§ 1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
Преступления против конституционного строя и безопасности государства - это посягательства на основы государственного устройства (суверенитет и территориальную неприкосновенность) и внешнюю и внутреннюю безопасность.
Суверенитет означает полновластие государства во внутренних делах и недопущение вмешательства извне в международные отношения. Территориальная неприкосновенность исключает отторжения от территории государства какой-либо его части или создание сепаратистских образований внутри страны. Внешняя безопасность определяется способностью государства защищать свои интересы от вмешательства с чьей-либо стороны вооруженным путем (обороноспособность). Внутренняя безопасность состоит в обеспечении гражданского мира, единства правового пространства, общественного порядка, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению социальных конфликтов на территории страны. Система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу, официально закреплена в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.617Объективная сторона посягательств на конституционный строй и безопасность государства, как правило, характеризуется совершением активных действий. Лишь разглашение государственной тайны (ст. 288 УК) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), могут быть совершены и путем бездействия. Составы этих двух преступлений материальны (окончание преступлений требует наступления указанных в законе последствий); составы остальных преступлений имеют формальный характер, т. е. преступление признается оконченным уже тогда, когда совершено предусмотренное законом действие или осуществлена соответствующая деятельность.
Субъективная сторона рассмотренных преступлений разнообразна.
Утрата документов, содержащих государственную тайну, может быть совершена только по неосторожности, разглашение государственной тайны - как умышленно, так и неосторожно, все остальные преступления совершаются только умышленно. Умысел может быть только прямым. Во всех случаях виновный сознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершить. В некоторых составах предусматривается специальная цель действий (например, ст. 277 или 279 УК). Мотив указан в качестве признака субъективной стороны посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля - месть за государственную или иную политическую деятельность (ст. 277 УК).Субъект преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства- лицо, достигшее 16 лет. Специальный субъект предусмотрен в следующих
617 Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
составах: государственная измена (ст. 275 УК) - только гражданин РФ; шпионаж (ст. 276 УК) - только иностранный гражданин или лицо без гражданства; насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК) мыслим лишь со стороны лиц, обладающих возможностью совершить указанные действия. Разгласить государственную тайну может только лицо, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе, а субъект утраты документов, содержащих государственную тайну, - лицо, имеющее доступ к государственной тайне. В некоторых составах устанавливается повышенная ответственность для лиц, использовавших при совершении преступных действий свое служебное положение (ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 2821 УК).
Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства можно разделить в зависимости от непосредственного объекта посягательства на четыре группы:
1) преступления против внешней безопасности государства: а) государственная измена (ст. 275 УК); б) шпионаж (ст. 276 УК);
2) преступления против конституционного строя: а) насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст.
278 УК); б) вооруженный мятеж (ст. 279 УК); в) публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ (ст. 2801 УК);6183) преступления против внутренней безопасности государства: а) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК); б) публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК); в) возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК); г) организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК); д) организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822 УК);
4) преступления против внешней и внутренней безопасности государства: а) диверсия (ст. 281 УК); б) разглашение государственной тайны (ст. 283 УК); в) незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 2831 УК); г) утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК).