Незаконное участие в предпринимательской деятельности

(ст. 289 УК). В соответствии с действующим уголовным законодательством под незаконным участием в предпринимательской деятельности понимается учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

"^о

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Непосредственный объект преступления — интересы государственной или муниципальной службы.

Объективная сторона преступления состоит из следующих действий:

1) учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность;

2) либо участие в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом;

3) соединение хотя бы одного из упомянутых выше деяний с предоставлением организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, состоит в создании на основе устава или учредительного договора одной из трех перечисленных в ст.

Участие должностного лица в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, лично или через доверенное лицо заключается во вхождении должностного лица либо его доверенного лица в управленческие органы указанной организации (президиум, исполком, совет директоров и т.д.) и оказание таким образом воздействия на управленческую деятельность этой организации.

Как учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, так и участие его в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо образуют состав преступления, предусмотренного ст.

Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности), лично или через доверен-

686

Глава 16

ных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией, получать вознаграждения от физических и юридических лиц. Аналогичное положение действует в соответствии со ст. 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и относительно муниципальных служащих.

В ст. 2 Указа Президента Российской Федерации «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» от 4 апреля 1992 года № 381 ' служащим государственного аппарата запрещается выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской, иной творческой деятельности), заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении акционерными обществами, товариществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами, оказывать любое не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги и льготы.

Таким образом, в законе и иных нормативных правовых актах содержится запрет на участие должностных лиц, работающих в системе государственной или муниципальной службы, на участие в любой предпринимательской деятельности, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Вместе с тем учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, само по себе не влечет уголовной ответственности, предусмотренной ст. 289 УК.

'См.: ВВС РФ. 1992. № 17.

687,,

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Речь идет об одной из форм незаконного использования должностным лицом своих полномочий, которое выражается в предоставлении организации при помощи этих полномочии льгот, преимуществ или покровительства в иной форме (содействие в получении государственных кредитов, привлечение к участию в выгодном конкурсе, тендере и т.п.). х-

Состав преступления формальный, оно признается оконченным с момента осуществления действий, перечисленных в диспозиции ст. 289 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется наличием прямого умысла: виновный осознает общественную опасность своих действий, состоящих в учреждении вопреки запрету, установленному законом, организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо в участии в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо, связанных с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, и желает совершить эти действия.

В отличие от злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК) мотив не является обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого преступления. Цели и мотивы носят здесь факультативный характер и могут быть учтены только при назначении наказания.

Субъект преступления специальный: должностное лицо, использующее свои полномочия вопреки запретам, установленным законом.