Предисловие

Россия переживает сегодня один из самых сложных и болезненных этапов своей истории. При этом среди факторов социальной напряженности на одно из первых мест население ставит проблему незащищенности личности от преступных посягательств.

Особое место среди преступных посягательств против личности занимают преступления против несовершеннолетних и, в частности, торговля несовершеннолетними. Это преступление характеризуется особым цинизмом и жестокостью по отношению к несовершеннолетним и со всей очевидностью свидетельствует о моральной деградации вовлеченных в него лиц.

О сделках в отношении несовершеннолетних российские средства массовой информации активно заговорили в начале 90-х годов в связи с просочившейся информацией о продаже за рубеж «отказных» российских малышей (детей, от которых официально отказались родители), содержащихся в домах ребенка. Позднее стало известно о купле-продаже детей внутри страны.

Государство отреагировало на это явление в 1995 году. Уголовным законом была установлена ответственность за куплю-продажу несовершеннолетних в форме их передачи или завладения ими (ст. 125-2 УК РСФСР). УК РФ 1996 года включает в себя ст. 152 «Торговля несовершеннолетними». Данная норма соответствует требованиям Конвенции ООН о правах ребенка, которая обязывает принять все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или контрабанды в любых целях и в любой форме (ст.35)1.

В России торговля несовершеннолетними получила в последние годы довольно широкое распространение. Анализ публикаций конца 80-90-х годов показывает, что в нашей стране появились бойкие бизнесмены-посредники, превратившие куплю-продажу несовершеннолетних в нелегальные источники дохода. В отдельных случаях к такому «бизнесу» подключаются работники соответствующих муниципальных служб, детских воспитательных учреждений, медицинские работники и др.

1 Права человека. Основные международные документы. Сб. документов. М., 1989. С.165.

5

Вместе с тем, на сегодня, торговля несовершеннолетними - одно из самых латентных преступлений. В 2000 году, например, было зарегистрировано лишь 37 преступлений, предусмотренных ст. 152 УК РФ, чт0 ни в коей мере не отражает фактической остроты криминальной ситуации, связанной с торговлей несовершеннолетними, поскольку результаты проведенного нами исследования показывают: криминальный спрос на детей не только не уменьшился, а наоборот, значительно возрос. Косвенно это подтверждается и статистикой органов внутренних дел, по которой в 2000 году было объявлено в розыск 20295 подростков (+ 16,7 % к предыдущему году), из mix малолетние составили - 7154 человек (+9,7%)'.

Торговля несовершеннолетними, если ей не противопоставить комплекс мер социально-экономического, политического, правового (в том числе и уголовно-правового) характера, может стать в Российской Федерации одной из наиболее доходных сфер криминального бизнеса, привести к функционированию в России «рынка живого товара». Жертвами данного преступления все чаще становятся младенцы и малолетние, что нередко влечет за собой тяжкие последствия для их физического и психического здоровья.

Высокая общественная опасность рассматриваемого преступления, его новизна для современного российского права и правоприменительной практики, а также необходимость обеспечения эффективного противодействия ему со стороны государства в целом и правоохранительных органов в частности, определяют актуальность настоящей работы.

Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних и с преступлениями против семьи и несовершеннолетних всегда были в поле зрения специалистов и в разное время нашли отражение в работах Ф.Н. Абба-сова, Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняня, Л.С. Белогриц-Котляревского, Б.И. Бентовина., В.Б. Боровикова, А.Е. Волковой, М.Н. Гернета, А.А. Герцензона, М.В. Данилевской, А.И. Долговой, Д.А. Дриля, А.Н.

посвящены труды А.Н. Дубровиной, В.А. Климова. В работах Г.Л. Касторского, Е.А. Костыря, К.К. Сперанского, рассматриваются вопросы борьбы с преступлениями несовершеннолетних и против несовершеннолетних посредством воздействия на семью. Проблемам охраны интересов семьи и несовершеннолетних уголовно-правовыми средствами посвящены труды А.Е. Волковой, Г.М. Миньковского, A.M. Нечаевой, Ю.В. Николаевой, А.Я. Тупицы и других.

До 1995 года российскому законодательству не было известно такое преступление как торговля несовершеннолетними. Оно является сравнительно новым для правоприменительной практики и для организации профилактической работы.

Именно этим и вызван наш интерес к исследованию соответствующей нормы Уголовного кодекса и практики ее применения.

В работе предпринята попытка историко-правового анализа отечественного законодательства об ответственности за торговлю несовершеннолетними; анализа состояния, динамики и тенденций данного преступления, а также причини условий, способствующих его совершению; выявления криминологических особенностей лиц, виновных в торговле несовершеннолетними. Особое внимание в работе уделено вопросам уголовной ответственности за торговлю несовершеннолетними, мерам общесоциального и специального предупреждения торговли несовершеннолетними, а также рекомендациям по совершенствованию информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению торговли несовершеннолетними.

При подготовке работы использованы: нормативные, инструктивно-методические, статистические материалы органов прокуратуры, МВД, Верховного Суда, юстиции, образования. Обобщены материалы следственной, прокурорской и судебной практики, судебные материалы по уголовным и гражданским делам, материалы комиссий и подразделений по делам несовершеннолетних, а также материалы центральных газет и журналов, отражающие состояние дел, связанных с торговлей несовершеннолетними. Изучены и проанализированы материалы более 50 уголовных дел, возбужденных по факту торговли несовершеннолетними и незаконного усыновления, зарегистрированных в период с 1995 по 2000 года. Кроме этого, на основе специально разработанной анкеты собраны, систематизированы и изучены ответы экспертов (сотрудники милиции, сотрудники отделов прокуратуры по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних) по вопросам предупреждения преступных проявлений в отношении детей.

1 Данные ГИЦ МВД.