§1. Понятие и общая характеристика экологических преступлений
Введение специальной главы об ответственности за экологические преступления является одной из новелл УК РФ. В УК 1960 г. было более десятка норм об охране природы, но содержались они в различных главах, в основном в главе «Хозяйственные преступления».
Ныне в рассматриваемой главе 17 статей. Предусмотрена также ответственность за экоцид (ст. 358 УК), уничтожение или повреждение природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства (ст. 243 УК), жестокое обращение с животными (ст. 245 УК). Эти составы преступлений размещены в других главах УК, но они устанавливают ответственность за деяния, сопряженные с причинением вреда природной среде. Экологические отношения выступают здесь дополнительным объектом посягательства. Таким образом, появился, наконец, в законе перечень экологических преступлений, позволяющий выстроить их в систему, и узаконено само название этих посягательств, прежде вызывавшее споры. В новом УК содержание главы «Экологические преступления», как и других, приводится в соответствие с иерархией социальных ценностей, принятых в правовом демократическом государстве (личность, общество, государство), общепринятыми международными принципами и нормами, положениями Конституции РФ и требованиями борьбы с современными формами и видами экологической преступности. УК ориентирован на признание окружающей природной среды биологической основой жизни, здоровья, деятельности человека. С этих позиций экологические преступления есть по сути преступления против человека и всего живого на Земле путем воздействия на среду обитания. Существенно меняются и представления об общественной опасности данных преступлений, тогда как до принятия нового УК они относились к разряду малозначительных, второстепенных; сил и средств на борьбу с ними выделя-506
Глава 12
Ш1Г1. мало, в государственных программах борьбы с преступностью "ни не значились.
1 (снятия экологических преступлений в Уголовном кодексе не да-гк-н.
( татья 85 Закона «Об охране окружающей природной среды» оп-ч-дсляет экологические преступления как общественно опасные деянии, посягающие на установленный в РФ экологический правопоря-1и ж, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Данное определение представляет интерес в плане методологиче-| [пне подхода к решению проблемы, но можно предложить и иное, ("шее точно отражающее сущность экологического преступления.
Общее понятие экологического преступления есть не что иное, как п о родовое понятие, включающее в себя ряд родовых и видовых притоков.
В литературе встречаются определения данных посягательств || соответствии с общими признаками преступления, указанными в VI оловном законе (ст. 14 УК). Как правило, они связаны либо вытека-ни из определения объекта преступного воздействия и строятся по «сме: «преступлением в сфере охраны природы признается деяние, посягающее на такие-то отношения (следует их изложение)». Многие шпоры считают, что этого достаточно '.Глава «Экологические преступления» помещена в раздел «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». По традиции в основу кодификации Особенной части УК по-пожен родовой объект посягательства, обладающий всеми признаками системообразующего фактора. Поскольку разделы делятся на гла-1Н.1, возникла необходимость в выделении видового объекта посяга-|гл|,ства. Таким образом, родовым объектом экологических преступ-•ичтй следует считать отношения в сфере обеспечения общественной (»г ^опасности, общественного порядка и здоровья населения.
Видовым объектом являются охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения по рациональному использова-
' Подробнее см.: Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана природной среды в России-. кий Федерации. М.: Интел-Синтез. 1997.
т
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
нию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения.
Непосредственными объектами являются конкретные общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения. Например, объектом незаконной охоты являются отношения по охране и рациональному использованию диких зверей, птиц и иных животных.
Второй отличительный признак экологических преступлений — особый предмет посягательства.
Предметом экологических преступлений в широком смысле слова выступает природная среда в целом.
В более узком смысле предметом конкретных преступлений являются природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, внутренние воды и воды открытого моря, животные, растительность.
В отдельных случаях в качестве предмета преступного воздействия предусматриваются памятники природы — редкие и достопримечательные ресурсы живой и неживой природы: природные ландшафты, урочища, ущелья либо единичные объекты природы — скалы, деревья, водоемы и др.
(ст. 262 УК РФ).Предмет преступления — это признак состава, который чаще всего используется для определения объекта экологического преступления. С установления предмета обычно начинается процесс выяснения характера посягательства и способа его воздействия на определенные объекты. Однако, поскольку одни и те же элементы природной среды могут быть вовлечены в орбиту различных общественных отношений, необходимо выяснить социальную роль предмета посягательства.
Особое значение имеет решение этого вопроса для отграничения экологических преступлений от посягательств на собственность.
Так, по-разному будет квалифицирован незаконный вылов рыбы в реке и в прудовом хозяйстве, где эти рыбы выращиваются как товар. В первом случае содеянное образует рыбное браконьерство (ст. 256 УК), во втором — хищение чужого имущества. Если загрязнен воздух
т
Глава 12
производственного помещения, то при наличии признаков состава преступления, это деяние рассматривается как преступное нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК). Если же загрязнена атмосфера вы-Оросами производства — это экологическое преступление (ст. 251 У К). Поэтому в экологических преступлениях предмет посягательства всегда следует рассматривать в связи с объектом и наряду с ним. Изолированный анализ предмета не позволяет уяснить то отношение, которому наносится ущерб, порождает ошибки, путаницу в квалификации преступлений.
Предметом экологических преступлений выступают такие компоненты природной среды, которые не отторгнуты и не обособленны человеческим трудом от естественных природных условий, либо аккумулируют в себе определенное количество труда предшествующих и настоящих поколений людей, но остаются в природной среде, или внесены в нее для выполнения своих биологических и иных природных функций.
С объективной стороны рассматриваемые преступления выражаются в нарушении путем действия или бездействия общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей природной среды. Диспозиции норм, описывающих такие преступления, являются бланкетными.
Поэтому для установлении конкретных признаков состава преступления необходимо обратиться к соответствующим законам и иным нормативным актам по охране природы и использованию природных ресурсов, принимаемых на уровне РФ, ее субъектов, органов местного самоуправления, министерств и ведомств. Число их весьма велико (на сегодняшний день насчитывается около 50 федеральных законов экологического характера и около 800 подзаконных нормативно-правовых актов и законов субъектов Федерации).Ряд составов экологических преступлений относится к катего-риитак называемых формальных, в которых последствия не предусмотрены, а ответственность наступает за само совершение деяния (действия или бездействия). Таковы, например, составы преступлений, предусмотренных ст. 252, 253, 260 УК. Другие содержат указание на необходимость наступления последствий, при отсутствии ко-
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
торых преступление не будет считаться оконченным (ст. 246, 248— 250, 254, 257, 259 УК).
Эти составы относятся к материальным. Имеются и такие составы, которые предусматривают ответственность только в случае возникновения реальной угрозы наступления предусмотренных в них последствий (составы «угрозы»). Их логично отнести к формальным ' (ст. 247 УК РФ).
Сатьи 256 (незаконная добыча водных животных и растений) и 258 УК (незаконная охота) содержат разновидности преступлений и с материальным (в случае причинения преступлением крупного ущерба) и с формальными составами.
С субъективной стороны ряд преступлений характеризуется умышленной виной (ст. 256, 258 УК). Некоторые преступления характеризуются как умышленной, так и неосторожной виной (ст. 250, 251, 257, 261 УК), другие —только неосторожной (ч. 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ст. 249 УК).
Мотивы и цели умышленных экологических преступлений для квалификации преступлений значения не имеют, но учитываются при назначении наказания.
Если лицо имеет цель путем воздействия на природную среду причинять вред людям, то в зависимости от содержания и направленности умысла его действия рассматриваются как преступление против человечества (ст. 358 У К — экоцид), либо — против жизни и здоровья граждан (глава 16 УК).
Субъектом экологических преступлений являются вменяемые лица, достигшие возраста 16 лет. В некоторых составах предусмотрен специальный субъект — лицо, использующее при совершении преступления свое служебное положение (ч. 3 ст. 256 УК).
С учетом изложенного определение рассматриваемых преступлений можно сформулировать следующим образом:
Экологическими преступлениями называются общественно опасные, виновные, предусмотренные уголовным законом, наказуемые де-
' Многие ученые выделяют такие составы в самостоятельный вид: составы конкретной опасности.
5№
Глава 12
чнин, посягающие на общественные отношения по сохранению каче-| пни-НПО благоприятной окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.