§ 1. Получение взятки за предоставление должности
Впервые законодатель выделил уголовную ответственность за получение взятки за предоставление должности. Особенность данного состава заключается в том, что независимо от того, была ли передана взятка в виде подкупа либо в виде вознаграждения ответственность наступает по ст.
312 УК КР.Опасность данного деяния заключается прежде всего в том, что в большинстве случаев путем подкупа лица приходят к власти, во властные структуры, фактически идет процесс дискредитации государства и его органов. У людей складывается мнение, что все продается и покупается.
Взятка передается должностному лицу, который непосредственно решает вопрос о назначении на должность либо может оказать протекцию через другое лицо. Если при этом взятка будет передана должностному лицу, от которого зависит судьба решаемого вопроса о назначении на должность, то следует обязательно устанавливать, была ли взятка при этом обусловлена или не обусловлена. Для должностного лица, в компетенцию которого не входит решение вопроса о предоставление должности, но использующего свое служебное положение с целью воздействия на другое должностное лицо в случаях, когда его поведение обусловлено взяткой, имеет место взятка-подкуп. Если это лицо передало всю взятку другому лицу, исполняя роль посредника, то действия его подпадают под признаки ст. 30 ст., 312 УК КР.
В тех случаях, когда взятка получена одним должностным лицом, и он передает часть взятки другому должностному лицу и последний, зная о взятке, совершает действие в отношении заинтересованного лица, могут быть сделаны следующие варианты квалификации:
1) Первое должностное лицо при наличии соответствующих доказательств должно нести ответственность за взятку-подкуп и за дачу взятки.
2) Если оба должностных лица, действуя совместно, договорились, и один из них, получив взятку, разделил ее, то имеет место взятка-подкуп, совершенная группой лиц (ч.2 ст.
312 УК КР).В законе речь идет о случаях получения взятки за услугу устройств предоставления работы на государственной службе. Понятие государственной службы дано в разделе IV “Должностное лицо как субъект взяточничества и коррупции”.
Взятка может передаваться за назначение на должности в органах внутренних дел: начальников отдела, отделений, при отборе кандидатов в органы судебной власти, а также при назначении на должность губернаторов, акимов районов, прокуроров. Чем выше должность, тем выше ставки получаемой взятки. Так, например, должность директора ликеро-водочного завода оценивалась примерно от 60 до 80 тысяч долларов.[1] Следует отметить высокую латентность рассматриваемого состава преступления. В обществе складывается парадоксальная ситуация, когда все знают о передаваемой взятке, но молчат. Это и понятно: срабатывают защитные механизмы. Ведь виновно не только то лицо, которое получило взятку, но и то, которое ее передало. Пока в судебной практике не было ни одного случая привлечения должностного лица к уголовной ответственности за получение-дачу взятки за предоставление должности. Пока не будут приняты конкретные меры говорить о скором предотвращении данного преступления не придется и за взятки будут продаваться так называемые “хлебные” места. Какие можно принять меры для сокращения количества названного преступления.
Во-первых, пересмотреть всю процедуру назначения людей на должность, сделав ее прозрачной. В сложившейся практике назначение на должность осуществляется всегда по признакам знакомства, родства, землячества, личной преданности. В этой ситуации человек, достойный и не преподносивший дары как правило, остается не у дел. Однако нынешнее время дает нам возможность понять и оценить способность и интеллект людей.
Передав взятку лицо, пришедший на ту или иную должность путем протекции и подкупа, приступает в первую очередь не к своей профессиональной деятельности, а к быстрому восстановлению потраченных средств.
Вводится система побора с подчиненных.Мировой опыт свидетельствует о том, что деятельность любого должностного лица должна оцениваться по конечному результату. Иначе говоря, каких результатов и что достигнуто должностным лицом. В настоящее время общество способно определить и дать реальную оценку деятельности того либо иного должностного лица. Подбор кадров, не имеющих достаточной профессиональной подготовки и компетентности, отсутствие контроля за их деятельностью может породить недоверие к власти, и никакие репрессивные меры не смогут повлиять на сложившееся мнение.
Мы понимаем, что сфера применения данной статьи невелика. Возможно даже, что определенное время не будет заведено ни одного уголовного дела. Тем не менее, борьбу с этим явлением следует вести, и не последнее место в этом ряду занимают нормы уголовного права. Рассматриваемый состав является специальным составом по отношению к ст. 310 и 311 УК Кыргызской Республики и ограничивается лишь действием должностного лица, связанного с трудоустройством лица в системе государственной службы. В этой связи все признаки объективной и субъективной стороны ст. 312 УК Кыргызской Республики совпадают с вышеуказанными применительно к взятке-подкупу и взятке-вознаграждению.