§ 1. Общая характеристика и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
Основы конституционного строя и безопасности государства, как и нормальное функционирование государственных органов, относящихся к различным ветвям власти, а также интересы государственной и муниципальной службы являются компонентом (составной частью) большой группы общественных отношений, обеспечивающих легитим-ность, нормальное существование и функционирование государственной власти в Российской Федерации.
Эта группа общественных отношений выступает в качестве родового объекта преступлений, входящих в раздел Х УК. Наиболее опасными из числа преступлений этого раздела являются преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, поскольку они затрагивают основы общественного, политического и государственного строя Российской Федерации, ее суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность.Основы конституционного строя и безопасность государства составляют видовой (групповой) объект преступлений, входящих в главу 29 УК.
В некоторых составах преступления самостоятельным признаком выступает предмет преступления. Так, при шпионаже (ст. 276 УК) предметом посягательства выступают сведения, составляющие государственную тайну, а при определенных условиях — и иные сведения. Предметом могут быть документы, содержащие государственную тайну, а также предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (ст. 284 УК).
Объективная сторона почти всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства характеризуется действиями. И только разглашение государственной тайны (ст. 283
625
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
УК) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), с объективной стороны могут характеризоваться как действиями, так и бездействием. Составы этих двух преступлений сконструированы как материальные, а остальные составы являются формальными, и эти преступления являются оконченными с момента совершения описанных в законе действий, независимо от наступления каких-то вредных последствий.
Субъективная сторона рассматриваемой группы преступлений, за исключением разглашения государственной тайны и утраты документов, содержащих государственную тайну, характеризуется умышленной формой вины, причем умысел может быть только прямым: виновный осознает общественно опасный характер совершаемых действий и желает их совершить.
Некоторые составы в качестве обязательного признака субъективной стороны включают специальную цель: прекращения государственной или политической деятельности потерпевшего (ст. 277 УК), свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ (ст. 279 УК), подрыва экономической безопасности и обороноспособности (ст. 281 УК). Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может быть совершено со специальным мотивом — из мести за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего (ст. 277 УК).Субъект преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства — лицо, достигшее возраста 16 лет. Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта:
гражданин РФ (ст. 275 УК), иностранный гражданин или лицо без гражданства (ст. 276 УК), лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе (ст. 283 УК), лицо, имеющее допуск к государственной тайне (ст. 284 УК).
По вопросу о системе рассматриваемой группы преступлений в юридической литературе высказываются различные мнения, общим для них является то, что во всех случаях за классификационный критерий принимается непосредственный объект. Однако предлагаются разные группировки.
Так, выделяя всего две группы, В.В. Лунеев делит преступления,
<йб
Глава 15
предусмотренные главой 29 УК, на преступления против основ конституционного строя (ст. 277—280 и ст. 282 УК) и преступления против безопасности государства (ст. 275, 276, 281, 283 и 284 УК)', а М.И. Ковалев — на посягательства на внешнюю (ст. 275, 276, 283 и 284 УК) и на внутреннюю безопасность Российской Федерации (ст. 277—282 УК)2. С.В. Дьяков дополняет эту классификацию третьей группой, состоящей из одного преступления — диверсии, посягающей на экономическую безопасность 3.
Выделение в системе преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства всего двух и даже трех групп представляется недостаточным по следующим соображениям.
Направленность ряда преступлений, предусмотренных главой 29 УК, против внешней или внутренней безопасности России определяется их фактическим содержанием, поэтому весьма относительна.
Так, разглашение государственной тайны может причинить серьезный вред только внутренней безопасности, не затрагивая внешней безопасности страны. И наоборот, организованные зарубежными враждебными силами террористические акты, вооруженные мятежи и межнациональные распри способны серьезно подорвать именно внешнюю безопасность России. Группы преступлений, выделяемые в литературе как посягательства только на внешнюю или только на внутреннюю безопасность, явно неоднородны и нуждаются в большей дифференциации. Поэтому классификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в зависимости от их непосредственного объекта должна быть более дробной. Они могут быть классифицированы следующим образом:1) преступления против внешней безопасности Российской Федерации (ст. 275, 276 УК);
' См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.И. Кудрявцева и А.В. Наумова. М. 1997. С. 356.
; См.: Уголовное право. Особенная часть / Под ред. И.Я. Козаченко» З.А. Незнамовой и Г.П. Новоселова. М. 1997. С. 567—586.
3 См.: Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М. 1999. С. 16—17.
«27
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
2) преступления, посягающие на основы политической системы РФ (ст. 277—280 УК):
3) посягательство на экономическую безопасность и обороноспособность РФ (ст. 281 УК);
4) посягательство на конституционный принцип недопущения пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду (ст. 282 УК);
5) преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283, 284 УК)'.