§ 1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности и общественного порядка
Понятие преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. Охрана общественного порядка и общественной безопасности от преступных посягательств - одна из основных задач российского уголовного законодательства (ст.
3 УК РФ), в котором традиционно присутствуют нормы, устанавливающие ответственность за посягательства на общественную безопасность и общественный порядок, здоровье населения и общественную нравственность, правила движения и эксплуатации различных видов транспорта, правила обращения с веществами и предметами, представляющими повышенную опасность.Родовым объектом преступлений, предусмотренных разд. IX УК, являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок.
Понятие общественной безопасности производно от общего (родового) понятия безопасности (собственно, национальной безопасности), которое впервые на законодательном уровне было определено в ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. №2446-1 «О безопасности»^ 5 как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, j56 Национальная безопасность в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» в качестве структурных компонентов включает в себя безопасность государства, общественную безопасность, экологическую безопасность, безопасность личности, иные виды безопасности.
Общественная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов всего общества от внешних и внутренних угроз.
Круг интересов каждого конкретного человека и гражданина сугубо индивидуален и определяется многими факторами: возрастом, полом, местом проживания, профессией, семейным положением и т. п. Вместе с тем, несмотря на эти многочисленные различия, объективно существуют общие для подавляющего числа членов общества интересы.
Общность этих интересов определяется условиями существования самого общества. Жизненно важные интересы - это система общепризнанных социальных ценностей, объективное существование которой обусловливает не только сохранение, но и дальнейшее прогрессирующее развитие общества. К их числу относятся жизнь и здоровье, личная свобода, честь и достоинство граждан, нормальные условия работы и отдыха, общественное спокойствие, стабильная и безопасная работа предприятий и учреждений.Угрозы для жизненно важных интересов общества могут носить социальный (в том числе криминогенный), техногенный и природный характер. Преступные посягательства - одна из наиболее опасных угроз для общества. Отличительной особенностью преступлений против общественной безопасности является то, что они представляют угрозу не только для отдельных граждан, но и для всего общества в целом, по крайне мере для его значительной части.
Общественный порядок - это сложившаяся в обществе система правил поведения человека среди себе подобных, правил, основанных на взаимном уважении и соблюдении прав и законных интересов других людей и установленных социальными нормами (нравственности, морали, религии, права). Нарушение общественного порядка создает реальную угрозу для общественной безопасности.
Два этих понятия - «общественная безопасность» и «общественный порядок» - тесно и неразрывно связаны между собой.
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.
Данный Закон утратил свою силу в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2).
Общественная безопасность, являясь составной частью национальной безопасности, в свою очередь подразделяется на отдельные виды безопасности в различных сферах человеческой деятельности, что и предопределило структуру разд. IX УК «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», который состоит из пяти глав:
- гл. 24 «Преступления против общественной безопасности»;
- гл.
25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»;- гл. 26 «Экологические преступления»;
- гл. 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта»;
- гл. 28 «Преступления в сфере компьютерной информации».
Общественные отношения, обеспечивающие отдельные виды общественной безопасности в различных сферах функционирования общества, выступают в качестве видовых объектов рассматриваемых преступлений.
Раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» открывается гл. 24 «Преступления против общественной безопасности». Основанием для объединения различных норм в гл. 24 служит видовой объект - общественные отношения, обеспечивающие общественное спокойствие и безопасность общества (общественная безопасность в узком смысле слова, или общая безопасность).
Объективная сторона рассматриваемых преступлений зависит от законодательной конструкции составов преступлений. Некоторые составы преступлений по своей конструкции являются усеченными (организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), пиратство и др.), многие - формальными (захват заложника, массовые беспорядки и т. п.), третьи - материальными (нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах).
Объективная сторона материальных составов преступлений включает в себя деяние, общественно опасные последствия и причинно-следственную связь между ними. Объективная сторона формальных и усеченных составов преступлений представлена только деянием.
Деяние может выражаться как в действии (террористический акт, хулиганство, пиратство и др.), так и в бездействии (например, нарушение правил пожарной безопасности).
Субъективная сторона может характеризоваться как умышленной формой вины (захват заложника, хищение либо вымогательство радио активных материалов) и специальной целью (террористический акт, захват заложника), так и неосторожной (нарушение правил пожарной безопасности).
Субъект рассматриваемых преступлений преступления может быть как общим (для хулиганства), так и специальным (для нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики). Уголовная ответственность за преступления против общественной безопасности и общественного порядка в большинстве случаев наступает с 16 лет. С 14-летнего возраста предусмотрена уголовная ответственность для лиц, совершивших террористический акт (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213), вандализм (ст. 214), и для некоторых других лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УК.
На основании классификационного критерия (непосредственных объектов преступлений) выделяются следующие виды преступлений против общественной безопасности (общей) :
1) преступления против общественного спокойствия и безопасности всего общества (ст. 205, 2051, 2052, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 227 УК);
2) преступления против общественного порядка (ст. 213 и 214 УК);
3) преступления против общественной безопасности, связанные с нарушением специальных правил:
-преступления, связанные с нарушением работы объектов жизнеобеспечения (ст. 2151, 2152, 2153 УК);
- преступления, связанные с нарушением правил безопасности на производствах, объектах и при выполнении работ, представляющих повышенную опасность (ст. 215, 216, 217, 2171, 2 172, 219 УК);
- преступления, связанные с нарушением правил обращения с веществами и предметами, представляющими общественную опасность или их оборота (ст. 218, 220, 221, 222, 223, 224,
225, 226, 2261 УК).