§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления
Выполнение гражданами предписаний российских законов и основанных на них распоряжений органов власти или их представителей — необходимое условие нормальной деятельности органов государственной власти.
Любые посягательства на порядок управления, а уж тем более преступные, существенно нарушают нормальную деятельность органов власти и их должностных лиц, подрывают их авторитет. Нередко эти преступления сопровождаются насилием над представителем власти, что еще более усугубляет тяжесть рассматриваемой категории преступлений.Порядок управления в нашей стране предназначен, в сущности, обеспечить государственную власть, которая призвана решать самые разнообразные социальные проблемы членов общества, предупреждать преступления, обеспечивать насущные нужды граждан. Опасность посягательств на порядок управления заключается в том, что они нарушают нормальную, планомерную деятельность государственной власти по обеспечению нужд населения, а порой подрывают ее авторитет, что негативно сказывается на общественном мнении, учитывая, тем более, современную информационную конфронтацию. Таким образом, преступления против порядка управления носят некий комплексный характер: наряду с общеуголовной природой в них проявляются и политические черты.
Родовым объектам преступлений против порядка управления следует признать общественные отношения, обеспечивающие функционирование государственной власти в целом. Видовой объект — отношения в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов государства и органов местного самоуправления, которая осуществляется на правомерной основе.
758
Глава 18
Отношения в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов власти нарушаются и при совершении должностных преступлений, однако объект должностных преступлений значительно шире объекта преступлений против порядка управления. Кроме того, субъектом преступлений в сфере должностных отношений является преимущественно должностное лицо, тогда как субъектом преступлений против порядка управления выступает частное лицо.
Этими параметрами и отличаются два вида названных преступных посягательств.Объективная сторона преступлений против порядка управления сконструирована преимущественно по типу формальных составов. Исключениями являются ст. 325 и 330 УК, которые предусматривают преступления с материальным составом.
Субъективная сторона характеризуется преимущественно прямым умыслом, поскольку многие составы преступлений содержат указание на специальную цель.
Субъект — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, за исключением преступления, предусмотренного ст. 328 УК, поскольку на военную службу призываются лица, достигшие 18-летнего возраста.
Преступления против порядка управления целесообразно квалифицировать в зависимости от непосредственного объекта. Такая схема позволяет выделить четыре группы рассматриваемых преступлений.
1. Группа преступлений, посягающих на субъектов управленческой деятельности (ст. 317—321 УК).
2. Группа преступлений, посягающих на отношения, связанные с обеспечением режима Государственной границы (ст. 322, 323 УК).
3. Группа преступлений, посягающих на предметы управленческой деятельности (ст. 324—327', 329 УК).
4. Группа преступлений, посягающих на содержание управленческой деятельности (ст. 328, 330 УК).