внесение дополнительных сведений не всегда расценивается как подделка.

Ю. вписал данные Л. в страховой полис и передал последнему управление транспортом в своем присутствии, тем самым нарушив предусмотренный законом порядок ограниченного использования автотранспортного средства. Поскольку дополнение графы № 3 страхового полиса не влечет поддельность указанного документа в целом, то в деянии Ю. отсутствует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 327 УК. 708

Сбытом считается отчуждение путем возмездной или безвозмездной передачи соответствующего предмета другим лицам. Не признается сбытом использование документа, при котором этот документ передается другим лицам.709

Состав преступления формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения указанных действий. Подделка признается оконченной с момента изготовления хотя бы одного поддельного предмета. Сбыт признается оконченным с момента передачи другим лицам хотя бы одного поддельного предмета.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, а равно за изготовление или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наступает только при наличии цели их использования. Мотив и цель при квалификации содеянного как сбыта указанных предметов не имеют значения.

При наличии цели скрыть другое преступление или облегчить его совершение ответственность наступает по ч. 2 ст. 327 УК. При этом не исключена ответственность за преступление, ради совершения которого или для сокрытия которого совершено деяние.

В ч. 3 ст. 327 УК предусмотрена ответственность за использование заведомо подложного документа.

Несмотря на терминологическое несоответствие с ч. 1 ст. 327 УК (в ч. 1 речь идет об официальном документе, предоставляющем права или освобождающем от обязанностей, а в ч. 3 говорится о документе), предметом преступления здесь также следует признавать официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей.

Использованием подложного документа признается его предъявление государственным, муниципальным органам, должностным лицам, различным организациям, частным лицам с целью реализации прав или освобождения от обязанностей. Состав данного преступления формальный. Преступление будет окончено в момент предъявления подложного документа.

Если лицо сначала изготавливает подложный документ, а затем использует его, то содеянное надлежит квалифицировать только по ч. 1 ст. 327 УК. Дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 327 УК не требуется.

Использование подложного документа может являться способом совершения другого преступления. Если этот способ предусмотрен в УК, то квалификация по ч. 3 ст. 327 УК не требуется. Так, хищение путем использования подложного документа образует состав мошенничества и не требует квалификации по ч. 3 ст. 327 УК.

Использование подложного документа образует состав преступления только при наличии

⁷⁰⁸ БВСРФ. 2008. №1.

⁷θ9 См., напр.: Определение Верховного Суда РФ от 22 сентября 2008 г. № 86-Д08-20 // Не публиковалось, доступно по: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_40480.htm (2013, 14 нояб.).

прямого умысла.

Субъектом всех преступлений, предусмотренных ст. 327 УК, является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

При квалификации содеянного необходимо учитывать, что нормы, предусмотренные в ст. 327 УК, являются общими по отношению к предписаниям, содержащимся в ст. 142, 186, 187, 292, 303 УК.

Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование. В ст. 3271 УК предусмотрена ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок (ч. 1), а также за использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок (ч. 2).

Основным объектом преступления является установленный порядок изготовления, обращения и использования марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия. Предметом преступления являются соответственно марки акцизного сбора, специальные марки и знаки соответствия, понятия которых были определены при анализе состава преступления, предусмотренного в ст. 325 УК.

Объективная сторона преступления может быть осуществлена одним из следующих действий: изготовление поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок; сбыт указанных предметов; использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.

Марка акцизного сбора, специальная марка или знак соответствия будут признаваться поддельными, если они изготовлены в нарушение установленной процедуры. Марки акцизного сбора, специальные марки и знаки соответствия изготавливаются Объединением «Гознак» по установленным образцам в строго определенном количестве.

При отнесении соответствующего предмета к разряду поддельных необходимо принимать во внимание степень сходства подлинника и подделки. Если степень сходства невелика и при обычных условиях подделка распознается как таковая, то содеянное, по-видимому, не может квалифицироваться по ст. 3271 УК. В случае сбыта таких предметов или их изготовления с целью сбыта содеянное при наличии иных признаков может квалифицироваться по ст. 159 УК («Мошенничество»), Данная квалификация объясняется тем, что общественно опасное действие при низкой степени сходства подлинника и подделки не может причинить существенного вреда порядку управления, а направлено против интересов собственности.

Под сбытом следует понимать отчуждение путем возмездной или безвозмездной передачи соответствующего предмета другим лицам.

Использование поддельной акцизной марки, специальной марки или знака соответствия предполагает маркировку ими соответствующей продукции.

Состав преступления формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных действий. Изготовление будет окончено с момента подделки хотя бы одного из указанных предметов. Сбыт признается оконченным с момента передачи другим лицам хотя бы одного поддельного предмета. Использование окончено с момента маркировки хотя бы одной единицы продукции.

Преступление совершается с прямым умыслом. Уголовная ответственность за изготовление поддельной акцизной марки, специальной марки или знака соответствия наступает только при наличии цели их сбыта.

Сбыт продукции с поддельными акцизными марками, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 3271 УК как использование соответствующих предметов. При этом возможна дополнительная квалификация содеянного в случае наличия иных признаков состава по ст. 1711 УК.

Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации. В ст. 329 УК предусмотрена

ответственность за надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ.

Объектом преступления является установленный порядок использования

Государственного герба РФ и Государственного флага РФ, которые являются официальными государственными символами РФ. Предметом преступления могут выступать Государственный герб РФ или Государственный флаг РФ. Порядок их официального использования определяется Федеральными конституционными законами от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» ⁷ Ю _и от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации». 711 Не признаются предметами преступления иные гербы и флаги, в том числе СССР, РСФСР.

Объективная сторона преступления выражается в надругательстве над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ. Надругательство может проявляться в различных действиях: в сожжении, изображении циничных надписей, рисунков, осквернении и т. п.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения указанных действий.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что своими действиями совершает надругательство над официальными государственными символами, и желает этого. Мотив и цель на квалификацию содеянного не влияют.

Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В случае, когда надругательство над Государственным гербом или Государственным флагом РФ сопряжено с призывами к осуществлению экстремистской или иной общественно опасной деятельности, может потребоваться дополнительная квалификация содеянного по ст. 280 УК и др.