§ 1. Понятие и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях
Под преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях понимаются предусмотренные главой 23 УК РФ умышленные общественно опасные деяния, посягающие на нормальную управленческую и иную деятельность коммерческих и других негосударственных и государственных организаций и причиняющие либо создающие угрозу причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Криминализация ряда деяний против интересов службы в указанных организациях — одна из новелл современного российского уголовного законодательства, обусловленная объективной необходимостью разграничения ответственности за преступления, совершенные на государственной и негосударственной службе и, следовательно, устранения имевшихся пробелов в праве.
Многообразие форм собственности, закрепленное в ст.
8 Конституции Российской Федерации, позволяет создавать предприятия различных организационно-правовых форм, находящихся не только в государственной или муниципальной собственности, но и в частной (юридических и физических лиц), коллективной (общей совместной, общей долевой) собственности, а также собственности общественных объединений и смешанных форм собственности. Их деятельность ныне осуществляется в условиях структурной перестройки экономики, в целях улучшения управления, повышения эффективности производства, конкурентоспособности и производительности труда, снижения издержек производства и улучшения финансово-экономических результатов '.' См. об этом: Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций. Постановление Правительства Российской Федерации № 1373. 1997 г. // РГ. 1997. 13 ноября.
^
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
В соответствии со ст. 50 ГК юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие такой цели (некоммерческие организации).
В качестве примера коммерческих организаций Пленум Верховного Суда Российской Федерации называет хозяйственное товарищество и общество, производственный кооператив, государственное и муниципальное унитарное предприятие. При этом подчеркивается, что унитарное предприятие, являясь в силу ст. 113 ГК коммерческой организацией, не наделено правом собственности на закрепленное за ним собственником (учредителем) имущество, в отношении которого оно осуществляет лишь хозяйственное ведение или оперативное управление (ст. 114 и 115 ГК) '.К некоммерческой организации, которая не является органом государственной власти или местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в соответствии с гражданским законодательством относятся потребительские кооперативы, общественные объединения или религиозные организации, благотворительные и иные фонды, а также учреждения, которые создаются собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 50 и 120 УК).
Коммерческие, а также общественные и иные некоммерческие организации могут создавать или объединяться в ассоциации или союзы, также являющиеся некоммерческими организациями (ст. 121 ГК).
Работники аппарата управления указанных экономических субъектов могут совершать действия, по объективным характеристикам совпадающие с признаками должностных преступлений государственных служащих, представленных в гл. 30 УК. Однако по своей социально-правовой сущности и объекту посягательства эти деяния отличаются от аналогичных, совершенных работниками государственного аппарата при исполнении возложенных на них должностных обязанностей.
' См.: Постановление № 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной Практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» от 10 февраля 2000 г.. Пункт 7.// БВС РФ. 2000. N 4. С.6.
342
Глава 9
Должностные преступления, а по действующему УК — преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления — это деяния, посягающие на нормальную, регламентированную законом деятельность государственного аппарата, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения, т.е.
предоставленных им государством полномочий. Такими полномочиями руководители и служащие коммерческих и иных (некоммерческих) организаций не обладают, дискредитировать государственно-управленческие отношения, не будучи включенными в них, они не могут. Поэтому и ответственности за должностные преступления они не подлежат. Данный вывод следует из примечаний к ст. 285 УК, где впервые на нормативном уровне определено понятие должностного лица государственной службы (публичного должностного лица), и юридического анализа составов рассматриваемых преступлений.Объединяющим признаком рассматриваемой группы преступлений выступает фактор их совершения в связи с коммерческой и другой предпринимательской деятельностью коммерческих или иных организаций, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. Предпринимательская, коммерческая деятельность осуществляется на свой страх и риск в разнообразных хозяйственно-экономических областях, поэтому глава 23 помещена в разделе VIII УК о преступлениях в сфере экономики и участвует уголовно-правовой охране легитимных экономических отношений, существующих в государстве.
Видовым объектом посягательства анализируемых преступлений выступают:
а) только законные интересы и правомерная деятельность всех социальных хозяйствующих структур (предприятий, организаций, объединений), не являющихся государственными или муниципальными;
предприятий, учреждений, организаций смешанных форм собственности в соответствии с целями и предметом их деятельности, предусмотренными в учредительных документах;
343.
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
б) а также интересы любых других организаций, граждан, общества или государства, которым может причиняться вред субъектами предпринимательской (коммерческой) деятельности (см. примеч. к ст. 201 УК).
Следует особо отметить, что в указанных примечаниях, а также в УПК предусмотрен различный (частно-публичный) порядок уголовного преследования рассматриваемых деяний в зависимости от конкретизации объекта посягательства.
Если преступление причинило тот или иной вред внутренним интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.
Такое заявление или согласие могут быть выражены (и изменены) на любой стадии уголовного процесса, нЬ должны иметь юридическое значение только тогда, когда они исходят от физических или юридических лиц, выступающих собственниками организации, но не от имени персонала управленческой администрации.Из такого понимания объекта вытекает характеристика специального субъекта рассматриваемых посягательств.
Согласно примечанию 1 к ст. 201 УК таковыми признаются лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, т.е. осуществляющие в ней постоянно или временно либо по специальному полномочию организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности. К ним приравнены полномочия, осуществляемые частными нотариусами, аудиторами, служащими охранных и детективных служб.
При этом понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, шире, нежели понятие руководителя организации, используемое в иных статьях раздела VIII УК о преступлениях в сфере экономики.
Такое содержание признака субъекта позволяет говорить о слу-жебно-экономическом характере преступлений в коммерческих и иных организациях, предусмотренных главой 23 УК '.
' Об этом см.: Яни П. Причинение вреда деянием. О квалификации экономических и служебных преступлении.// Российская юстиция. 1997. № 1; Кравец Ю. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях// РЮ 1997. № 7.
344
Глава 9
Исключение составляет коммерческий подкуп (ч. 1 ст. 204 УК), совершить который может любое физическое лицо, обладающее общими признаками субъекта преступления.
Объективная сторона преступлений против интересов службы и коммерческих и иных организациях носит также ограничительный характер и предполагает в большинстве случаев совершение деяния с использованием виновным своих полномочий. Уголовная ответственность руководителей и служащих коммерческих и иных негосударственных организаций может наступить лишь в том случае, если соответствующее деяние прямо предусмотрено в гл.
23 УК.В указанной главе предусмотрено всего 4 статьи, объединяющие по объективной стороне 5 составов:
1) злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК);
2) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202);
3) превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб (ст. 203);
4) незаконная передача лицу денег, ценных бумаг, иного имущества за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (коммерческий подкуп — ч. 1, 2 ст. 204 УК);
5) незаконное получение лицом денег, ценных бумаг, иного имущества за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (ч. 3, 4 ст. 204 УК).
При анализе объективной стороны следует иметь в виду, что все статьи гл. 23 носят выраженный бланкетный характер, и содержание многих признаков каждого из составов преступлений может быть установлено лишь путем обращения к положениям иных отраслей права, регулирующих позитивные отношения, охраняемые соответствующими уголовно-правовыми нормами.
Ряд новых и сложных вопросов практики применения рассматри-
345
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
ваемых составов находит свое отражение в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации '.
Раскрывая субъективную сторону посягательств на интересы коммерческих и иных организаций, законодатель использует ту же конструкцию, с помощью которой описываются признаки должностных преступлений и которая предполагает ответственность за деяния, совершенные с двумя формами вины (см. ст. 27 УК).
В целом все указанные составы признаются совершенными умышленно, а ч.1 ст.201 и ч.1 ст. 202 УК предусматривают, кроме того, специальную цель — извлечение выгод и преимуществ по отношению к себе или другим лицам, либо нанесения вреда другим лицам.