§ 1. Понятие и виды преступлении в сфере экономической деятельности
Социальная опасность преступлений в сфере экономической деятельности определяется негативными тенденциями, присущими экономической преступности на современном этапе. К их числу, прежде всего, необходимо отнести: 1) степень ее распространённости: большинство совершаемых в стране преступлений являются экономическими; 2) степень ее вредоносности: ущерб от экономической преступности часто не поддаётся исчислению; 3) степень ее латентное™, едва ли не самую высокую по сравнению с другими видами преступности.
Теневой сектор экономики — реальность сегодняшней России;4) значительные уровень рецидива и профессиональной преступности, а также высокий процент женской преступности и преступности высокообразованных субъектов; 5) высокую степень пораженности последней преступностью организованной; 6) отчетливо прослеживаемый коррупционный характер экономической преступности; 7) транснациональную, международную окраску наиболее опасных разновидностей анализируемой преступности.
В общей структуре преступности за 1999 г. преступления экономической направленности составили 10,5% или, в абсолютном выражении, 304 тыс. По сравнению с 1998 г. они выросли на 20,4%. Зафиксировано 4073 факта незаконного предпринимательства (рост на 7,5%), 9311 фактов фальшивомонетничества (снижение на 12,5%), 3982 факта контрабанды (рост на 13,0%), 1720 фактов незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (рост на 5,2%). Установленная сумма причиненного материального ущерба выражается в 1 445220 тыс. рублей '.
' Данные приводятся по материалам, опубликованным в социально-правовом альманахе «Организованная преступность и коррупция» (2000. № 1) и в работе «Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века» (М.: ВНИИ МВД России. 2000).
218
Глава 8
К наиболее «затененным» секторам экономики специалисты относят производство и реализацию крепких спиртных напитков, торговлю и услуги, нефтедобывающую промышленность.
Особенно показателен в этом отношении алкогольный нелегальный бизнес. По данным Министерства экономики РФ, в 1997 г. в России выпито 2 млрд 147 млн литров спиртного. Официально же в стране за 1997 г. произведено 866 млн литров, ввезено — только 4 млн литров. Таким образом, 1 млрд 277 млн литров спиртного приходится на теневую экономику. По оценкам экспертов, эта цифра еще выше. Ущерб бюджету только этой отраслью народного хозяйства причинен на сумму 30 млрд неденоминированных рублей (4,8 млрд долларов по курсу 1997 г.). Этих денег хватило бы на увеличение производственных мощностей России примерно на 5% '.На рынке платных услуг, по экспертным оценкам специалистов Госкомстата РФ, доля теневого сектора — 36,8% от всего объема оказываемых услуг. Наиболее высока «затененность» услуг культуры и транспорта — 30,3%; ветеринарии — 44,5%; бытовых услуг — 69,9%;
услуг правового характера — 95,9% 2.
Учитывая сказанное, в Концепции национальной безопасности Российской Федерации 3 говорится о том, что состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. Особую остроту приобретает угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности.
Глава 22 УК РФ включает в настоящее время 33 статьи, объединя-
' См.: Кучеренко В. Мы будем пить и смеяться, как дети // РГ 1998. 29 сент. ' См.: Бизнес-класс. 1998. № 7. Июнь. ' СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
219
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
ющие гораздо большее количество составов преступлений, учитывая простые и квалифицированные составы, а также то, что в некоторых статьях одновременно предусмотрено несколько самостоятельных составов преступлений (например, в ст.
176 УК).Исходя из названия главы, все включенные в нее преступные посягательства совершаются в сфере экономической деятельности. Очевидно, что последняя -— это деятельность в экономике, которая может носить различный характер: быть деятельностью по созданию материальных благ или оказанию услуг, координации различных отраслей экономики, обеспечению нормального функционирования экономических субъектов и т.д.
Все преступления гл. 22 УК отнесены законодателем к категории экономических, поскольку анализируемая глава входит в раздел VIII УК «Преступления в сфере экономики». Они являются таковыми в силу: 1) совершения их внутри легитимной экономики ее хозяйствующим субъектом, действующим в своих экономических интересах, противоречащих российскому законодательству (незаконное предпринимательство, незаконное получение кредита и т.п.); 2) нарушения в результате их совершения экономических интересов государства с одновременным преследованием собственных незаконных экономических интересов (в случае совершения налоговых преступлений);
3) нарушения в результате их совершения законных экономических интересов субъектов экономической деятельности со стороны должностных и частных лиц (при совершении, например, воспрепятство-ваиия законной предпринимательской деятельности или Принуждении к совершению сделки); 4) совершения их вне связи с легитимной экономикой, под влиянием корыстно-экономической, собственнической мотивации, с нарушением безусловных уголовно-правовых запретов на подобное экономическое поведение (при легализации доходов или фальшивомонетничестве, например).
Сознательно упрощая, можно определить преступление в сфере экономической деятельности как преступление, при совершении которого его субъект преследует незаконные экономические интересы, в том числе интересы корыстные, либо стремится причинить вред
т
Глава 8
законным экономическим интересам государства, общества, хозяйствующим субъектам или частным лицам. В указанном — суть экономической мотивации преступления, признаваемого экономическим.
Оно в подавляющем большинстве случаев экономически выгодно субъекту; последний получает от преступления имущественную (в виде незаконного увеличения собственного имущества либо незаконного его неуменьшения) или иную экономическую выгоду (в виде получения, например, льготных кредитов, заключения сулящих высокую прибыль контрактов, привлечения инвестиций). В отдельных ситуациях экономическая мотивация не связана с получением экономической выгоды, но определяется сферой совершения преступления — экономической деятельностью и сознательным нарушением законных экономических интересов государства, общества, хозяйствующих субъектов, частных лиц.Вопрос об объекте преступлений в сфере экономической деятельности в уголовно-правовой науке решается неоднозначно. Хотя все исследователи солидаризируются в том, что им выступают экономические отношения, содержание последних, а также подвергающийся негативным изменениям аспект этих отношений определяются по-разному. Превалирующей является точка зрения, согласно которой родовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ и услуг (подобной позиции придерживаются, например, проф. Б.В. Яцеленко, проф. Л.Д. Гаухман, доц. Н.Н, Афанасьев, доц. А.Г. Корчагин, А.М. Иванов и др.). В числе родовых объектов преступлений в сфере экономической деятельности называются также: охраняемая государством система общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в обществе, ориентированном на развитие рыночной экономики (проф. Б.В. Волженкин); интересы государства и отдельных субъектов в сфере их экономической деятельности (проф. Б.М. Леонтьев); установленный порядок осуществления экономической деятельности, обеспечивающий соблюдение согласо-наиных интересов личности, общества, государства (проф. А.Э. Жа-
021
линский). Автор этих строк полагает, что родовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности являются экономические отношения, строящиеся на принципах осуществления экономической деятельности, под которыми, в свою очередь, понимаются основные начала, идеи, исходные положения, выработанные практикой общественно-экономической жизни, лежащие в основе любой экономической деятельности.
К таким принципам следует относить принципы свободы экономической деятельности, осуществления ее на законных основаниях, добросовестной конкуренции субъектов экономической деятельности, их добропорядочности, запрета заведомо криминальных форм их поведения.Непосредственными объектами преступлений в сфере экономической деятельности служат конкретные экономические отношения, подвергающиеся изменениям от воздейстйя преступного посягательства, предусмотренного одной из статей гл. 22 УК.
В результате совершения анализируемых преступлений дополнительно могут пострадать имущественные интересы гражданина, его собственность (ст. 171,173, 179,200 УК), здоровье личности (ч. 3 ст. 178, ч. 2 ст. 179, ч. 3 ст. 188 УК), имущественные интересы индивидуального предпринимателя, организации, государства (ст. 172, 176, 180, 183 УК).
Объективная сторона преступлений в сфере экономической деятельности чаще выражается в активных действиях, как, например, в преступлениях, предусмотренных ст. 171, 174, 175,176, 179,185,186, 188 УК. Бездействие представляет объективную сторону злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности, невозвращения на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния, уклонения от уплаты таможенных платежей, невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте и др.
Абсолютное большинство диспозиций норм анализируемых преступлений законодатель отнес к числу бланкетных; для уяснения их сути в правоприменительной деятельности необходимо обращение к ряду законодательных и иных нормативных актов других отраслей
Глава 8
права — например, предпринимательского, банковского, таможенного, налогового, валютного.
Построение объективной стороны преступлений в сфере экономической деятельности различно. С момента совершения деяния окончены такие преступления, как воспрепятствование законной предпр; -нимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей, производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем, монополистические действия и ограничение конкуренции, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг и т.д.
В объективную сторону других преступлений, таких, например, как лжепредпринимательство, незаконное получение кредита, незаконное использование товарного знака, злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии), кроме деяния обязательно включены последствие и причинная связь между ними.Незаконное предпринимательство и незаконная банковская деятельность могут выступать как в качестве материальных (при причинении крупного ущерба), так и в качестве формальных (при извлечении дохода в крупном размере) составов.
Субъективная сторона преступлений в сфере экономической деятельности характеризуется только умышленной виной.
В число обязательных признаков некоторых преступлений входят мотив и цель (см., например, ст. 170, 181, 184 УК).
Субъектам анализируемых преступлений является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, как частное, так и должностное. Специальный субъект характерен для воспрепятствования законной предпринимательской деятельности, злостного уклонения от кредиторской задолженности, неправомерных действий при банкротстве и т.д.
Классификация преступлений в сфере экономической деятельности. В настоящее время в уголовно-правовой литературе предлагается огромное количество видов классификации анализируемых преступлений. Чаще всего в основу классификации кладется видовой
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
или непосредственный объект преступного посягательства. Так, автор этих строк подразделяет преступления в сфере экономической деятельности в зависимости от видового объекта на следующие группы:
I/ посягательства на общественные отношения, основанные на принципе свободы экономической деятельности (ст. 169 УК); 2) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе осуществления экономической деятельности на законных основаниях (ст. 171, 172, 189, 191, 193 УК); З) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе добросовестной конкуренции (ст. 178, 180,182—184 УК); 4) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе добропорядочности субъектов экономической деятельности (ст. 176, 177, 185, 190, 192, 194, 195, 197—
199 УК); 5) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности (ст. 170,173—175,179,181, 186— 188,196,
200 УК).
В учебном процессе используются более простые виды классификации преступлений в сфере экономической деятельности. Они, как правило, носят условный характер, поскольку построены не на одном системообразующем критерии. В таких классификациях чаще других выделяются следующие группы преступлений: 1) должностные экономические преступления (ст. 169, 170 УК); 2) преступления в сфере предпринимательской и банковской деятельности (ст. 171—175, 178—180, 182—184, 195—197, 200 УК); 3) преступления, посягающие на финансово-кредитные отношения (ст. 176, 177,181,185—187, 191—193 УК); 4) таможенные и внешнеэкономические преступления (ст. 188 — 190,194 УК); 5) налоговые преступления (ст. 198,199 УК).